金耀武 周溥嘏

摘 要：社會(huì)工作是社會(huì)建設(shè)的重要內(nèi)容之一，作為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要工作制度和方法，在和諧社會(huì)的建設(shè)中起著重要的“潤(rùn)滑劑”作用，以胡錦濤同志為核心的黨的第四代中央領(lǐng)導(dǎo)集體在繼承黨的社會(huì)工作優(yōu)良傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上，在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的偉大實(shí)踐征程中開拓進(jìn)取，把中國(guó)特色的社會(huì)工作推向了一個(gè)新的歷史高點(diǎn)，就胡錦濤社會(huì)工作思想進(jìn)行系統(tǒng)論述。

關(guān)鍵詞：胡錦濤；社會(huì)工作；社會(huì)工作思想

中圖分類號(hào)：D61 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1002-2589（2013）34-0008-02

本文所說(shuō)的“社會(huì)工作”是廣義上的社會(huì)工作，它是指在黨的領(lǐng)導(dǎo)下的一項(xiàng)具體的為人民服務(wù)的工作，是有政府保證和主導(dǎo)參與的一項(xiàng)社會(huì)管理工作，是具有廣泛群眾性的自我管理教育工作和社會(huì)互助工作。黨的十六屆六中全會(huì)是中國(guó)共產(chǎn)黨第一次重點(diǎn)研究加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)的會(huì)議，對(duì)如何加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)做出了重大的戰(zhàn)略部署，確定了構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的宏偉目標(biāo)，同時(shí)把社會(huì)工作作為其重要工作制度和方法，強(qiáng)調(diào)要建設(shè)一支宏大的社會(huì)工作人才隊(duì)伍的重大意義，這為社會(huì)工作的開展開創(chuàng)了一個(gè)全新的局面。

一、胡錦濤社會(huì)工作思想的產(chǎn)生

胡錦濤社會(huì)工作思想的形成有著深刻的歷史淵源、堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)和特殊的現(xiàn)實(shí)土壤。

（一）中國(guó)古代的“民本”思想是胡錦濤社會(huì)工作思想形成的歷史淵源

中國(guó)社會(huì)工作的思想古而有之，早在兩千多年前的春秋時(shí)期，老子就提出了“愛(ài)民治理，能無(wú)為乎”的“無(wú)為而治”的“養(yǎng)民”思想；孔子在《禮記·禮運(yùn)·大同篇》有“老有所終，壯有所用，幼有所長(zhǎng)，鰥、寡、孤、獨(dú)、廢疾者皆有所養(yǎng)”的闡述，并在“養(yǎng)民”的基礎(chǔ)上提出了“富民”、“教民”的思想；孟子強(qiáng)調(diào)“保民”、“愛(ài)民”的思想，他認(rèn)為“民為貴、社稷次之、君為輕”，“得其民，斯得天下矣”，“得乎丘民而為天子”；漢代的賈誼從秦亡的教訓(xùn)中看到人民力量的威力，從三個(gè)方面論證了“以民為本”的思想；到了唐代，李世民提出了“有道則人推而為主，無(wú)道則人棄而不用”的觀點(diǎn)，認(rèn)為君王只有修煉起身，才能獲得百姓的支持。中國(guó)古代的“民本”思想充分體現(xiàn)了古代圣賢和思想家對(duì)“民”的重視，盡管這些“民本”思想有其特定歷史局限性和階級(jí)屬性，但他們?cè)谝欢ǔ潭壬戏从沉巳嗣竦睦婧驮竿?，有利于社?huì)的長(zhǎng)治久安和人民群眾的生存與發(fā)展，對(duì)今天黨的社會(huì)工作的歷史使命具有巨大的啟迪作用和積極的借鑒意義，是胡錦濤社會(huì)工作思想形成的歷史淵源，。

（二）中國(guó)特色社會(huì)主義理論是胡錦濤社會(huì)工作思想形成的理論基礎(chǔ)

馬克思主義是中國(guó)特色社會(huì)工作理論的核心，馬克思和恩格斯是社會(huì)工作思想的奠基者。他們運(yùn)用科學(xué)的世界觀和方法論，在認(rèn)識(shí)人類社會(huì)發(fā)展客觀規(guī)律的基礎(chǔ)上，創(chuàng)立了科學(xué)社會(huì)主義理論，奠定了社會(huì)工作的根本理論基礎(chǔ)，為我們理解并實(shí)踐社會(huì)工作提供了根本性的指導(dǎo)思想。

