本刊編輯部

為深刻吸取晉濟高速公路山西晉城段巖后隧道“3·1”特別重大道路交通?；啡急鹿式逃?xùn)，進一步提升道路交通危化品燃爆事故尤其是隧道內(nèi)事故的應(yīng)急處置能力，2014年7月16日上午，由國家安全監(jiān)管總局、交通運輸部、福建省人民政府主辦，國家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心、福建省安全監(jiān)管局、福建省交通運輸廳和南平市人民政府共同承辦的“2014年福建南平隧道重大道路交通危險化學(xué)品燃爆事故綜合應(yīng)急演練”在福建省南平市舉行。國家安全監(jiān)管總局黨組副書記、副局長、國家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心主任王德學(xué)、交通運輸部安全總監(jiān)王金付、福建省人民政府副省長徐鋼出席演練活動并講話。

本次演練由徐鋼擔任總指揮，南平市人民政府副市長葛曉華擔任事故現(xiàn)場指揮長。演練以高速公路隧道內(nèi)發(fā)生重大道路交通事故和危險化學(xué)品泄漏燃爆事故為背景，主要內(nèi)容包括現(xiàn)場自救互救、應(yīng)急響應(yīng)、現(xiàn)場警戒和交通管制、醫(yī)療救護、環(huán)境監(jiān)護、通信保障、人員疏散安置、質(zhì)監(jiān)檢測、現(xiàn)場滅火和應(yīng)急處置、交通恢復(fù)等科目；主要目的是推動建立完善隧道攝錄、廣播應(yīng)急系統(tǒng)，人員緊急疏散通道雙門隔煙系統(tǒng)，車輛緊急疏散通道，應(yīng)急停車場等隧道事故應(yīng)急避災(zāi)措施，探索隧道事故應(yīng)急救援新方法，示范引領(lǐng)全國高速公路和隧道事故應(yīng)急預(yù)案編制完善工作等。福建省及南平市21個單位和13支應(yīng)急救援隊伍共計393人參加了演練，動用各類救援車輛109臺。

演練過程

事故發(fā)生

2014年7月16日上午，長深高速茫蕩山隧道通行狀況良好，但一場突如其來的事故悄然而至——1輛貨運車駛至B洞隧道內(nèi)往北方向200 m處時，因右前輪爆胎撞向隧道右側(cè)壁，貨車司機當場死亡，2名乘員1人死亡，1人重傷，車輛損壞并阻斷了行車道路。后續(xù)駛來的1輛旅游大客車及2輛小轎車剎車不及，發(fā)生連環(huán)相撞，導(dǎo)致大客車駕駛員當場死亡，10余名乘客傷亡。其后，又有滿載汽油罐體運輸車、轎車各1臺，貨車2臺及重型甲醇罐式運輸車1臺被阻，現(xiàn)場一片混亂。緊接著，1輛重型甲醇罐式運輸車剎車不及，追尾碰撞了前方滯留的重型甲醇罐式運輸車（見圖1）。前車的甲醇槽罐車司機和押運員慌亂棄車逃離現(xiàn)場。

隧道內(nèi)受堵，開始有部分人員緊急攜帶貴重物品試圖向前方隧道口逃離。多人拿起手機向110報警，1人利用隧道內(nèi)固定電話向“12122”報警，還有部分人員找不到疏散方向，四方奔走。被封閉在客車車廂內(nèi)的乘客大聲呼救，有的乘客用力砸窗（見圖2）。隧道外后續(xù)來車開始發(fā)生阻滯。

企業(yè)響應(yīng)

事故發(fā)生后，福建高速南平管理分公司根據(jù)《南平高速公路突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案》，及時啟動企業(yè)響應(yīng)，通過報警裝置迅速查找事故發(fā)生點的具體情況?！?2122”接到報警電話后，迅速轉(zhuǎn)報各相關(guān)聯(lián)動部門，及時向省高速公路公司監(jiān)控中心報告，省公司迅速向省交通廳值班室及省委、省政府總值班室報告事故信息（見圖3）。與此同時，110指揮中心根據(jù)接警情況，分別將事故情況通報高速交警支隊、119、120、安監(jiān)、交通等應(yīng)急聯(lián)動單位，并逐級報告事故信息。南平高速交警接到警情后，迅速向正在事故路段附近執(zhí)勤的民警下達出警指令。

