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        出租車行業(yè)管理中的政府角色義務(wù)

        2014-10-17 02:47:06桂虹
        企業(yè)導(dǎo)報(bào) 2014年14期
        關(guān)鍵詞:政府角色出租車

        桂虹

        摘 要:本文以出租車行業(yè)中興起的打車軟件分析為基礎(chǔ),既剖析了其發(fā)展的優(yōu)勢(shì)和機(jī)會(huì),也指出了存在的問題和威脅,提出政府應(yīng)在出租車管理中進(jìn)行自身角色的重新定位,并在實(shí)現(xiàn)路徑方面給出了相應(yīng)建議。

        關(guān)鍵詞:出租車;打車軟件;政府角色

        一、打車軟件分析

        打車軟件,是一款借助于網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)直接讓乘客和出租車司機(jī)溝通的手機(jī)軟件。乘客需要下載軟件進(jìn)行登錄,然后填寫四項(xiàng)信息,包括用車時(shí)間、出發(fā)地、目的地和加價(jià)叫車—就是乘車費(fèi)用之外愿意的小費(fèi),就可以提交訂單。[1]當(dāng)使用同款軟件的司機(jī)看到訂單信息后,如果愿意接受訂單,便可以通過軟件給乘客回應(yīng)。

        (一)打車軟件的優(yōu)勢(shì)。(1)技術(shù)優(yōu)勢(shì):與傳統(tǒng)的手招即停的打車方式不一樣,乘客通過手機(jī)軟件預(yù)先提交路線和想去的地方,司機(jī)通過智能手機(jī)了解信息之后,就會(huì)通過自帶的定位功能搜索附近的叫車服務(wù),去搭載乘客。打車軟件憑借技術(shù)優(yōu)勢(shì)實(shí)現(xiàn)了司機(jī)和乘客無障礙的溝通,解決了之前存在的信息不對(duì)稱問題,在很大程度上解決了返空率、堵車和乘客空等率,更高效地利用了運(yùn)力。根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)報(bào)道,北京市的出租車平時(shí)的空載率為30%,在使用了相關(guān)打車軟件之后,根據(jù)掌握使用軟件客戶端的司機(jī)的反饋,空載率能從30%降低到10%。[2](2)市場(chǎng)優(yōu)勢(shì):為了在市場(chǎng)上推廣打車軟件,吸引用戶,滴滴打車和快的打車兩大軟件提供商耗費(fèi)了巨資對(duì)于乘客和司機(jī)發(fā)放補(bǔ)貼。司機(jī)和乘客的熱烈追捧,一方面讓打車軟件迅速登陸市民手機(jī),被大家所熟知和應(yīng)用;另一方面,打車軟件的訂單分布更加集中,兩大打車軟件訂單占有率已接近90%。這使得乘客用手機(jī)進(jìn)行打車已經(jīng)不再是一種鮮見的方式,而成為一種常態(tài)。

        (二)打車軟件的劣勢(shì)分析。(1)設(shè)計(jì)方面。 1)加價(jià)設(shè)置的不合理性:眾多的打車軟件在開發(fā)設(shè)計(jì)上都附帶有加價(jià)的功能。通過調(diào)查發(fā)現(xiàn),目前有不少出租車司機(jī)利用打車軟件的加價(jià)進(jìn)行選擇性的載客,乘客因?yàn)槌龅膬r(jià)少,就叫不到車的現(xiàn)象較多,其實(shí)這是一種變相的拒載。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),每天南京市有