以毛澤東、鄧小平和江澤民為代表的三代領(lǐng)導(dǎo)集體在中國(guó)革命和建設(shè)過(guò)程中從事的社會(huì)工作實(shí)踐，總結(jié)出來(lái)的寶貴經(jīng)驗(yàn)，形成的相關(guān)理論是胡錦濤社會(huì)工作思想形成的堅(jiān)實(shí)理論基礎(chǔ)。我們黨的社會(huì)工作就是群眾工作和思想政治工作的交匯體，我們黨群眾工作和思想政治工作中的理論精髓是胡錦濤社會(huì)工作思想的理論源泉，以胡錦濤為核心的黨的第四代中央領(lǐng)導(dǎo)集體以一種現(xiàn)代化的手段，站在一個(gè)新的歷史起點(diǎn)上來(lái)傳承和發(fā)揚(yáng)群眾工作和思想政治工作，這是我國(guó)社會(huì)工作發(fā)展的重要里程碑和方向標(biāo)。

（三）改革開放以來(lái)國(guó)情的新變化是胡錦濤社會(huì)工作思想形成的現(xiàn)實(shí)土壤

改革開放30多年來(lái)，經(jīng)濟(jì)體制深刻變革，這種空前的社會(huì)變革，給我國(guó)發(fā)展進(jìn)步帶來(lái)巨大活力，也必然帶來(lái)這樣那樣的矛盾和問(wèn)題?！盵1]城鄉(xiāng)、區(qū)域、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展失衡，貧富差距擴(kuò)大；失業(yè)貧困、社會(huì)保障、收入分配等方面的社會(huì)矛盾日益突出；社會(huì)組織管理、社區(qū)管理、人口管理、治安管理等面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，正是基于以上原因，以保障和改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)問(wèn)題越來(lái)越引起黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的高度重視。因此，胡錦濤在黨的十六屆六中全會(huì)《決定》明確確定了社會(huì)工作是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要工作制度和方法，強(qiáng)調(diào)建設(shè)一支宏大的社會(huì)工作人才隊(duì)伍，并在黨的十七大報(bào)告和十八大報(bào)告進(jìn)一步系統(tǒng)闡述。

二、胡錦濤社會(huì)工作思想的內(nèi)容

從黨的十六屆六中全會(huì)和諧社會(huì)的論述，到十七大、十八大黨的報(bào)告對(duì)和諧社會(huì)、社會(huì)建設(shè)的系統(tǒng)闡述，胡錦濤社會(huì)工作思想作為中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的一個(gè)子系統(tǒng)越發(fā)成熟和完善，其基本內(nèi)容主要有：

（一）加強(qiáng)社會(huì)工作必須推進(jìn)以保障和改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)

胡錦濤在黨的十七大和十八大報(bào)告中分別指出：“加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，是社會(huì)和諧穩(wěn)定的重要保證。必須從維護(hù)最廣大人民根本利益的高度，加快健全基本公共服務(wù)體系，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，推動(dòng)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)[2]。保障和改善民生問(wèn)題影響著社會(huì)建設(shè)的進(jìn)度和廣度，能否提升人民大眾的生活質(zhì)量和生活水平是社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的目標(biāo)所在。多為群眾謀利與解憂，努力解決好群眾關(guān)心的現(xiàn)實(shí)利益問(wèn)題，是保障和改進(jìn)民生問(wèn)題的核心目標(biāo)，也是加強(qiáng)社會(huì)工作的必經(jīng)之路。

（二）胡錦濤社會(huì)工作思想的基本理念是以人為本

胡錦濤社會(huì)工作思想的基本理念就是堅(jiān)持以人為本，以實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展為目標(biāo)，把最廣大人民的根本利益作為社會(huì)工作的最高標(biāo)準(zhǔn)。他強(qiáng)調(diào)：“人民群眾是社會(huì)建設(shè)的主體，社會(huì)建設(shè)必須堅(jiān)持以人為本。尊重人民主體地位，發(fā)揮人民首創(chuàng)精神，保障人民各項(xiàng)權(quán)益，走共同富裕道路，促進(jìn)人的全面發(fā)展，做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。要緊緊依靠人民，調(diào)動(dòng)一切積極因素，努力形成社會(huì)和諧人人有責(zé)、和諧社會(huì)人人共享的生動(dòng)局面?！盵3]在任何時(shí)候任何情況下，領(lǐng)導(dǎo)干部都要深知一切服務(wù)為廣大人民，自覺(jué)樹立時(shí)刻為人民服務(wù)的理念，把是否能為民造福作為檢驗(yàn)自己工作業(yè)績(jī)的標(biāo)準(zhǔn)，做任何事情都要服務(wù)于群眾的利益。

（三）胡錦濤社會(huì)工作思想的最大亮點(diǎn)是加強(qiáng)社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)

