李躍

【摘 要】應(yīng)急通信工作是通信企業(yè)的基本職責(zé)，也是我們的社會責(zé)任。與時間賽跑有兩層含義：一方面是救災(zāi)應(yīng)急工作與時間賽跑。另一方面是努力做到早預(yù)防、早預(yù)告、早通知，讓人民群眾生命財(cái)產(chǎn)少受損失。要建設(shè)一個公共的救災(zāi)信息發(fā)布平臺，讓包括廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)媒體、手機(jī)短信等所有媒體服務(wù)于應(yīng)急救災(zāi)工作，真正實(shí)現(xiàn)讓信息跑到災(zāi)難的前面。

【關(guān)鍵詞】應(yīng)急通信 抗災(zāi)救災(zāi) 傳播 時間

【中圖分類號】G202 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】B

應(yīng)急通信工作是通信企業(yè)的基本職責(zé)，也是我們的社會責(zé)任，我們非常積極地投身于應(yīng)急通信、應(yīng)急救災(zāi)等方面的工作。

與時間賽跑實(shí)際上有兩個方面的含義。一方面，當(dāng)災(zāi)難發(fā)生，很多人生命受到威脅的時候，我們的救災(zāi)應(yīng)急工作應(yīng)該與時間賽跑。通過與時間賽跑，我們可以搶救更多的生命，搶救更多的財(cái)產(chǎn)，讓社會向著更加和諧的方向發(fā)展，時間等于生命；另一方面，如果能夠做到早預(yù)防、早預(yù)告、早通知，能夠讓人民群眾早一點(diǎn)避險，哪怕早十秒鐘，人民生命和財(cái)產(chǎn)的損失就可能大幅度減少，這就是與時間賽跑的根本。與時間賽跑實(shí)際上也是在拯救生命。

首先，通過比較，我們發(fā)現(xiàn)，災(zāi)難傳播速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)慢于電波信號，遠(yuǎn)遠(yuǎn)慢于新媒體的傳播速度。中國有很多的災(zāi)難發(fā)生，2008年的汶川地震是最大的災(zāi)難。這么大的災(zāi)害為什么我們不能做到早預(yù)報？很多人都問過這個問題。據(jù)我所知，地震預(yù)報是全世界目前最難的問題，沒有辦法提前預(yù)報。但是，地震發(fā)生之后的測報卻是極其準(zhǔn)確的，也就是說，地震發(fā)生了，地震局馬上就知道在什么地方發(fā)生了多大級別的地震，我們有非常準(zhǔn)確的地震測試系統(tǒng)。災(zāi)難預(yù)警是很困難的，但是災(zāi)難發(fā)生以后的報警是相對容易的。我們就希望當(dāng)災(zāi)難發(fā)生以后，報警系統(tǒng)能夠用現(xiàn)代媒體來實(shí)現(xiàn)，能夠讓電磁波跑在災(zāi)難波的前面，實(shí)現(xiàn)對受災(zāi)百姓的預(yù)警，從而能夠讓老百姓早一點(diǎn)知道災(zāi)情，早一點(diǎn)避開風(fēng)險，來實(shí)現(xiàn)對生命的保護(hù)。

作為通信公司，我們對災(zāi)難保障、災(zāi)難救助方面的體會非常深刻。全社會都會這樣要求：災(zāi)難發(fā)生了以后，電可以不通，水可以沒有，但是電話不能不通。百姓呼吁救災(zāi)要電話，政府組織救災(zāi)要電話，各個救災(zāi)支援團(tuán)隊(duì)在一線也要通信，因此保障通信就是我們的職責(zé)。中國移動全國有180萬個以上的基站，覆蓋了全國8億的客戶，中國最北端到最南端的距離很遠(yuǎn)，但是傳播卻是極快的。

實(shí)際上2008年是對我們挑戰(zhàn)最大的一年。1月份南方的雨雪冰凍災(zāi)害，造成了幾個城市大規(guī)模連片的斷電、斷水，老百姓生活極度困難。汶川地震造成了幾個城市通信傳輸系統(tǒng)和電力系統(tǒng)的中斷，使得我們通信基站這些基于電力才能生存的體系都受到了影響。在這種環(huán)境下，我們組織大量的人力、物力，投入救災(zāi)，對通信保證救災(zāi)工作也提出了很多高標(biāo)準(zhǔn)要求。