        5萬左右市民通過各類打車軟件叫車,而其中70%以上是通過“加價(jià)”才順利坐上車。2)受眾人群的局限性:打車軟件的受眾人群主要是中青年者,他們接受新事物的能力較強(qiáng),對(duì)于打車軟件能夠熟練運(yùn)用,但是對(duì)于那些不會(huì)運(yùn)用和沒有下載打車軟件的其他人群而言是不公平的。在使用打車軟件和沒有使用打車軟件的乘客之間,司機(jī)往往更傾向于搭乘前者,這就導(dǎo)致現(xiàn)在在路邊招手的乘客打車變得更加困難。(2)安全方面。1)交通事故頻發(fā)。打車軟件通常是以手機(jī)應(yīng)用程序的形態(tài)出現(xiàn)的。出租車司機(jī)為了搶單,在行駛的過程中頻繁的使用手機(jī),甚至是使用多個(gè)手機(jī)安裝多個(gè)打車軟件來達(dá)到利益的最大化。如此一來,勢(shì)必會(huì)分散開車時(shí)的注意力,給自己和乘客帶來各種安全隱患,交通安全不能得到切實(shí)保證。根據(jù)數(shù)據(jù)分析,春節(jié)期間由于打車軟件的風(fēng)生水起,太原市在兩天內(nèi)共發(fā)生106起涉及出租車的交通事故,追溯其主要原因就是出租車司機(jī)師傅一邊開車一邊分心使用打車軟件。2)信息安全。無論是滴滴還是快的,各種打車軟件的支付都是通過智能手機(jī)聯(lián)網(wǎng)支付的,乘客必須通過綁定個(gè)人銀行卡號(hào)才能夠支付成功,在提交訂單時(shí),乘客需要輸入自己的姓名、手機(jī)號(hào)、密碼等相關(guān)個(gè)人信息。這些信息一旦被泄露,不僅影響用戶的正常生活,甚至威脅到銀行卡里資金的安全。近一年,由于打車軟件的大熱,也給某些不法分子占了技術(shù)的漏洞,運(yùn)用黑客技術(shù)植入木馬等惡意軟件程序,嚴(yán)重威脅用戶信息安全,損害乘客權(quán)益。(3)打車軟件的機(jī)會(huì)分析。在國(guó)家大力推動(dòng)信息消費(fèi)的大背景下,打車軟件作為一款依附于新技術(shù)的程序應(yīng)用,是出租車行業(yè)的新興事物,相對(duì)于傳統(tǒng)的手招即停的打車方式有著更明顯的優(yōu)勢(shì),其發(fā)展前景是蓬勃向上的。(4) 打車軟件的威脅分析。1)內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)的白熱化。為了更好的吸引廣大的用戶,各種打車軟件展開了激烈的內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng),以騰訊和阿里巴巴為代表的兩大打車軟件更是耗費(fèi)了10幾億的巨資來拓展用戶市場(chǎng)。兩大打車軟件為爭(zhēng)奪用戶進(jìn)行相互攻擊,開展補(bǔ)貼戰(zhàn)。而最初興起的諸如“大黃蜂”、“打車小秘”等軟件公司在兩大巨頭的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)中無疑成為了犧牲品。市場(chǎng)自身的局限性會(huì)導(dǎo)致惡性競(jìng)爭(zhēng),而這一行為可能會(huì)扼殺這一新興的產(chǎn)業(yè)。2)外部黑車趁機(jī)撈錢。打車軟件公司對(duì)司機(jī)準(zhǔn)入缺乏認(rèn)證,導(dǎo)致一批黑車競(jìng)相加入到出租車市場(chǎng)上來,引起了市場(chǎng)的嚴(yán)重混亂。據(jù)了解,下載打車軟件的司機(jī)客戶端,不需要任何的門檻,其輸入的信息也可以隨意設(shè)置,其認(rèn)證所需的資料也可以輕而易舉的獲得,甚至是注冊(cè)的人和使用的人并非同一個(gè)司機(jī)。軟件技術(shù)上的漏洞給大批黑車提供了便利。

        二、政府在出租車行業(yè)管理中的角色義務(wù)

        打車軟件作為出租車市場(chǎng)創(chuàng)新的產(chǎn)物,其積極意義和優(yōu)勢(shì)是明顯的,但是由于沒有規(guī)范的行業(yè)準(zhǔn)則、惡性的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、安全風(fēng)險(xiǎn)的存在,帶來了很多負(fù)面的影響,政府應(yīng)該在尊重市場(chǎng)規(guī)律的前提下承擔(dān)有限的責(zé)任?;谏鲜稣J(rèn)識(shí),我們認(rèn)為政府在打車軟件問題上應(yīng)承擔(dān)以下角色義務(wù)。