隨著體制改革的不斷深入和社會(huì)結(jié)構(gòu)的順利轉(zhuǎn)型，中國(guó)社會(huì)在實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速發(fā)展的同時(shí)，更加注重對(duì)弱勢(shì)群體的關(guān)注，對(duì)人們內(nèi)心的高層次需求的滿足。這就需要有一支素質(zhì)過(guò)硬、建構(gòu)合理的社會(huì)工作組織的介入。制定人才培養(yǎng)規(guī)劃，不斷完善各類社會(huì)工作者培養(yǎng)體系的建設(shè)，又好又快地培養(yǎng)過(guò)硬的社會(huì)工作急需的各類專門人才?！边@是我國(guó)社會(huì)工作發(fā)展的重要里程碑和方向標(biāo)。這一決策，把當(dāng)前我國(guó)的社會(huì)工作人才隊(duì)伍的建設(shè)指向了以專業(yè)為基礎(chǔ)，以公共服務(wù)和社會(huì)管理為取向的發(fā)展方向。同時(shí)，也顯示了社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)所具有的重大政治意義，我們應(yīng)盡快建立健全社會(huì)工作人才科學(xué)合理的培養(yǎng)體系、公平公正的評(píng)價(jià)體系、完善的使用機(jī)制以及有效的激勵(lì)機(jī)制，這是克服社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)制約因素的重要途徑和手段，也是建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的當(dāng)務(wù)之急。

三、胡錦濤社會(huì)工作思想的重大意義

胡錦濤社會(huì)工作思想是對(duì)我國(guó)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)中黨的社會(huì)工作經(jīng)驗(yàn)的科學(xué)總結(jié)，為我們審視和處理改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)中出現(xiàn)的各種問(wèn)題提供了強(qiáng)有力的“潤(rùn)滑劑”，同時(shí)對(duì)我們黨建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)，確保國(guó)家長(zhǎng)治久安具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。

（一）胡錦濤社會(huì)工作思想在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中發(fā)揮了重要的指導(dǎo)作用

“構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)是貫穿中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)全過(guò)程的長(zhǎng)期歷史任務(wù)，是在發(fā)展的基礎(chǔ)上正確處理各種社會(huì)矛盾的歷史過(guò)程和社會(huì)結(jié)果。要按照民主法治、公平正義、誠(chéng)信友愛(ài)、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的總要求和共同建設(shè)、共同享有的原則，著力解決人民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題。努力形成全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處的局面，為發(fā)展提供良好的社會(huì)環(huán)境?！盵4]黨的社會(huì)工作建設(shè)，關(guān)乎人民群眾的生活質(zhì)量，直接影響著社會(huì)問(wèn)題及社會(huì)矛盾能否逐步解決，牽動(dòng)著社會(huì)穩(wěn)定程度，所以在和諧社會(huì)建設(shè)中發(fā)揮不可替代的指導(dǎo)作用。

（二）胡錦濤社會(huì)工作思想為進(jìn)一步提高黨的執(zhí)政能力和鞏固黨的執(zhí)政地位提供了堅(jiān)強(qiáng)的思想保障

改革開放以來(lái)，我們黨的執(zhí)政能力明顯提高，在國(guó)際上的地位更加牢固。但我們要知道，經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展中不協(xié)調(diào)、不平衡、不可持續(xù)問(wèn)題從未徹底改變，各種社會(huì)問(wèn)題及時(shí)解決的能力依然較弱。這種情況下，百姓需要黨和政府能夠及時(shí)有效地解決好、處理好，胡錦濤社會(huì)工作思想則集中體現(xiàn)了以人為本的理念，著力解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不協(xié)調(diào)、不平衡的問(wèn)題，保護(hù)群眾尤其是弱勢(shì)群體的合法權(quán)益，化解各類社會(huì)沖突和矛盾，不斷提升百姓的安全和幸福指數(shù)。在建設(shè)和諧社會(huì)的大背景下提升了解決黨自身存在問(wèn)題的能力。這必將增強(qiáng)黨在國(guó)際國(guó)內(nèi)復(fù)雜環(huán)境下提高黨的執(zhí)政能力、鞏同黨的執(zhí)政地位的綜合能力。

（三）社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)為社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)提供了豐富的人才儲(chǔ)備

人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略是我們黨和國(guó)家面對(duì)新時(shí)期的發(fā)展任務(wù)和時(shí)代挑戰(zhàn)而做出的應(yīng)對(duì)策略，社會(huì)工作人才隊(duì)伍是數(shù)以萬(wàn)計(jì)的拔尖人才和專業(yè)人才中不可或缺的一部分。既然社會(huì)事業(yè)需要全面發(fā)展，社會(huì)工作人才就需要不斷提升，而且在社會(huì)整個(gè)人才隊(duì)伍中，社會(huì)工作人才是具有模范帶頭作用的，這支隊(duì)伍的質(zhì)量會(huì)直接關(guān)乎人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的實(shí)施，社會(huì)工作人才是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要資源和構(gòu)建和諧社會(huì)建設(shè)的寶貴財(cái)富。優(yōu)秀的社會(huì)工作人才隊(duì)伍，對(duì)中國(guó)當(dāng)前和諧社會(huì)構(gòu)建中黨的執(zhí)政理念的貫徹以及社會(huì)管理體制的建設(shè)都具有重要的政治意義。

參考文獻(xiàn)：

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