我們總部有指揮救助中心，有六個大區(qū)的監(jiān)控中心，還有31個省和344個地市的操作中心，有一個完備的救災(zāi)應(yīng)急體系。我們的應(yīng)急預(yù)案分四大部分：網(wǎng)絡(luò)保障、服務(wù)保障、物資保障、宣傳和后勤保障。這些應(yīng)急預(yù)案都是標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)急體系，分成紅、橙、黃、藍(lán)四種顏色，根據(jù)不同的災(zāi)害級別，及時啟動各種級別的應(yīng)急預(yù)案。

在通信保障部分，我們采用比較先進(jìn)的體系。例如，超級基站。理論上講，這個基站地震震不垮、洪水沖不壞。我們在全國部署了1500多個超級基站，它有光纖和衛(wèi)星兩個中繼，有電力和發(fā)電機(jī)兩種系統(tǒng)，有專門的油罐，內(nèi)部的電力系統(tǒng)用軟線連接，在12級地震時能夠保證電力系統(tǒng)不中斷。這套系統(tǒng)在汶川地震以后所有地震中都發(fā)揮了重要作用。汶川地震給了我們一個教訓(xùn)，我們花了十多個小時才打通災(zāi)區(qū)通信。汶川地震以后我們在全國范圍內(nèi)建設(shè)了超級基站，超級基站開通以后就消滅了以縣為單位的通信盲點(diǎn)。

我們最近在探討高空基站通信?，F(xiàn)在由熱氣球、無人機(jī)和飛艇組成的高空通信是快速解決大面積災(zāi)區(qū)通信的技術(shù)手段。我們也做過多次實(shí)驗(yàn)，這三年多來我們一直堅(jiān)持這個實(shí)驗(yàn)。但是中國的救災(zāi)體系有很多困難，比如高空管制、空間飛行物的管制等。我們認(rèn)為，未來如果真正實(shí)現(xiàn)在救災(zāi)時候的快速反應(yīng)，高空基站一定是最好的系統(tǒng)，我們很希望應(yīng)急管理部門、救災(zāi)管理部門能夠推動政府的立法，來實(shí)現(xiàn)對這一技術(shù)的開放，使我們能夠有更多的熱氣球、更多的飛艇，甚至無人機(jī)能夠在大面積災(zāi)難以后，提供快速的通信恢復(fù)。

國外對抗災(zāi)救災(zāi)有哪些經(jīng)驗(yàn)？我們重點(diǎn)研究了日本和美國。日本在地震研究上積累了很多經(jīng)驗(yàn)，他們做了很多地震即時發(fā)布，把地震的測試、預(yù)警和廣播、電視、移動通信緊密結(jié)合起來，往往就利用這十秒鐘的時間差：來自于100千米地震波的傳播需要十秒鐘以上，而地震測試后的即時報警就能給災(zāi)區(qū)群眾十秒鐘的避險時間。日本就是利用這十秒鐘避險時間，成功解決了很多災(zāi)難的報警和躲避問題，使災(zāi)難遇難人數(shù)大規(guī)模地減少。美國也開始把現(xiàn)代的多媒體、移動通信手段、現(xiàn)代通信技術(shù)和災(zāi)難技術(shù)測試結(jié)合起來，當(dāng)災(zāi)難發(fā)生以后，利用各種媒體來發(fā)布災(zāi)難信息，讓大家盡快解決災(zāi)難的避險問題，以及災(zāi)后的重建和搶險救災(zāi)工作。

我們國家有非常好的災(zāi)難救災(zāi)預(yù)防的政策體系，黨中央、國務(wù)院制定了非常清晰的抗災(zāi)救災(zāi)目標(biāo)機(jī)制，我們有最完備的機(jī)構(gòu)、組織和體系，但是我們現(xiàn)在缺乏一個平臺，缺乏一個災(zāi)難發(fā)生預(yù)告、通知的即時性平臺，能夠把這些物理災(zāi)難的發(fā)生及時預(yù)警出來。這件工作通過我們國家的體制優(yōu)勢是可以實(shí)現(xiàn)的。

我們建議相關(guān)的管理部門發(fā)揮更多的職能作用，我們也愿意貢獻(xiàn)我們的力量來推動這個平臺的建設(shè)，讓這個平臺成為一個公共的救災(zāi)信息發(fā)布平臺，讓所有的媒體，包括廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)媒體、手機(jī)短信等服務(wù)于應(yīng)急救災(zāi)工作，真正實(shí)現(xiàn)讓信息跑到災(zāi)難的前面，讓我們的救援真正做到有的放矢。

（本文編輯：呂曉虹）