康興華

摘要：近幾年，產(chǎn)能過剩問題一直是我國政府政策部門高度關(guān)注的一個經(jīng)濟問題，并將產(chǎn)能過剩問題列為經(jīng)濟發(fā)展的重點問題。一定程度的產(chǎn)能過?？梢源碳な袌鼋?jīng)濟的發(fā)展，激勵企業(yè)之間技術(shù)競爭，實現(xiàn)優(yōu)勝劣汰的競爭環(huán)境。但超過一定限度的產(chǎn)能過剩就會給市場經(jīng)濟帶來非常嚴重的后果。鑒于此，本文將對跨行業(yè)的產(chǎn)能過剩問題進行深入分析，以加強各行業(yè)的密切合作，提高經(jīng)濟效益。

關(guān)鍵詞：產(chǎn)能過剩 經(jīng)濟問題 跨行業(yè) 合作

一、產(chǎn)能過剩的定義與現(xiàn)狀

20 世紀 90 年代中期以前，中國處于長期的“短缺”經(jīng)濟時期，后由于國家一些政策的調(diào)整，產(chǎn)能過剩的現(xiàn)象開始逐漸在我國蔓延開來。近些年來，一些傳統(tǒng)行業(yè)和新興行業(yè)都出現(xiàn)了產(chǎn)能過剩的現(xiàn)象，不僅給資源造成了極大的浪費，而且給產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和金融安全帶來了潛在和現(xiàn)實的危害，這越來越成為社會各界人員關(guān)注的事情。然而，至今對于這個問題，大家好都沒有很清楚的認識。

2013年，國家發(fā)改委明確指出，我國仍有11個相關(guān)行業(yè)存在產(chǎn)能過剩，其中鋼鐵、汽車、電解鋁、電石、焦炭、銅冶煉、鐵合金等7個行業(yè)的產(chǎn)能過剩問題非常突出，水泥、電力、煤炭、紡織等4個行業(yè)存在潛在的產(chǎn)能過剩問題。

二、國家宏觀調(diào)控政策

自社會主義市場經(jīng)濟以來，政府部門針對相關(guān)行業(yè)產(chǎn)能的過剩問題已經(jīng)出臺了一系列文件，先后進行了幾次集中治理（第一次：1999—2000 年，第二次：2003—2004年，第三次：2006年，第四次：2009—2010年）。通過實施一系列措施，我國部分產(chǎn)業(yè)改善了生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、有效整合了資源，提升了部分行業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量和技術(shù)水平，一些宏觀調(diào)控政策實現(xiàn)了調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進經(jīng)濟發(fā)展的目的。為企業(yè)長遠平穩(wěn)的發(fā)展提供了良好健康的成長環(huán)境。

但是，解決產(chǎn)能過剩取得了一些積極的效果的同時，一些治理過程中產(chǎn)生的問題也暴露了出來，相關(guān)行業(yè)的產(chǎn)能過剩問題得不到根本根治，一些行業(yè)過剩的產(chǎn)能雖然緩解了短期內(nèi)的矛盾，但卻加重了長期矛盾的嚴重性。國家的一些宏觀調(diào)控政策后知后覺，并未有效地根治產(chǎn)能過剩問題，這也突顯了總體效果治理的欠佳性。

當前一些行業(yè)產(chǎn)能過剩的問題的出現(xiàn)，很多程度上是由于中央與地方調(diào)控取向上的不一致和手段運用的不合理。目前，國家的宏觀調(diào)控依舊采用的是傳統(tǒng)國有企業(yè)調(diào)節(jié)方式，對民營、國有、外商等多種所有制經(jīng)濟實體缺乏調(diào)控的政策工具。

