韓海燕+宣云

【摘 要】儀器設(shè)備管理是高職院校管理工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容；在分析高職院校儀器設(shè)備管理現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，探討建立科學(xué)、有效的儀器設(shè)備管理制度，優(yōu)化儀器設(shè)備管理工作的途徑。

【關(guān)鍵詞】高職院校 設(shè)備清查 設(shè)備管理 優(yōu)化途徑

【中圖分類號(hào)】 G 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

【文章編號(hào)】0450-9889（2014）08C-0116-03

伴隨高職院校向工學(xué)交替的教學(xué)模式轉(zhuǎn)化，投入了大量的儀器設(shè)備，設(shè)備管理工作也將愈加復(fù)雜和繁重，問題也會(huì)不斷增加。因此，需規(guī)范儀器設(shè)備的管理，優(yōu)化儀器設(shè)備管理工作。筆者結(jié)合工作實(shí)際，收集了解同類院校儀器設(shè)備管理情況，結(jié)合儀器設(shè)備清查工作現(xiàn)狀，就儀器設(shè)備全過程管理進(jìn)行剖析，探討儀器設(shè)備管理優(yōu)化途徑。

一、高職院校儀器設(shè)備清查中發(fā)現(xiàn)的問題

（一）儀器設(shè)備管理機(jī)制不協(xié)調(diào)

在儀器設(shè)備采購、入庫、使用、調(diào)撥、處置等日常管理工作銜接中，有些高職院校儀器設(shè)備管理體制存在多部門分塊管理的格局，如把儀器設(shè)備管理歸屬于現(xiàn)代教育技術(shù)部門、教務(wù)處、財(cái)務(wù)處、后勤處、科研處，設(shè)立專門的管理部門或統(tǒng)一管理權(quán)限以統(tǒng)籌管理院校儀器設(shè)備的院校不多。

（二）缺乏科學(xué)的采購論證、重購輕用

教學(xué)儀器設(shè)備采購不是根據(jù)教學(xué)實(shí)際的需要，而是單純地追求儀器設(shè)備的高尖精、多而全；存在純粹為特定比賽而臨時(shí)性購買的儀器設(shè)備、因缺少配套輔助材料或是未經(jīng)科學(xué)論證要求采購一些貴重儀器設(shè)備，配置不盡合理等原因，最終造成部分教學(xué)儀器設(shè)備長期閑置，利用效率不高，從而導(dǎo)致教學(xué)資源浪費(fèi)。

（三）重用輕管，管理不善

儀器設(shè)備管理意識(shí)缺乏、重用輕管。一些設(shè)備使用部門的儀器設(shè)備工作管理思想意識(shí)淡薄，責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)。如未辦理調(diào)撥手續(xù)，設(shè)備使用部門之間隨意調(diào)換；有些新儀器設(shè)備（含受贈(zèng)和利用科研經(jīng)費(fèi)購買的儀器設(shè)備）或經(jīng)改裝、拼裝、自制而進(jìn)行教學(xué)使用；不及時(shí)辦理入庫手續(xù)；還有些儀器設(shè)備因損壞老化未及時(shí)報(bào)廢，隨意亂放、丟棄儀器設(shè)備，未做好儀器設(shè)備保管和愛護(hù)工作，甚至出現(xiàn)自行處置儀器設(shè)備，給儀器設(shè)備的后續(xù)管理造成紊亂，產(chǎn)生儀器設(shè)備清查無效的工作量。

儀器設(shè)備的賬、物、卡、牌不對(duì)應(yīng)。院校儀器設(shè)備種類繁多，數(shù)量巨大，設(shè)備管理人員有限，加上設(shè)備使用部門不同程度有“重用輕管”思想，造成儀器設(shè)備賬上的信息不及時(shí)更新，新購置的儀器設(shè)備不辦理入庫和完成粘貼標(biāo)簽條碼而投入使用，導(dǎo)致在開展儀器設(shè)備清查存在許多困難，造成有賬無物、有物無賬、賬實(shí)不符的現(xiàn)象。

一些教學(xué)儀器設(shè)備存在難入賬管理的現(xiàn)象。為降低辦學(xué)成本，滿足專業(yè)訓(xùn)練教學(xué)特殊性，通過自制、組裝、拼裝、拆裝儀器設(shè)備?；谶@些儀器設(shè)備采購的特殊性，難以確定價(jià)格和其他信息，不入庫管理。在儀器設(shè)備清查中發(fā)現(xiàn)有物無賬的現(xiàn)象。

