惠寧+林剛+王林平

現(xiàn)階段我國已成為世界第一大能源消費(fèi)國，能源供求矛盾十分突出，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，我國能源消費(fèi)總量將繼續(xù)上升，能源供應(yīng)保障任務(wù)將更加艱巨。上世紀(jì)70年代世界石油危機(jī)爆發(fā)以來，一種基于市場(chǎng)的、全新的節(jié)能項(xiàng)目投資機(jī)制“合同能源管理”在西方發(fā)達(dá)國家中逐步發(fā)展起來。1997年，合同能源管理模式（簡(jiǎn)稱EMC）登陸中國。合同能源管理機(jī)制被引進(jìn)以后大大促進(jìn)了國內(nèi)企業(yè)節(jié)能的發(fā)展，有很多企業(yè)將其發(fā)展重點(diǎn)放在了合同能源管理上，使得合同能源管理在引入中國后逐漸適應(yīng)了中國的能源環(huán)境，在運(yùn)營上逐步走向完善和合理。節(jié)能已由原來的國家投資轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)的自主行為，節(jié)能的阻力主要表現(xiàn)為節(jié)能投資的市場(chǎng)障礙。由于大多數(shù)節(jié)能項(xiàng)目的規(guī)模和經(jīng)濟(jì)效益在企業(yè)經(jīng)營中并不占有重要地位，加上節(jié)能技術(shù)引入的成本高、投資風(fēng)險(xiǎn)大，大量的節(jié)能項(xiàng)目難以實(shí)施。典型案例研究和市場(chǎng)調(diào)查分析表明，大量技術(shù)上可行、經(jīng)濟(jì)上合理的節(jié)能項(xiàng)目，完全可以采用合同能源管理的方式通過商業(yè)性的以盈利為目的的節(jié)能服務(wù)公司來實(shí)施。

一、基于EMC的油氣田節(jié)能管理的實(shí)現(xiàn)

1.采用基于EMC的節(jié)能管理新的運(yùn)行機(jī)制。（1）選取節(jié)能效益分享型運(yùn)行模式。石油行業(yè)的工藝系統(tǒng)專業(yè)性強(qiáng)，地質(zhì)條件、工藝狀況復(fù)雜多樣，國內(nèi)EMCo還處于起步階段，整體技術(shù)實(shí)力弱，針對(duì)石油行業(yè)的系統(tǒng)節(jié)能技術(shù)和工程經(jīng)驗(yàn)較少，因此節(jié)能效果不甚明確，此外，可能會(huì)存在安全、環(huán)保方面的風(fēng)險(xiǎn)或隱患。國有企業(yè)的體制可能會(huì)導(dǎo)致人為因素產(chǎn)生較大影響，產(chǎn)生節(jié)能效益評(píng)價(jià)不公的問題，損害石油企業(yè)或EMCo的合法利益。（2）組建內(nèi)部EMCo的全新的運(yùn)行模式。油田企業(yè)內(nèi)部內(nèi)部EMCo，該公司獨(dú)立于油田所屬的其它公司，并通過市場(chǎng)化的模式給各板塊公司以及分公司提供咨詢、技術(shù)支持、合同能源管理等服務(wù)。同時(shí)設(shè)立專項(xiàng)節(jié)能基金，并將此基金作為內(nèi)部EMCo的啟動(dòng)資金，隨著合同能源管理服務(wù)的開展，專項(xiàng)節(jié)能基金會(huì)得到滾動(dòng)發(fā)展。