各級政府響應(yīng)

南平市延平區(qū)政府迅速啟動四級應(yīng)急響應(yīng)，區(qū)長帶領(lǐng)人員迅速趕赴事故現(xiàn)場。南平市市委書記、市長、副市長等，則分別帶領(lǐng)安監(jiān)、公安、交通等相關(guān)部門迅速趕赴現(xiàn)場，同時宣布啟動三級應(yīng)急響應(yīng)，并立即成立了以副市長為指揮長的現(xiàn)場指揮部（見圖4）。

相關(guān)單位迅速啟動應(yīng)急響應(yīng)，展開行動。接報后，福建省委書記、省長就隧道應(yīng)急救援作重要批示，立即啟動二級應(yīng)急響應(yīng)。副省長帶領(lǐng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組迅速趕赴事故現(xiàn)場，組織事故處置。按照網(wǎng)格化配置的省級各支專業(yè)應(yīng)急救援隊伍接到命令后，迅速啟動應(yīng)急響應(yīng)，奔赴現(xiàn)場。由省安全生產(chǎn)專家組成的專家組，也從各地趕赴事故現(xiàn)場。

通過吸取歷次事故隧道內(nèi)車輛無法疏散的教訓(xùn)，南平市在部分隧道口設(shè)置了緊急疏散停車場。為快速打通救援生命線，高速交警拉起警戒線并開始將受阻車輛向緊急疏散停車場疏導(dǎo)。

高速交警、高速交通綜合執(zhí)法隊員從與B道平行的另一側(cè)高速路上的A隧道內(nèi)人行橫洞進入事故現(xiàn)場，開展緊急救助，引導(dǎo)滯留在隧道內(nèi)的群眾，從人行橫洞有序逃生。

高速交警利用照相機、攝像機、白色噴劑、激光測距儀等設(shè)備，對事故現(xiàn)場車輛進行快速定位，為緊急疏散洞內(nèi)車輛節(jié)約了時間，并為后續(xù)事故原因調(diào)查做好準備。對車上傷亡人員進行編號，以進一步核實事故傷亡情況，便于事故調(diào)查和善后處置。經(jīng)初步核實傷亡情況后，事故造成約10人當場死亡、多人重傷，交警當即層層向上級報告事故傷亡情況。

一些受困人員通過隧道內(nèi)的雙門人行橫洞，從A道撤離出來。南平市交通運輸局組織大巴駛?cè)階道，將疏散出來的人員乘車帶離現(xiàn)場。至此，隧道內(nèi)滯留的人員多數(shù)已離開事故現(xiàn)場。

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突然，發(fā)生碰撞的2臺甲醇運輸車前車車底開始冒煙，火苗、煙霧迅速蔓延，并伴有強烈的刺激性氣味?，F(xiàn)場指揮部命令剛剛趕到的延平區(qū)消防大隊應(yīng)急隊伍編成6個戰(zhàn)斗小組（見圖5）：一組對現(xiàn)場可燃氣體和有毒氣體濃度實施監(jiān)測并匯報監(jiān)測結(jié)果（見圖6）；二組深入隧道，查清隧道內(nèi)被困車輛數(shù)量、車型及被困、傷亡人員數(shù)量和位置，查清車輛油箱和汽油罐車有無燃燒或爆炸的可能；破拆救人小組在水槍掩護下對受困的客車、貨車、小車等實施破拆救人；冷卻稀釋組利用隧道內(nèi)固定消防設(shè)施及消防車，用3支水槍、1支泡沫槍冷卻罐體、稀釋降毒和撲救地面流淌火，用2支水槍掩護疏散救人小組開展施救；安全、警戒小組根據(jù)現(xiàn)場情況，劃定警戒區(qū)，進行進出人員登記，根據(jù)受污染程度劃分重危區(qū)、中危區(qū)、輕危區(qū)和安全區(qū)，并設(shè)置安全哨，一旦發(fā)生險情，立即發(fā)出撤退信號；消防圍堰小組利用沙包，對泄漏到地面的甲醇液體進行圍堵，防止災(zāi)情進一步擴散。

