薛晨芳

摘要：中國政黨制度的形成和發(fā)展有其一定的歷史邏輯必然性，一方面它既是中國人民和歷史的選擇，是各政治力量的優(yōu)化和重新組合；另一方面，傳統(tǒng)政治文化對其形成和發(fā)展也有著不可忽視的作用。傳統(tǒng)政治文化中很多優(yōu)秀、合理的成分，為當代中國政黨制度的形成提供了理論依據(jù)并奠定了思想文化基礎；很多陳舊的觀點也會限制政黨制度的合理發(fā)展。本文旨在通過傳統(tǒng)政治文化的巨大影響來分析當代中國政黨制度的形成、發(fā)展及存在的問題，并展望其對中國共產(chǎn)黨不斷提高執(zhí)政能力的重要作用。

關鍵詞：傳統(tǒng)政治文化；政黨制度；巨大作用；消極影響

制度隸屬于文化，任何制度的產(chǎn)生都與一定的文化背景相關聯(lián)，并可以從文化中找到根源，而與政黨制度關系最為直接的就是政治文化。當代中國政黨制度最根本的特征是：中國共產(chǎn)黨執(zhí)政，各民主黨派參政議政；中國共產(chǎn)黨領導，多黨派合作。中國政黨制度的形成和發(fā)展一方面是中國人民和歷史的選擇；另一方面，傳統(tǒng)政治文化中的“大一統(tǒng)”、“求同存異”、“皇權與清官意識”等諸多認識和現(xiàn)象，也對政黨制度的形成和發(fā)展從多方面有著不同程度或積極或消極的作用和影響。

一、 傳統(tǒng)政治文化對中國政黨制度形成以及定位的巨大作用

（一）“大一統(tǒng)”的政治理念與中國共產(chǎn)黨的領導

中國的傳統(tǒng)政治文化是以儒家思想為核心的政治文化，在經(jīng)過漢武帝時期的“罷黜百家、獨尊儒術”后，儒家思想的影響更是深入到社會的各階級和階層。而儒家思想最突出的追求就是“天下一統(tǒng)”的政治理想。

中國自秦朝以來就形成了大一統(tǒng)的局面，中國傳統(tǒng)的政治目標是天下太平和政治穩(wěn)定，要治國就要實現(xiàn)統(tǒng)一，結束分裂，也就是實現(xiàn)大一統(tǒng)的政治局面。鴉片戰(zhàn)爭后，無論是洋務運動，還是辛亥革命，都未能救中國于水火之中。這時的廣大的中國人民前所未有的渴望和平、安寧，渴望有一個代表他們利益的力量帶領他們站起來。經(jīng)過八年抗日戰(zhàn)爭和三年的解放戰(zhàn)爭，共產(chǎn)黨結束了辛亥革命后中國軍閥混戰(zhàn)、政黨林立的局面，實現(xiàn)了國家的統(tǒng)一，使中國人重新找回了大一統(tǒng)政治時代國家強盛的自豪感，也使國家自清朝滅亡后第一次真正建立了穩(wěn)定而又廣泛的政治權威。中國人民對大一統(tǒng)政治理念的追求，使人民群眾在心理上認同共產(chǎn)黨的領導，也是中國共產(chǎn)黨取得全國政權并長期保持領導和執(zhí)政地位的巨大支撐力。

（二）厭惡競爭的政治思維與政黨制度的非競爭性定位

秦朝在統(tǒng)一中國后，不僅僅實現(xiàn)了領土的統(tǒng)一，也將權力集中于中央，并緊緊地掌握在皇帝一人手中。在此后的兩千余年里，盡管出現(xiàn)朝代興衰更替，國家分分合合，但這種大權始終歸皇帝集權統(tǒng)治。而以皇帝為最高主宰的中央集權自然是反對和排斥競爭的，更是厭惡爭權的政治競爭的。到宋代后，儒家更是提倡“存天理，滅人欲”，讓人們把一切合理與不合理的欲望壓印和克制起來。人們普遍認為政治競爭會帶來社會的動蕩不安和政治的混亂，因而在這種政治氛圍中，為利益、權力和地位競爭是君子所不齒的。

由于中國傳統(tǒng)政治文化強大的影響力，競爭型的政黨體制很難在中國運行。多少年來中國人已經(jīng)適應由皇帝和各級官僚分配種種的政治資源，而掌握權力的人也不愿別人從自己手中分權和爭權。普通的平民百姓大多數(shù)從政治競爭中得不到好處，也沒有這種爭權的意識，從而造成競爭型的政黨體制在中國得不到認可。因此，排斥競爭的心態(tài)是競爭型政黨在中國難以立腳的政治文化根源。中國政黨制度的突出特征就是，共產(chǎn)黨領導、多黨派合作，共產(chǎn)黨執(zhí)政，各民主黨派參政議政。即共產(chǎn)黨處于領導和執(zhí)政地位，而各民主黨派是親密友黨和參政黨，不是在野黨更不是反對黨，他們是一種合作性友黨關系而不是競爭性關系，這一關系正是符合了傳統(tǒng)文化中排斥“黨爭”的思想。

