程建軍

【摘 要】無線電管理跟廣播密切相關(guān)。無線電管理在國家應(yīng)急管理中發(fā)揮著越來越重要的作用。本文結(jié)合無線電管理工作，介紹了無線電和應(yīng)急管理、應(yīng)急廣播的頻率資源以及應(yīng)急廣播體系建設(shè)的情況。

【關(guān)鍵詞】應(yīng)急廣播 無線電管理 頻率資源 體系建設(shè)

【中圖分類號】G203 【文獻標識碼】A

結(jié)合我們的工作，我從無線電管理的角度談一點設(shè)想，供大家參考。

主要介紹三個方面：一是無線電和應(yīng)急管理；二是應(yīng)急廣播的頻率資源，我側(cè)重從廣播專用頻率的外圍頻率給大家介紹一下簡單的概念；三是應(yīng)急廣播體系的建設(shè)。

無線電的管理跟廣播是密切關(guān)聯(lián)的，甚至可以說是同一個起源，英語中有一個詞radio，一個意思是廣播收音機，另外一個意思是無線電。無線電最早的應(yīng)用就是從廣播和收音機開始的，2012年聯(lián)合國教科文組織把每年2月13日定義為國際無線電日。廣播在一些邊遠地區(qū)或者不夠發(fā)達的地區(qū)傳遞信息，起著至關(guān)重要的作用。

這些年來，廣播和更廣義的無線電管理，在國家應(yīng)急管理中發(fā)揮了越來越重要的作用，不僅在中國，在世界范疇里面同樣發(fā)揮了重要的作用。世界無線電通信大會第644號決議中，就包括了關(guān)于無線電災(zāi)害預(yù)警、減災(zāi)和救援應(yīng)用的指示要求，第646號決議包括了無線電在公眾保護和救災(zāi)中的頻率使用。除此之外，國際上還發(fā)布了一系列的通函，試圖在世界范圍內(nèi)建立空間和地面無線電業(yè)務(wù)專用的頻率數(shù)據(jù)庫，當世界某個地區(qū)出現(xiàn)了緊急情況之后，各國救援力量能及時獲取可用的頻率。

除了這些決議要求之外，國際上也在建立全球遇險和安全無線電系統(tǒng)。這些年無線電在各類重大活動保障中發(fā)揮了重要的作用，跟廣播一樣，也加入了保障工作。

關(guān)于中國應(yīng)急無線電廣播的頻率，有中波、短波和調(diào)頻短波（超短波），當然還有衛(wèi)星廣播。關(guān)于衛(wèi)星（聲音）廣播，1992年世界上就劃分了1452到1492MHz的頻段，但這么多年過去了，中國一直沒有建立自己的衛(wèi)星（聲音）廣播系統(tǒng)。前些年有一個亞洲之星，在全球范圍內(nèi)發(fā)了幾顆衛(wèi)星，從技術(shù)上都是很成熟的，但這些年發(fā)展得不是很好。

圖1：應(yīng)急廣播的頻率資源（一）

圖2：短波廣播

圖3：應(yīng)急廣播的頻率資源（二）

中波和短波，還有調(diào)頻無線電廣播業(yè)務(wù)，是在國際電信聯(lián)盟42種無線電業(yè)務(wù)中最早發(fā)展起來的業(yè)務(wù)之一，使用的頻率總體來說是比較好的頻段，電波傳播特性好，穿透力強。車開到地下二層，仍然可以聽到中央人民廣播電臺的頻率。

根據(jù)《廣電條例》，中波廣播頻率的規(guī)劃和指配都是國家新聞出版廣電總局在負責(zé)。在中波專用頻段526.5KHz～1606.5KHz范圍內(nèi)，我感覺中波廣播的效果不如以前那么好，可能是電磁環(huán)境不如以前干凈了，噪音高了。國際電聯(lián)也出臺決議，各國要保護中波和短波頻段的航空和水上的移動業(yè)務(wù)，以避免對飛機通信和導(dǎo)航產(chǎn)生干擾。

短波廣播情況稍微有點區(qū)別，廣播的頻段劃分了一系列小的波段，大概劃了100多個，這些頻點主要是被三個系列的業(yè)務(wù)在應(yīng)用，第一個就是廣播，第二是水上移動業(yè)務(wù)，因為船一般開得比較遠，只能靠傳輸距離比較遠的短波來覆蓋。還有航空安全的業(yè)務(wù)，整個短波頻率也是有一系列很重要的業(yè)務(wù)在使用。在短波廣播業(yè)務(wù)頻率選取的時候，一定要注意避開一些重要的業(yè)務(wù)，使相互之間不要有干擾，同時保障短波的廣播能正常進行。

調(diào)頻廣播是受眾最多的，87MHz～108MHz是我們主用的頻段，這個頻段的上邊和下邊，都有重要的航空通信導(dǎo)航業(yè)務(wù)使用，要避免廣播業(yè)務(wù)與航空無線電業(yè)務(wù)之間的干擾。

圖4：應(yīng)急廣播的頻率資源（三）

最后，結(jié)合無線電管理工作的情況，講一講下一步支持全國無線電應(yīng)急廣播體系建設(shè)的一些設(shè)想。

第一個方面就是要規(guī)劃配置頻率資源，除廣播頻段內(nèi)的頻率規(guī)劃外，廣播頻段外的頻率規(guī)劃，如調(diào)頻廣播87MHz以下的相關(guān)規(guī)劃，還是要結(jié)合各種業(yè)務(wù)發(fā)展的具體需要，做好下一步相關(guān)的規(guī)劃。

第二個方面是關(guān)于無線電臺站的保護，這一兩年全國無線電的管理系統(tǒng)開展了多項規(guī)范管理無線電的專項工作，比如打擊偽基站、黑廣播等，相關(guān)工作還在繼續(xù)。

第三方面是維護總體無線電電波的秩序，我們現(xiàn)在在全國建立三級無線電監(jiān)測網(wǎng)，分短波、衛(wèi)星和超短波，分別由中央和地方負責(zé)。突出做好重大活動中無線電安全保障工作，對無線電管理的工作，特別是關(guān)于一些應(yīng)急臨時設(shè)臺等工作，我們也有一些專門的規(guī)定，方便應(yīng)急體系的建設(shè)。

（本文編輯：呂曉虹）