2.建立基于EMC的節(jié)能管理流程。油氣生產(chǎn)企業(yè)基于EMC的節(jié)能管理的實(shí)踐，主要是通過確立適合油氣生產(chǎn)企業(yè)EMC項(xiàng)目的開發(fā)和實(shí)施流程，分析影響EMC項(xiàng)目實(shí)施效果的各項(xiàng)因素，制定相應(yīng)的監(jiān)管、付款等機(jī)制，經(jīng)不斷地探索和改進(jìn)形成較為完善的EMC運(yùn)行機(jī)制，保證EMC項(xiàng)目的順利開展和實(shí)施。（1）項(xiàng)目建立。項(xiàng)目建立環(huán)節(jié)主要包括：意向雙方接觸、初步審計(jì)、估算節(jié)能量、提交節(jié)能項(xiàng)目建議書。（2）審查。審查環(huán)節(jié)主要包括：審查確認(rèn)、簽署節(jié)能項(xiàng)目意向書。（3）能源審計(jì)。EMCo對(duì)企業(yè)進(jìn)行詳盡的能耗調(diào)研，包括對(duì)企業(yè)的用能設(shè)備或生產(chǎn)工藝進(jìn)行詳細(xì)的審查，對(duì)擬議中的項(xiàng)目的預(yù)期節(jié)能量進(jìn)行更加精確的分析計(jì)算。該項(xiàng)工作需要在雙方共同確定“基準(zhǔn)年”的基礎(chǔ)上，確定一個(gè)度量該項(xiàng)目節(jié)能量的“基準(zhǔn)線”。（4）商業(yè)計(jì)劃。合同準(zhǔn)備；簽定合同。（5）項(xiàng)目實(shí)施。項(xiàng)目實(shí)施一般包括7部分內(nèi)容：能耗監(jiān)測(cè)、工程設(shè)計(jì)、建設(shè)和安裝、項(xiàng)目驗(yàn)收、節(jié)能量監(jiān)測(cè)、項(xiàng)目維護(hù)、效益分享。

3.構(gòu)建基于EMC的節(jié)能管理機(jī)制。為了保證EMC機(jī)制的成功引進(jìn)和項(xiàng)目的順利實(shí)施，油氣生產(chǎn)企業(yè)要把合同能源管理作為公司發(fā)展過程中需要持續(xù)推進(jìn)的長期性工作，形成管理機(jī)制，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全管理制度，形成全員、全方位、全過程的合同能源管理工作的格局，堅(jiān)持全面推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破，加強(qiáng)合同能源各個(gè)環(huán)節(jié)的管理和控制，不斷實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)指標(biāo)和管理水平的新提升。

一是機(jī)制的構(gòu)建。建立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)項(xiàng)目等事宜的全方位、全過程的節(jié)能管理工作，給油氣田企業(yè)帶來理念、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)等方面的新思路。在實(shí)踐中不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，改進(jìn)完善，形成科學(xué)合理的管理機(jī)制。二是EMC機(jī)制下的管理機(jī)構(gòu)。油氣生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)針對(duì)EMC項(xiàng)目的流程特點(diǎn)及各個(gè)環(huán)節(jié)的實(shí)際工作內(nèi)容，組建EMC項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)并合理下設(shè)相應(yīng)的部門人員負(fù)責(zé)各環(huán)節(jié)的相關(guān)事宜。三是EMC機(jī)制的理念。首先按照國家及集團(tuán)公司建設(shè)美麗中國的要求，構(gòu)建“資源節(jié)約型、環(huán)境友好型”綠色企業(yè)文化，提升油氣生產(chǎn)企業(yè)企業(yè)形象；加大宣傳力度，企業(yè)全員認(rèn)識(shí)到引入EMC市場(chǎng)機(jī)制，能更好地實(shí)現(xiàn)節(jié)能項(xiàng)目和能源管理的良好運(yùn)行，達(dá)到企業(yè)“十二五”節(jié)能減排的目標(biāo)；引入EMC機(jī)制，可以學(xué)習(xí)到外部企業(yè)先進(jìn)的節(jié)能技術(shù)和管理理念，提升企業(yè)自身能源管理水平。

4.明確節(jié)能管理的目標(biāo)。企業(yè)的總目標(biāo)決定了上、下級(jí)的責(zé)任和分目標(biāo)，并把這些目標(biāo)作為組織經(jīng)營、評(píng)估和獎(jiǎng)勵(lì)每個(gè)單位和個(gè)人貢獻(xiàn)的標(biāo)準(zhǔn)。節(jié)能目標(biāo)管理是企業(yè)總的目標(biāo)管理中的一個(gè)重要組成部分，通過確定一定時(shí)期的節(jié)能目標(biāo)和任務(wù)，使其各項(xiàng)節(jié)能管理工作都圍繞這一目標(biāo)而統(tǒng)籌活動(dòng)，以保證節(jié)能目標(biāo)的順利完成。

