康興華

摘要：近幾年，產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題一直是我國(guó)政府政策部門高度關(guān)注的一個(gè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，并將產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題列為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)問(wèn)題。一定程度的產(chǎn)能過(guò)?？梢源碳な袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，激勵(lì)企業(yè)之間技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。但超過(guò)一定限度的產(chǎn)能過(guò)剩就會(huì)給市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)非常嚴(yán)重的后果。鑒于此，本文將對(duì)跨行業(yè)的產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題進(jìn)行深入分析，以加強(qiáng)各行業(yè)的密切合作，提高經(jīng)濟(jì)效益。

關(guān)鍵詞：產(chǎn)能過(guò)剩 經(jīng)濟(jì)問(wèn)題 跨行業(yè) 合作

一、產(chǎn)能過(guò)剩的定義與現(xiàn)狀

20 世紀(jì) 90 年代中期以前，中國(guó)處于長(zhǎng)期的“短缺”經(jīng)濟(jì)時(shí)期，后由于國(guó)家一些政策的調(diào)整，產(chǎn)能過(guò)剩的現(xiàn)象開始逐漸在我國(guó)蔓延開來(lái)。近些年來(lái)，一些傳統(tǒng)行業(yè)和新興行業(yè)都出現(xiàn)了產(chǎn)能過(guò)剩的現(xiàn)象，不僅給資源造成了極大的浪費(fèi)，而且給產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和金融安全帶來(lái)了潛在和現(xiàn)實(shí)的危害，這越來(lái)越成為社會(huì)各界人員關(guān)注的事情。然而，至今對(duì)于這個(gè)問(wèn)題，大家好都沒(méi)有很清楚的認(rèn)識(shí)。

2013年，國(guó)家發(fā)改委明確指出，我國(guó)仍有11個(gè)相關(guān)行業(yè)存在產(chǎn)能過(guò)剩，其中鋼鐵、汽車、電解鋁、電石、焦炭、銅冶煉、鐵合金等7個(gè)行業(yè)的產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題非常突出，水泥、電力、煤炭、紡織等4個(gè)行業(yè)存在潛在的產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題。

二、國(guó)家宏觀調(diào)控政策

自社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)以來(lái)，政府部門針對(duì)相關(guān)行業(yè)產(chǎn)能的過(guò)剩問(wèn)題已經(jīng)出臺(tái)了一系列文件，先后進(jìn)行了幾次集中治理（第一次：1999—2000 年，第二次：2003—2004年，第三次：2006年，第四次：2009—2010年）。通過(guò)實(shí)施一系列措施，我國(guó)部分產(chǎn)業(yè)改善了生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、有效整合了資源，提升了部分行業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量和技術(shù)水平，一些宏觀調(diào)控政策實(shí)現(xiàn)了調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目的。為企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)平穩(wěn)的發(fā)展提供了良好健康的成長(zhǎng)環(huán)境。

但是，解決產(chǎn)能過(guò)剩取得了一些積極的效果的同時(shí)，一些治理過(guò)程中產(chǎn)生的問(wèn)題也暴露了出來(lái)，相關(guān)行業(yè)的產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題得不到根本根治，一些行業(yè)過(guò)剩的產(chǎn)能雖然緩解了短期內(nèi)的矛盾，但卻加重了長(zhǎng)期矛盾的嚴(yán)重性。國(guó)家的一些宏觀調(diào)控政策后知后覺(jué)，并未有效地根治產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題，這也突顯了總體效果治理的欠佳性。

當(dāng)前一些行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩的問(wèn)題的出現(xiàn)，很多程度上是由于中央與地方調(diào)控取向上的不一致和手段運(yùn)用的不合理。目前，國(guó)家的宏觀調(diào)控依舊采用的是傳統(tǒng)國(guó)有企業(yè)調(diào)節(jié)方式，對(duì)民營(yíng)、國(guó)有、外商等多種所有制經(jīng)濟(jì)實(shí)體缺乏調(diào)控的政策工具。

（一）缺乏調(diào)控目標(biāo)的政策工具保證

自21世紀(jì)以來(lái)，部分行業(yè)投資過(guò)度產(chǎn)能的過(guò)?，F(xiàn)象日漸嚴(yán)重，雖然國(guó)家經(jīng)貿(mào)委曾多次公布控制總量的指標(biāo)等方法，但是收到的效果卻是年年限產(chǎn)年年失控。即使我國(guó)的經(jīng)濟(jì)開始向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變后，調(diào)控卻依舊采用舊模式的手段，過(guò)分依賴公布限產(chǎn)的指標(biāo)，但是卻并沒(méi)有使目標(biāo)和工具到達(dá)一致性協(xié)調(diào)性，不自覺(jué)地離開了丁伯根法則。