（三）“和而不同”、“求同存異”與多黨合作

傳統(tǒng)政治文化中的“和而不同”、“求同存異”的觀念很大程度上地影響了中國現(xiàn)代的民主政治，也是構成當代特色的政黨制度的文化因素。一方面，中國共產(chǎn)黨是工人階級的先鋒隊，也是中國人民和中華民族的先鋒隊，它是中國特色社會主義事業(yè)的領導核心。而各民主黨派則是各自所聯(lián)系和代表的社會主義建設的勞動者、擁護祖國統(tǒng)一和社會主義的愛國者和建設者，他們?yōu)樯鐣髁x事業(yè)服務。但另一方面，中國共產(chǎn)黨和各民主黨派又有著共同的根本利益，自覺地接受共產(chǎn)黨的領導，并在政治上保持高度一致，政治目標也趨于一致。但他們又以合作的方式來建設中國特色社會主義偉大事業(yè)，為實現(xiàn)中華民族的偉大復興共同努力。中國共產(chǎn)黨和各民主黨派一直以來奉行的“長期共存，互相監(jiān)督，肝膽相照，榮辱與共”的十六字方針，正是表明了各政黨之間的共融、和諧的關系。多黨合作與傳統(tǒng)文化中“和而不同”、“求同存異”的和合精神有著明顯的契合性和一致性。

（四）民本思想與政黨制度價值利益的人民性

民本思想在中國傳統(tǒng)政治文化中也有著十分重要的地位，經(jīng)過長時間的沉積，已經(jīng)滲透到人們的思想當中，并影響到人們的行為。早在商周時期，就有人提出“民惟邦本，本固邦寧”的治國理念，這也成為早期的民本論。隨后孔子的“仁者愛人”思想，以及孟子的仁政思想，強調(diào)“民貴君輕”。接著在不同的歷史朝代，都有民本思想的提出，雖然他們的觀點不盡相同，但都強調(diào)“民”對維護社會穩(wěn)定和國家安寧的重要性。

中國傳統(tǒng)政治文化中的民本思想對我國當代的政黨制度也有著深刻的影響，并在此基礎上把人民利益至上推向了新的發(fā)展高度。中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作制度有效地反映了社會各方面的利益，給人民一個能夠表達自己愿望和訴求的途徑。并且政黨制度中的協(xié)商機制和監(jiān)督機制等都體現(xiàn)了民眾的政治利益、經(jīng)濟利益，體現(xiàn)了愛民、為民和尊民。這些都繼承并發(fā)展了傳統(tǒng)的民本思想，使人民能夠真正的當家做主。

二、傳統(tǒng)政治文化對中國政黨制度的消極影響

（一）對執(zhí)政黨的影響

第一，對權力的崇拜，如“官本位”等一些錯誤思想。在古代，人民不僅崇拜皇權，還崇拜一切擁有權力的東西，如自然、鬼神、家族等。體現(xiàn)在現(xiàn)實生活中，就是官本位意識?，F(xiàn)在，這種錯誤思想依然存在一些黨員中，并以不同的形式表現(xiàn)出來，他們在思考問題、處理事情的時候，習慣以權力作為衡量的標準，單純盲目地服從上級或者對下級發(fā)布命令，甚至在不少官員的思想中，還存在著官尊民卑這種錯誤的思想。

第二，權力過于集中?！按笠唤y(tǒng)”的中央集權文化的深遠影響也給中國當代政黨制度帶來了一些弊端，這主要表現(xiàn)在以黨代政，以及共產(chǎn)黨和各民主黨派力量對比懸殊等方面。一些地方的黨組織習慣于指揮和發(fā)號施令，使得黨組織和政府之間的關系較為混亂，出現(xiàn)雙重決策。有的時候甚至代替政府、政協(xié)和人大的相應部門直接處理一些事物，從而使政黨合作的一些功能弱化。以黨代政沒有使各部門辦事效率提高，反而使黨的機關冗雜，效率低下，大開腐敗的大門，削弱了黨的領導。除此之外，共產(chǎn)黨和各民主黨派的力量對比也較為懸殊，這和民主黨派的歷史使命是不相吻合的。這種黨員數(shù)量和所掌握國家力量對比的懸殊，有利于發(fā)揮共產(chǎn)黨自身的有利條件，能夠更好的加強領導和執(zhí)政作用，但對民主黨派的監(jiān)督作用有著一定的不利影響。

（二）對參政黨的影響

首先，政黨意識不足。共產(chǎn)黨和各民主黨派都是政黨體制的政治主體，但是共產(chǎn)黨處在體系的核心，而民主黨派則處在相對邊緣的地位。但是這種民主意識的淡薄和臣民意識的侵蝕，不僅使一些共產(chǎn)黨員不夠重視多黨合作的作用和功能，也使一些參政黨員不能積極主動地行使自己的民主權利。在政治協(xié)商或其他會議中，可能只是為了附和，而沒有自己的一些看法。其次，是“清官意識”。在傳統(tǒng)政治思想中“清官意識”與當代中國政黨制度的引導性作用下，各民主黨派希望有一個開明的和強大的領導核心去帶領他們，而他們對這種開明領導的期盼已經(jīng)超過對制度建設的追求。他們認為一個好的領導核心就可以推動多黨合作的發(fā)展，就能夠推動社會的進步，從而使民主監(jiān)督缺乏強大的思想動力。

三、結束語

中華文明綿延千年，傳承至今，在其具有鮮明特色的專制主義中央集權的傳統(tǒng)政治制度下，產(chǎn)生了同樣極富特色的傳統(tǒng)政治文化，并對當今政黨制度產(chǎn)生了不可忽視的影響。我們分析其影響利弊的根本目的，在于通過不斷地探索完善政黨制度的道路，喚醒民眾對權力與義務的正確認識，喚醒每一個人的民主意識與公民意識，進而通過整個社會與全體公民的有效監(jiān)督，進一步的改進和完備中國政黨制度。

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