南平市120急救中心啟動應(yīng)急響應(yīng)，派出3部救護車，攜帶相關(guān)急救設(shè)備趕赴現(xiàn)場。同時通知相關(guān)醫(yī)院做好應(yīng)對重大事故接收傷員和搶救準備，并預(yù)備后續(xù)救護車前往待命。醫(yī)療救護小分隊迅速設(shè)立現(xiàn)場醫(yī)療救護點，進行傷員傷檢分類。對重傷員進行先期處置（見圖7）。

高速公路施救車從南北兩個方向，對事故貨車和甲醇罐式運輸車進行拖移，將占用車道的事故車輛實施多方向疏散。高速施救車在消防官兵水槍的掩護下，將未泄漏的甲醇罐車從B道牽引出，駛向安全地帶（見圖8）。

由南平市相關(guān)的危險化學(xué)品處置專家攜帶相關(guān)技術(shù)裝備，趕到事故現(xiàn)場，為應(yīng)急救援提供技術(shù)支撐。

根據(jù)指揮部命令，延平區(qū)政府派出現(xiàn)場工作組，對事發(fā)地點下風向一個村莊的居民進行疏散；交通運輸部門緊急調(diào)動大客車轉(zhuǎn)移疏散群眾，轉(zhuǎn)移到一個避災(zāi)點。

集中滅火

南平市消防支隊全勤指揮部、特勤中隊應(yīng)急增援力量此時已趕到達現(xiàn)場，增援救援行動。

現(xiàn)場指揮部及時對救援力量進行調(diào)整部署，確定總攻方案：對事故危險區(qū)附近空氣、水源進行監(jiān)測；由于火勢較大，無法采取堵漏措施，決定控制燃燒后采取滅火措施；對消防污水進行筑壩攔截，防止鄰近水體污染。

各參戰(zhàn)隊伍經(jīng)過10 min的聯(lián)合作戰(zhàn)，火勢被徹底撲滅，受困人員全部救出。

演練小結(jié)

演練結(jié)束后，國家行政學(xué)院應(yīng)急管理培訓(xùn)中心副主任劉釗代表專家評估組，對此次演練進行了點評。他認為，本次演練有以下幾個特點：一是針對性強，演練活動的事故情景設(shè)計針對山西“3·1”事故實際，認真總結(jié)分析了事故教訓(xùn)，科學(xué)指導(dǎo)演練活動全面開展。二是創(chuàng)新方法，探索了公路隧道危險化學(xué)品運輸燃爆事故應(yīng)急救援的新思路和新方法，明確事故應(yīng)急處置應(yīng)堅持“疏導(dǎo)”的原則，采用拖拽、移動堵塞車輛方法，為現(xiàn)場處置贏得先機。三是系統(tǒng)梳理了省市兩級公路隧道道路運輸事故應(yīng)急預(yù)案，提出針對省內(nèi)每條公路隧道制定“一對一”危化品道路運輸事故應(yīng)急處置方案的預(yù)案體系建設(shè)規(guī)劃；同時，研究了公路隧道安全設(shè)施及建設(shè)標準，明確了在雙向隧道間人員疏散通道安裝兩道安全門來防止串煙新方法；提出了在隧道出入口一側(cè)設(shè)立疏散停車場等安全新要求，有助于今后公路隧道設(shè)計標準修訂和完善。

王德學(xué)在演練結(jié)束后表示，本次演練達到了檢驗預(yù)案、磨合機制、發(fā)現(xiàn)問題、鍛煉隊伍、改進工作、提升能力的目的。各地、各行業(yè)要高度重視應(yīng)急管理工作，強化預(yù)案制定，加強應(yīng)急演練，注重裝備建設(shè)，提高隊伍素質(zhì)，不斷提升戰(zhàn)勝事故和自然災(zāi)害的能力，做到拉得出、沖得上、打得贏。

實習編輯 趙 原endprint