（一）缺乏調(diào)控目標的政策工具保證

自21世紀以來，部分行業(yè)投資過度產(chǎn)能的過?，F(xiàn)象日漸嚴重，雖然國家經(jīng)貿(mào)委曾多次公布控制總量的指標等方法，但是收到的效果卻是年年限產(chǎn)年年失控。即使我國的經(jīng)濟開始向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)變后，調(diào)控卻依舊采用舊模式的手段，過分依賴公布限產(chǎn)的指標，但是卻并沒有使目標和工具到達一致性協(xié)調(diào)性，不自覺地離開了丁伯根法則。

（二）缺乏調(diào)控多種經(jīng)濟成分的公共政策工具

宏觀調(diào)控政策的工具較為單一，缺乏對民營和外商投資全面調(diào)控的多樣性。在以往的調(diào)控中，國家采用了多種形式的貨幣政策，但是僅僅依賴貨幣政策也暴露了極大的政策缺陷。單一性的政策工具無法實現(xiàn)調(diào)控目標，這也是與違背丁伯根法則相悖的。

（三）集權(quán)與分權(quán)政策的使用不當

學術(shù)界公認為歷次宏觀經(jīng)濟失控的策源地就是地方政府的推動，因此現(xiàn)行宏觀調(diào)控體系的重大政策缺陷之一便是對地方政府投資行為的失控。集權(quán)與分權(quán)政策協(xié)調(diào)使用是濟政策學中的重要思想。因此，對于國家的宏觀調(diào)控政策也應高度重視這一缺陷。

如何緊握企業(yè)創(chuàng)新的精神，使企業(yè)使命不斷強化，從而提高企業(yè)的生存質(zhì)量和發(fā)展速度。可做到以下幾點：

（1）改善企業(yè)文化的精神狀態(tài)，營造有創(chuàng)造性的企業(yè)文化氛圍，不斷地激發(fā)團隊的創(chuàng)作熱情，開展創(chuàng)造力培訓活動，講創(chuàng)新意識灌輸?shù)矫恳粋€員工心中。

（2）把培養(yǎng)團隊創(chuàng)新能力滲透到各項業(yè)務中。通過各個部門的星湖學習和交流，加強員工的自學能力、研究能力、創(chuàng)新能力，是其在企業(yè)各項業(yè)務的管理中都有創(chuàng)新型技術(shù)的支持。

（3）在實際業(yè)務中開發(fā)員工的創(chuàng)新能力。在企業(yè)中提倡科學管理，培養(yǎng)和激勵優(yōu)異員工的科學創(chuàng)新能力，通過優(yōu)秀的激勵機制創(chuàng)造創(chuàng)新動機，企業(yè)制度的靈活性激勵和拓展性思維開發(fā)訓練，核心層領導掌握和運用一些創(chuàng)造性激勵方法和激勵制度，在各層組織中創(chuàng)設創(chuàng)造性產(chǎn)品和服務環(huán)節(jié)情境引導關(guān)鍵員工來解決等方式培養(yǎng)團隊中優(yōu)異分子的創(chuàng)新能力。

（4）構(gòu)建新型的團隊組織人際關(guān)系。堅持以人為本的原則，注重平等公平，創(chuàng)造良好的人性化的人際關(guān)系的，樹立民主型領導方式，在互助和諧的合作氛圍下，促進員工間的相互溝通，促進團隊間的團結(jié)合作，培養(yǎng)良好的合作同伴關(guān)系。

（5）創(chuàng)新企業(yè)組織管理制度。給員工足夠的工作時間和空間氛圍保證，積極實行分層管理，根據(jù)員工不同的特點，制定相應的管理措施，消除人力資源的浪費，擺脫傳統(tǒng)管理模式，對管理中存在的不良影響，進行改進和創(chuàng)新。給企業(yè)創(chuàng)造新的活力。

對于企業(yè)來說，要擺脫產(chǎn)能過剩的問題，提高企業(yè)的競爭力，就應該加大對新技術(shù)和新產(chǎn)品開發(fā)，增加研發(fā)投入，提高研發(fā)能力，盡快實現(xiàn)關(guān)鍵、核心、重大技術(shù)的突破。

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