摘要：美國是世界上最先提出碳關稅的國家，這項稅收主要針對重度能耗進口商品征收的一種全新的綠色環(huán)保交易壁壘。從本質上看，碳關稅是世界經濟博弈的產物。美國之所以推行碳關稅主要是為了謀取新時代全球經濟的主導權。筆者主要分析美國推行碳關稅對我國產品經濟貿易活動的影響，同時立足國內外兩個層面，提出一些應對碳關稅的措施，使得碳關稅成為促進中國進一步發(fā)展的助力。

關鍵詞：碳關稅；出口貿易；影響；策略

目前國內各個生產行業(yè)的碳排總量高居世界排行的前十位。根據2010年美國統(tǒng)計的碳排放數(shù)據，我國的排碳總量已經達到了全球第一。在世界各國日趨一體化的今天，世界產業(yè)改革使我國成為了全球最大的生產廠房，我國在犧牲環(huán)境的前提下，為世界各國不斷提供消費商品。中國是世界上最大的經濟實體，具有很強的外向性，美國推行碳關稅會對中國的對外經貿活動造成負面影響，本文主要研究應對碳關稅的策略，將這項稅款轉變?yōu)橥苿又袊鴮ν赓Q易發(fā)展的動力。

1.排碳稅項對中國對外經貿活動的影響

1.1市場價格變化對我國商品出口造成的影響

按照西方國家提出的關稅原理，針對商品出口制定的海關稅項會給商品對外銷售的價格造成影響。我國商品對外銷售價格會在排碳稅項影響下出現(xiàn)變化。通過制定征稅條例征收出口商品的稅款，對外出口商品的國家必須接受世界商品市場的統(tǒng)一價格，并且對外出口產品的集團企業(yè)要承擔所有的海關稅款，導致國內商品的價格下降。如果大型經濟實體增加海關稅項，小型經濟實體在出口方面原有的關稅優(yōu)惠福利就會減少。從中國的情況來看，排碳稅實際上是西方針對中國制定的海關稅項，進口國推行排碳稅會削減中國在出口優(yōu)惠方面的福利。

1.2環(huán)境保護規(guī)章制度對商品對外銷售造成的影響

當前全世界對環(huán)境保護事業(yè)的關注程度不斷提高，因此許多原本較為邊緣的環(huán)保制度逐漸受到了國際社會的認同。有助于降低碳排放量、維護生態(tài)環(huán)境的商品將會主導未來世界市場的發(fā)展，因此出口國的商品生產集團和政府部門必須面對這一現(xiàn)實。按照經濟學家波特提出的假設，從長遠來看，推行排碳稅項和其他與環(huán)境保護、降低排量有關的經濟制度，能夠推進商品生產行業(yè)的革新，節(jié)約商品生產成本、提高商品生產產量、控制商品價格增長，擴大企業(yè)的經濟收益。同時，波特提到，與環(huán)保相關的規(guī)章制度為社會帶來的正面效應必須在特定的條件下才能得以實現(xiàn)。具體來說，要想使環(huán)保政策為國家經濟發(fā)展帶來正面影響，國家必須提高人力資源的配置水平，提高國內的環(huán)保技術實力，但當前世界上各個國家的發(fā)展水平不同，因此在人力資源配置以及環(huán)保技術水平方面存在許多差異。對當前的發(fā)展中地區(qū)和國家來說，環(huán)保法規(guī)為國家經濟發(fā)展帶來的正面效果仍然只是一種設想，難以在短時間內達成。

2.解決碳關稅對商品出口交易造成影響的政策

2.1創(chuàng)造有利于推行低碳、減排經濟的社會環(huán)境

2.1.1政府部門要把降排環(huán)保工作添加到城市規(guī)劃

在未來的社會建設中，中國開展城鎮(zhèn)規(guī)劃要把降低排碳量的工作置于首要地位，積極推行資源節(jié)約戰(zhàn)略，以期實現(xiàn)降低二氧化碳排量的目標。中國必須創(chuàng)建支持減排環(huán)保工作的技術系統(tǒng)的政策法規(guī)，這樣才能保障減排工作順利進行，使我國環(huán)境污染情況得以緩解。同時，政府要擴大對減排工程的資金、技術及人力投入，并擴大對環(huán)保減排課題的技術研究范圍。積極創(chuàng)造有利于建設低碳經濟的社會條件，設立控制各個生產行業(yè)排碳量的數(shù)據指標，引導碳排放量過大的生產行業(yè)實現(xiàn)全面轉型，逐漸轉化為低碳化生產。政府要對各國出臺的環(huán)保法規(guī)進行研究，消除環(huán)保法規(guī)對中國生產企業(yè)的商品出口活動造成的不利影響。同時，政府要制定一些推進我國企業(yè)開展低碳貿易的指導措施。