（四）陳舊、無形損耗的儀器設(shè)備較多，維修費(fèi)用相對(duì)較高

儀器設(shè)備有的已陳舊、已損壞，有些因滿足不了教學(xué)需要或長期使用達(dá)到了報(bào)廢期，但不及時(shí)進(jìn)行報(bào)廢，盲目采購利用率不高的儀器設(shè)備等常年擱置或露天堆砌，有的甚至已不見蹤跡。

儀器設(shè)備在使用期間會(huì)發(fā)生多次維修。由于院校的設(shè)備管理人員并非專業(yè)維修保養(yǎng)人員，他們只具備看管職能，維修時(shí)只能求助廠商，費(fèi)用都由廠家說了算，維修費(fèi)用相對(duì)較高。

（五）分工不明確，人員管理不到位

有些院校受到人員編制以及資金成本等方面的制約，沒有完善的激勵(lì)機(jī)制，高職院校儀器設(shè)備管理人員和實(shí)訓(xùn)室管理人員受重視度低，待遇偏低，導(dǎo)致部分人員工作缺乏積極性，管理職責(zé)缺失，人員流動(dòng)性大、不穩(wěn)定。兼職設(shè)備管理員除完成本職工作外，還要兼職管理部門儀器設(shè)備，工作量大，缺乏責(zé)任心，對(duì)儀器設(shè)備的胡亂使用導(dǎo)致儀器設(shè)備的貶值，甚至過早報(bào)廢。

目前絕大多數(shù)的高職院校在使用單機(jī)版的儀器設(shè)備管理軟件，有些院校使用的還是簡單的Excel表格，甚至是利用紙質(zhì)方式進(jìn)行儀器設(shè)備管理，由于是單機(jī)管理，設(shè)備職能部門主要精力集中于儀器設(shè)備賬面管理，難深入到儀器設(shè)備的實(shí)際管理中，而二級(jí)管理部門的兼職管理員無法參與到儀器設(shè)備信息的管理中去，雙方溝通不及時(shí)、信息的不及時(shí)更新也造成儀器設(shè)備賬零亂、無法真正反映該院校的儀器設(shè)備真實(shí)情況。

二、高職院校儀器設(shè)備管理優(yōu)化途徑

（一）加強(qiáng)儀器設(shè)備管理工作體系建設(shè)

1.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)管理。理順儀器設(shè)備管理關(guān)系，成立院級(jí)專職的設(shè)備管理部門，整合儀器設(shè)備采購、調(diào)撥、維修、報(bào)廢處置等管理工作。院校儀器設(shè)備管理要推行三級(jí)管理，配備精干高效的三大類設(shè)備管理人員：一是院級(jí)專職設(shè)備管理職能部門人員；二是各系部設(shè)備全面管理人員；三是系部下設(shè)的實(shí)訓(xùn)中心（室）具體管理的專兼職設(shè)備人員。造就一支由院、系、（實(shí)驗(yàn)）室三級(jí)部門組成的專兼職設(shè)備管理隊(duì)伍。要形成以設(shè)備職能部門為主的各級(jí)專業(yè)管理人員，對(duì)儀器設(shè)備進(jìn)行分級(jí)管理制度。強(qiáng)化分級(jí)管理的責(zé)任意識(shí)，逐級(jí)落實(shí)責(zé)任，切實(shí)建立分管領(lǐng)導(dǎo)全面負(fù)責(zé)，部門主要負(fù)責(zé)人負(fù)總責(zé)，設(shè)備管理員具體管理的責(zé)任體系。

2.職權(quán)分工，明確職責(zé)。院校設(shè)備職能部門代表院校，行使以“供、控”為主管理職權(quán)，履行管理義務(wù)。制定各類管理制度；建立儀器設(shè)備一級(jí)總臺(tái)賬；進(jìn)行實(shí)物驗(yàn)收、入庫；開展清產(chǎn)核資，辦理報(bào)廢儀器設(shè)備的內(nèi)部審批手續(xù)，并組織有關(guān)專家進(jìn)行鑒定；對(duì)儀器設(shè)備安全使用情況不定期檢查；指導(dǎo)二級(jí)部門的管理工作，全面行使實(shí)物形態(tài)管理職權(quán)。