        (一)前期:引導(dǎo)者。打車軟件行業(yè)是出租車市場(chǎng)分化出來的新興行業(yè),還沒有統(tǒng)一規(guī)范化的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)用來約束企業(yè)、司機(jī)和個(gè)人的行為。如果沒有對(duì)應(yīng)的行業(yè)機(jī)制約束,一旦在乘車過程中發(fā)生諸如司機(jī)飛單、不按約定時(shí)間到達(dá)或者不加價(jià)不予搭乘的問題,乘客的利益將會(huì)受到損害。對(duì)此,政府相關(guān)監(jiān)管部門要引導(dǎo)打車軟件行業(yè)邁出自律的腳步,對(duì)行業(yè)規(guī)則在市場(chǎng)逐步形成的過程中要給予正確的引導(dǎo),使其一開始就符合市場(chǎng)規(guī)律和社會(huì)公眾利益,對(duì)其不符合社會(huì)要求的規(guī)則要給予及時(shí)糾正。

        (二)中期:規(guī)范者。(1)使用前:規(guī)范司機(jī)市場(chǎng)準(zhǔn)入認(rèn)證機(jī)制。根據(jù)之前的分析,因?yàn)闆]有門檻,任何人都可以下載打車軟件的司機(jī)客戶端,認(rèn)證信息的真假難以保證,這也就為黑車提供了渾水摸魚的機(jī)會(huì),造成了出租車市場(chǎng)行業(yè)的混亂。政府相關(guān)部門一方面應(yīng)該要求軟件公司進(jìn)行軟件的升級(jí),彌補(bǔ)注冊(cè)時(shí)的安全漏洞,在技術(shù)上攔截其他黑車;另外對(duì)于注冊(cè)通過的司機(jī),要對(duì)其個(gè)人信息的真實(shí)性進(jìn)行審查,對(duì)司機(jī)檢舉其他黑車的行為予以適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì),從根本上防止黑車的混入。(2)使用時(shí):規(guī)范司機(jī)打車軟件的搶單行為。司機(jī)在搭乘乘客行駛的過程中,為了搶單,通常一邊開車一邊時(shí)時(shí)關(guān)注手機(jī)出現(xiàn)的訂單信息,甚至安裝了多種打車軟件來獲得補(bǔ)貼的最大化,不僅給乘客和自己帶來了風(fēng)險(xiǎn),也影響了其他交通車輛的運(yùn)行。針對(duì)這種情況,政府相關(guān)部門應(yīng)該規(guī)范司機(jī)在行駛過程中使用打車軟件的行為,比如北京市交通委運(yùn)輸管理局正式發(fā)布新規(guī):規(guī)定司機(jī)在出租車內(nèi)只能安裝一個(gè)打車軟件終端,實(shí)行一車一終端。交警部門應(yīng)在人口密集路口多設(shè)置攝像頭,對(duì)拍到的違規(guī)司機(jī)進(jìn)行相應(yīng)的處罰,正確引導(dǎo)司機(jī)安全駕駛,保證人身安全。(3)使用后:規(guī)范網(wǎng)絡(luò)支付。在乘客使用打車軟件進(jìn)行叫車,到達(dá)目的地之后是通過手機(jī)聯(lián)網(wǎng)支付的,乘客需要填寫一系列相關(guān)個(gè)人信息才能夠支付成功。網(wǎng)絡(luò)支付現(xiàn)下已經(jīng)是一種發(fā)展迅速、快捷的支付方式,但由于網(wǎng)絡(luò)的虛擬性,也存在一些風(fēng)險(xiǎn)。因此相關(guān)部門應(yīng)規(guī)范軟件公司在其支付客戶端上的技術(shù)安全,保護(hù)乘客的相關(guān)信息,并制定相關(guān)的法律法規(guī)對(duì)因網(wǎng)絡(luò)支付造成的財(cái)產(chǎn)損失明確各自的責(zé)任和義務(wù)。endprint

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