2.1.2對向中國注資的外資企業(yè)進行篩選

為了加強中國商貿行業(yè)的綜合實力，國內企業(yè)應積極吸納外商注資，在與外資企業(yè)合作時，國內企業(yè)應對外企進行篩選。具體來說，中國企業(yè)必須在合作之前對外企進行調查，收集外企的資料，杜絕會造成重度污染的化工企業(yè)和工業(yè)廠房遷入中國國境。同時企業(yè)要鼓勵大眾樹立低碳消費觀念，將控制環(huán)境污染投入的資金，計入商品生產成本，提高大眾對節(jié)能減排的認識，加強大眾的環(huán)保觀念。

政府要控制重污染產品的生產產量和銷售途徑，并對于化工商品、工業(yè)產品的生產質量進行嚴格把關。

2.1.3學習西方國家先進的減排環(huán)保技術

為了推進國內控制排碳、保護環(huán)境的工作，中國要積極學習發(fā)達國家先進的環(huán)保減排技術，并成立保護環(huán)境、控制排量的專項基金，激勵各個生產企業(yè)積極鉆研減排技術，開展環(huán)保課題研究。政府要鼓勵現(xiàn)代化的綠色行業(yè)擴大發(fā)展，設計物美價廉的綠色商品。使我國能夠憑借環(huán)保商品在國際市場中占據一席之地。

2.2大力推進我國低碳商貿經濟的發(fā)展水平

中國政府部門要大力支持控排技術開發(fā)、環(huán)?？茖W研究工作，例如我國政府應給予低碳前沿技術充足的人力物力資源，比如，政府可以對核能源開發(fā)的科研工作擴大投入，并推進乙醇汽油、清氣等清潔能源的開發(fā)工作。同時政府要鼓勵民間企業(yè)研發(fā)提高燃料使用效率以及凈化二氧化碳、一氧化碳等廢氣的技術。此外，政府要推進循環(huán)經濟體系的建設，對燃料資源進行優(yōu)化分配，社會企業(yè)要促進商品綠色化，為大眾提供環(huán)保產品。中國應積極學習世界上的先進環(huán)保技術以及控制碳排放量的成功經驗。比如中國可以制定綠色投資退稅策略，鼓勵積極開發(fā)環(huán)保技術、努力控制污染排放的生產企業(yè)。

2.3建設新型生產市場促進我國經貿體系向多元化轉移

2.3.1加快新型生產市場的建設進度

新型商品市場最典型的特點是市場供需大，因此我們要積極挖掘貿易市場潛力。具體來說，政府商貿部門要派遣經濟管理專員全面收集與新型商品市場相關的有效咨詢，并對收集到的市場咨詢進行整理和分析，同時要聯(lián)系中國市場經濟發(fā)展的具體情況，探尋推進新型商品市場的途徑，使中國能夠在世界經貿市場上占據一席之地。

2.3.2擴展中國經濟貿易活動的合作范圍，完善綠色制造體系

中國要和實行新經濟體制的國家加強聯(lián)絡，積極爭取與新經濟國家進行交流、合作，持續(xù)擴張中國開展經濟貿易合作的范圍。構建完善的信息收集和咨詢體系，形成有效的綠色壁壘信息中心；全面發(fā)揮駐外經商機構、經貿研究機構的積極作用，關注國外技術標準和規(guī)則的最新動態(tài)；重視環(huán)保工作信息反饋工作；建立健全包括碳關稅在內的綠色壁壘預警機制。構建現(xiàn)代化的制造模式，使產品從設計、生產、包裝、運輸、使用到報廢處理的整個產品生命周期中，減少生產過程給環(huán)境造成的負面影響，促進資源利用效率的提升，實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，從根本上促進企業(yè)經濟效益以及社會效益的大幅度提高。

2.3.3擴大我國行業(yè)注資與世界市場進行深層合作

中國各個行業(yè)集團能夠在全新的市場體制中注入資金、建造生產工廠，全面運用中國商品出口交易無配額及免關稅等多項優(yōu)越條件，實現(xiàn)擴大商品生產及營銷區(qū)域、杜絕商品交易風險的目的。同時還要和世界商品市場中的各個企業(yè)進行加強經貿交流合作，對排碳量較大的生產行業(yè)投入技術改革資金，使碳關稅成為促進我國商品經濟發(fā)展的積極力量。

結束語

由上述分析可知，美國推行的排碳稅項對中國開展對外經貿活動造成了負面影響，同時排碳稅項也為中國調整內部經濟結構、革新生產產業(yè)提供了嶄新的機會。由此看來，中國執(zhí)行碳關稅，除了會對工業(yè)發(fā)展造成阻滯之外，也獲得了擴大經濟的機會。為了幫助中國規(guī)避稅項造成的危害，發(fā)揮稅項帶來的好處，筆者在上文結合我國經濟發(fā)展情況提出了推行新技術新產業(yè)、創(chuàng)建低碳社會等策略。

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作者簡介：

涂麗亞（1966.11- ），女，江西撫州人，本科，副教授，研究方向：國際貿易理論與實務，高等教育。