系部的二級(jí)管理，以“管”為主，負(fù)責(zé)本系部的儀器設(shè)備全面管理。制定出相應(yīng)的管理制度，擬定本系部儀器設(shè)備配置計(jì)劃，做好系部儀器設(shè)備的建賬和儀器設(shè)備檔案管理，配備工作人員，明確管理責(zé)任。同時(shí)要加強(qiáng)三級(jí)管理員的建設(shè)，強(qiáng)化他們的管理職能和輻射功能，帶動(dòng)全員做好儀器設(shè)備管理工作，并不定期檢查操作、使用、維護(hù)以及保養(yǎng)情況； 同時(shí)負(fù)責(zé)本部門閑置儀器設(shè)備的開發(fā)利用。

實(shí)訓(xùn)中心（室）作為三級(jí)管理，以“理”為主，建立三級(jí)管理分戶臺(tái)賬，對(duì)本實(shí)訓(xùn)中心（室）使用的儀器設(shè)備具體日常管理，負(fù)責(zé)對(duì)各項(xiàng)管理制度的執(zhí)行情況進(jìn)行記錄。

3.專管與群管相結(jié)合。動(dòng)員所有設(shè)備管理及使用的相關(guān)人員和部門或崗位都參與進(jìn)來，建立自上而下的全員儀器設(shè)備管理體系，落實(shí)管理責(zé)任制，形成儀器設(shè)備管理工作齊抓共管的良好氛圍。

（二）完善儀器設(shè)備管理制度，嚴(yán)控采購源頭

1.完善儀器設(shè)備管理制度。根據(jù)相關(guān)的政策規(guī)定，通過建立和完善儀器設(shè)備管理的制度機(jī)制，理順儀器設(shè)備的管理程序，為院校全過程的儀器設(shè)備管理提供制度保障，使管理工作有章可循，有法可依。

2.加強(qiáng)儀器設(shè)備的預(yù)算管理和儀器設(shè)備購置的審批程序。為了防止儀器設(shè)備無效購置或重復(fù)購置，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)儀器設(shè)備申報(bào)計(jì)劃的調(diào)研和可行性論證。第一，儀器設(shè)備的購置應(yīng)嚴(yán)格按規(guī)定和審批請(qǐng)購，按需采購，尤其是對(duì)大型儀器設(shè)備的購置要做到心中有數(shù)。第二，要打破教學(xué)儀器設(shè)備條塊分割、封閉管理的格局，搭建院內(nèi)儀器設(shè)備資源共享的平臺(tái)，提高儀器設(shè)備利用率，避免出現(xiàn)“大而全、小而全”的儀器設(shè)備占有局面。

（三）重視儀器設(shè)備日常管理，規(guī)范儀器設(shè)備使用管理

應(yīng)進(jìn)一步規(guī)范儀器設(shè)備管理基礎(chǔ)工作，防止儀器設(shè)備管理的“前清后亂”，鞏固儀器設(shè)備清查成果，明確責(zé)任，加強(qiáng)儀器設(shè)備監(jiān)管。

1.做好儀器設(shè)備入庫管理工作。設(shè)備職能部門嚴(yán)格按規(guī)定和程序辦事，堅(jiān)持原則，實(shí)事求是，把好驗(yàn)收、入賬關(guān)，儀器設(shè)備粘貼標(biāo)簽工作反復(fù)認(rèn)真核對(duì)，儀器設(shè)備信息清楚無誤，手續(xù)齊全，數(shù)據(jù)準(zhǔn)確。

針對(duì)院校自制教學(xué)儀器設(shè)備等，不宜再繼續(xù)采用“有物無賬”的管理方式，可采取另外建賬的方式，對(duì)這些儀器設(shè)備進(jìn)行細(xì)化管理，確保在購置儀器設(shè)備的原材料或配件時(shí)，嚴(yán)格按照相關(guān)采購制度，規(guī)范采購流程，自制、組裝等性質(zhì)的儀器設(shè)備應(yīng)及時(shí)到設(shè)備職能部門做好登記和備案工作，使設(shè)備職能部門及財(cái)務(wù)處等相關(guān)部門做好賬賬、賬物和賬實(shí)相符工作。

2.做好儀器設(shè)備對(duì)接管理工作。各使用部門對(duì)于贈(zèng)送、科研項(xiàng)目的儀器設(shè)備，需調(diào)撥、報(bào)廢，或發(fā)生外借、丟失、被盜等，應(yīng)在設(shè)備職能部門進(jìn)行備案，辦理相關(guān)手續(xù)，及時(shí)做好對(duì)接工作，避免儀器設(shè)備管理脫節(jié)，出現(xiàn)盤虧盤盈現(xiàn)象。