5.加強(qiáng)部門溝通協(xié)作，克服實(shí)施障礙。油氣生產(chǎn)企業(yè)在組建EMC項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上，應(yīng)針對(duì)項(xiàng)目實(shí)施的各個(gè)環(huán)節(jié)制定相應(yīng)的管理制度，同時(shí)要加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部間的相互交流，采取有效的管理手段達(dá)到EMC項(xiàng)目的預(yù)期效果，實(shí)現(xiàn)企業(yè)效益的最大化和管理水平的全面提升。

油氣生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)制定各部門的職責(zé)、權(quán)限和規(guī)章制度，明晰組織機(jī)構(gòu)中各部門的相互關(guān)系，明確信息流通和信息反饋的渠道，以及他們之間的協(xié)調(diào)原則和方法，避免因溝通、交流不善而造成項(xiàng)目的實(shí)施障礙，確保EMC項(xiàng)目得以順利進(jìn)行。

6.完善保障制度。在建立EMC項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)及制定相應(yīng)管理制度的基礎(chǔ)上，應(yīng)同步落實(shí)相應(yīng)的保障制度，保證EMC項(xiàng)目在實(shí)施過程中，做到管理與保障同步推進(jìn)，將項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)降至最低，實(shí)現(xiàn)合同雙方利益的最大化。（1）資金保障制度。對(duì)于用能企業(yè)而言，實(shí)行EMC機(jī)制的最突出優(yōu)點(diǎn)在于企業(yè)可以零投資、風(fēng)險(xiǎn)低，企業(yè)通過將投資風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移至EMCo，實(shí)現(xiàn)在不需要提供額外資金的條件下享受節(jié)能效益的成果。（2）安全保障制度。首先提高認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化安全管理：安全管理工作成效甚微的原因往往在于認(rèn)識(shí)不到位?，F(xiàn)代安全管理要求的基礎(chǔ)就是正確認(rèn)識(shí)安全管理。其次要保證設(shè)施設(shè)備的安全性。（3）設(shè)備管理制度。建立嚴(yán)格的設(shè)備管理制度，涵蓋設(shè)備購置計(jì)劃、設(shè)備安裝和驗(yàn)收、設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)、設(shè)備使用、設(shè)備潤滑、設(shè)備停用、封存和報(bào)廢、設(shè)備調(diào)撥、設(shè)備修理、設(shè)備事故。（4）計(jì)量管理制度。按照國家和集團(tuán)公司的有關(guān)規(guī)定和要求建立并完善了計(jì)量管理制度。具體內(nèi)容該包括以下幾點(diǎn)：電能計(jì)量管理貫穿于油氣生產(chǎn)活動(dòng)的每個(gè)環(huán)節(jié)，電能計(jì)量準(zhǔn)確到單井，單井裝表率達(dá)到100%，以實(shí)現(xiàn)對(duì)采油平臺(tái)的用電成本分解與考核。有條件運(yùn)用數(shù)字化電能計(jì)量檢測(cè)技術(shù)的單位該采用數(shù)字化的計(jì)能方式對(duì)生產(chǎn)用電進(jìn)行監(jiān)控，沒有條件的單位也該每天對(duì)電表進(jìn)行抄錄，通過電量變化和電流變化以監(jiān)視油井負(fù)荷的變化。制定詳細(xì)的供水總表、化學(xué)用水總表、鍋爐補(bǔ)水總表、非生產(chǎn)用水總表等，并且保證計(jì)量表的配備率、合格率、計(jì)量率達(dá)到100%。一方面要加強(qiáng)生產(chǎn)用水的管理，采取有效措施節(jié)約用水；另一方面根據(jù)各廠處生產(chǎn)規(guī)模、水質(zhì)條件等因素進(jìn)行全公司水量、水質(zhì)平衡，并以此為基準(zhǔn)進(jìn)行控制和調(diào)整。

根據(jù)國家《天然氣計(jì)量系統(tǒng)技術(shù)要求》標(biāo)準(zhǔn)，各單位從計(jì)量人員、測(cè)量設(shè)備、技術(shù)資料、工藝流程和檢查監(jiān)督等環(huán)節(jié)對(duì)天然氣的計(jì)量實(shí)施進(jìn)行嚴(yán)格的控制。加強(qiáng)天然氣在企業(yè)生產(chǎn)增壓、供暖等方面的合理利用。