（二）缺乏調(diào)控多種經(jīng)濟(jì)成分的公共政策工具

宏觀調(diào)控政策的工具較為單一，缺乏對(duì)民營(yíng)和外商投資全面調(diào)控的多樣性。在以往的調(diào)控中，國(guó)家采用了多種形式的貨幣政策，但是僅僅依賴貨幣政策也暴露了極大的政策缺陷。單一性的政策工具無(wú)法實(shí)現(xiàn)調(diào)控目標(biāo)，這也是與違背丁伯根法則相悖的。

（三）集權(quán)與分權(quán)政策的使用不當(dāng)

學(xué)術(shù)界公認(rèn)為歷次宏觀經(jīng)濟(jì)失控的策源地就是地方政府的推動(dòng)，因此現(xiàn)行宏觀調(diào)控體系的重大政策缺陷之一便是對(duì)地方政府投資行為的失控。集權(quán)與分權(quán)政策協(xié)調(diào)使用是濟(jì)政策學(xué)中的重要思想。因此，對(duì)于國(guó)家的宏觀調(diào)控政策也應(yīng)高度重視這一缺陷。

如何緊握企業(yè)創(chuàng)新的精神，使企業(yè)使命不斷強(qiáng)化，從而提高企業(yè)的生存質(zhì)量和發(fā)展速度?？勺龅揭韵聨c(diǎn)：

（1）改善企業(yè)文化的精神狀態(tài)，營(yíng)造有創(chuàng)造性的企業(yè)文化氛圍，不斷地激發(fā)團(tuán)隊(duì)的創(chuàng)作熱情，開展創(chuàng)造力培訓(xùn)活動(dòng)，講創(chuàng)新意識(shí)灌輸?shù)矫恳粋€(gè)員工心中。

（2）把培養(yǎng)團(tuán)隊(duì)創(chuàng)新能力滲透到各項(xiàng)業(yè)務(wù)中。通過(guò)各個(gè)部門的星湖學(xué)習(xí)和交流，加強(qiáng)員工的自學(xué)能力、研究能力、創(chuàng)新能力，是其在企業(yè)各項(xiàng)業(yè)務(wù)的管理中都有創(chuàng)新型技術(shù)的支持。

（3）在實(shí)際業(yè)務(wù)中開發(fā)員工的創(chuàng)新能力。在企業(yè)中提倡科學(xué)管理，培養(yǎng)和激勵(lì)優(yōu)異員工的科學(xué)創(chuàng)新能力，通過(guò)優(yōu)秀的激勵(lì)機(jī)制創(chuàng)造創(chuàng)新動(dòng)機(jī)，企業(yè)制度的靈活性激勵(lì)和拓展性思維開發(fā)訓(xùn)練，核心層領(lǐng)導(dǎo)掌握和運(yùn)用一些創(chuàng)造性激勵(lì)方法和激勵(lì)制度，在各層組織中創(chuàng)設(shè)創(chuàng)造性產(chǎn)品和服務(wù)環(huán)節(jié)情境引導(dǎo)關(guān)鍵員工來(lái)解決等方式培養(yǎng)團(tuán)隊(duì)中優(yōu)異分子的創(chuàng)新能力。

（4）構(gòu)建新型的團(tuán)隊(duì)組織人際關(guān)系。堅(jiān)持以人為本的原則，注重平等公平，創(chuàng)造良好的人性化的人際關(guān)系的，樹立民主型領(lǐng)導(dǎo)方式，在互助和諧的合作氛圍下，促進(jìn)員工間的相互溝通，促進(jìn)團(tuán)隊(duì)間的團(tuán)結(jié)合作，培養(yǎng)良好的合作同伴關(guān)系。

（5）創(chuàng)新企業(yè)組織管理制度。給員工足夠的工作時(shí)間和空間氛圍保證，積極實(shí)行分層管理，根據(jù)員工不同的特點(diǎn)，制定相應(yīng)的管理措施，消除人力資源的浪費(fèi)，擺脫傳統(tǒng)管理模式，對(duì)管理中存在的不良影響，進(jìn)行改進(jìn)和創(chuàng)新。給企業(yè)創(chuàng)造新的活力。

對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)，要擺脫產(chǎn)能過(guò)剩的問(wèn)題，提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，就應(yīng)該加大對(duì)新技術(shù)和新產(chǎn)品開發(fā)，增加研發(fā)投入，提高研發(fā)能力，盡快實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵、核心、重大技術(shù)的突破。

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