二、實(shí)現(xiàn)基于EMC節(jié)能的優(yōu)點(diǎn)

1.提升企業(yè)節(jié)能管理水平。EMC 機(jī)制技術(shù)的引入了國內(nèi)外先進(jìn)的節(jié)能技術(shù)和設(shè)備，有利于推進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的進(jìn)行，減輕企業(yè)的研發(fā)成本。EMCo先進(jìn)的節(jié)能技術(shù)在油田應(yīng)用后，能有效降低企業(yè)能耗，更好地完成集團(tuán)公司規(guī)定的節(jié)能節(jié)水指標(biāo)。EMCo同時(shí)幫助企業(yè)培養(yǎng)了一批節(jié)能技術(shù)人才，提高了員工的技術(shù)水平。

2.完善提升企業(yè)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。合同能源管理對(duì)油氣生產(chǎn)企業(yè)是新生事物，國家發(fā)布實(shí)施的GB/T 24915-2010《合同能源管理技術(shù)通則》，由于專業(yè)等方面差異的存在，可能會(huì)出現(xiàn)內(nèi)容不全面或部分內(nèi)容不適用等情況。

石油行業(yè)也沒有相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。油氣生產(chǎn)企業(yè)沒有經(jīng)驗(yàn)可以借鑒，通過實(shí)施EMC項(xiàng)目，需要完善制定相關(guān)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)油氣生產(chǎn)企業(yè)更好的完成合同能源管理項(xiàng)目。

3.降低能耗，提高資源綜合利用效率。通過EMC的節(jié)能措施的實(shí)施，進(jìn)行了大量的節(jié)能技術(shù)改造工作，在節(jié)能目標(biāo)的指導(dǎo)和支持下，采取有效地激勵(lì)和誘導(dǎo)措施，通過進(jìn)行節(jié)能改進(jìn)項(xiàng)目，投入技術(shù)和資金，包括設(shè)備及設(shè)施投入，并對(duì)項(xiàng)目實(shí)施承包管理或指導(dǎo)性服務(wù)。

三、企業(yè)堅(jiān)持節(jié)能的任務(wù)

節(jié)能既是國際的一項(xiàng)長期戰(zhàn)略任務(wù)，也是各個(gè)企業(yè)當(dāng)前一項(xiàng)緊迫的任務(wù)。節(jié)能工作要全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀，落實(shí)節(jié)約資源基本國策，堅(jiān)持開發(fā)與節(jié)約并舉，節(jié)約優(yōu)先的方針，以提高能源利用效率為核心，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、加快技術(shù)進(jìn)步為根本，油氣田企業(yè)通過基于EMC的節(jié)能管理推動(dòng)形成的“借雞下蛋”的節(jié)能投資模式，調(diào)動(dòng)了上下兩個(gè)積極性，實(shí)現(xiàn)了節(jié)能投資風(fēng)險(xiǎn)最低化、效益最大化，還提升了節(jié)能管理水平，形成了全員參與、各部門統(tǒng)籌協(xié)作的大節(jié)能管理體系。

堅(jiān)持節(jié)能與發(fā)展相互促進(jìn)，把節(jié)能作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式的主攻方向，從根本上改變高耗能、高污染的粗放型經(jīng)濟(jì)增長方式，油氣田企業(yè)要堅(jiān)持發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，堅(jiān)持源頭控制與存量挖潛、依法管理與政策激勵(lì)、突出重點(diǎn)與全面推進(jìn)相結(jié)合。油氣生產(chǎn)企業(yè)在節(jié)能管理方面的創(chuàng)新產(chǎn)生了“牽一發(fā)而動(dòng)全身”的效果，節(jié)能工作走上了快速、高效、良性發(fā)展的軌道。資金瓶頸消失了，節(jié)能管理水平躍升了，全員節(jié)能意識(shí)提高了，節(jié)能效益顯著了。節(jié)能，成為油氣生產(chǎn)企業(yè)新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

（作者單位：中國石油長慶油田公司）