3.做好閑置儀器設(shè)備的調(diào)劑，共享實(shí)訓(xùn)建設(shè)工作。設(shè)備職能部門要積極主動(dòng)做好閑置儀器設(shè)備的調(diào)劑工作，應(yīng)充分發(fā)揮職能部門的橋梁作用，收集儀器設(shè)備余缺方面的信息，針對(duì)實(shí)訓(xùn)的需求情況，做好有關(guān)部門的協(xié)調(diào)工作，調(diào)劑余缺，減少不必要的重復(fù)購置，減輕管理上的負(fù)擔(dān)和維護(hù)上的壓力，提高儀器設(shè)備的利用率。

4.做好儀器設(shè)備的報(bào)廢管理工作。符合報(bào)廢條件的儀器設(shè)備，應(yīng)由設(shè)備職能部門組織技術(shù)鑒定，不能修復(fù)的要履行報(bào)廢審批手續(xù)后處理。

設(shè)備職能部門應(yīng)最大化地利用儀器設(shè)備的功用，對(duì)報(bào)廢儀器設(shè)備可利用的零部件要最大限度地回收利用，做到物盡其用。對(duì)高職院校而言，可通過以下途徑對(duì)儀器設(shè)備報(bào)廢的再開發(fā)利用：一是供學(xué)生拆裝實(shí)習(xí)，提升學(xué)生的認(rèn)知和實(shí)踐能力；二是由專業(yè)教師對(duì)其進(jìn)行技術(shù)改造，利用儀器設(shè)備在科研的剩余價(jià)值；三是將尚有使用價(jià)值的儀器設(shè)備捐獻(xiàn)，提升擬淘汰儀器設(shè)備的社會(huì)效益。

（四）堅(jiān)持以人為本，加強(qiáng)儀器設(shè)備管理隊(duì)伍的建設(shè)

1.加強(qiáng)政策法規(guī)宣傳，提高儀器設(shè)備管理意識(shí)。院校中不論設(shè)備管理部門，還是使用部門，都要加強(qiáng)管理政策法規(guī)和制度的學(xué)習(xí)宣傳，強(qiáng)化教職工管理意識(shí)，改變過去“重購置、輕管理、輕效益”的認(rèn)識(shí)，從部門做起，從自身做起，自覺加強(qiáng)儀器設(shè)備管理工作。

2.加強(qiáng)儀器設(shè)備管理培訓(xùn)，增強(qiáng)儀器設(shè)備管理責(zé)任。儀器設(shè)備管理工作政策性、業(yè)務(wù)性較強(qiáng)。設(shè)備職能部門要定期組織對(duì)各部門設(shè)備管理人員培訓(xùn)，普及儀器設(shè)備管理政策法規(guī)和制度，提高儀器設(shè)備管理意識(shí)、提高管理人員政策水平、業(yè)務(wù)能力和辦事效率。強(qiáng)化設(shè)備管理人員的責(zé)任意識(shí)、成本意識(shí)、效率意識(shí)、效益意識(shí)、安全意識(shí)和資源共享意識(shí)及儀器設(shè)備檔案管理意識(shí)，這是儀器設(shè)備管理工作中不可或缺的重要環(huán)節(jié)，也是高職院校重要的基礎(chǔ)性工作。

同時(shí)，建立激勵(lì)機(jī)制，對(duì)設(shè)備使用部門和設(shè)備管理人員給予一定的激勵(lì)措施，增強(qiáng)設(shè)備管理人員的責(zé)任心。

（五）積極推行基于網(wǎng)絡(luò)版的儀器設(shè)備管理系統(tǒng)

高職院校儀器設(shè)備管理使用日趨成熟的網(wǎng)絡(luò)版儀器設(shè)備管理系統(tǒng)，可讓二級(jí)管理部門兼職管理員真正參與到儀器設(shè)備信息的管理中去，強(qiáng)化院校設(shè)備管理隊(duì)伍的服務(wù)建設(shè)，依靠兼職設(shè)備管理員及時(shí)輸入詳細(xì)的儀器設(shè)備信息，對(duì)儀器設(shè)備的變動(dòng)可以第一時(shí)間進(jìn)行修改，提高了儀器設(shè)備信息的準(zhǔn)確性、及時(shí)性和工作效率，增強(qiáng)了管理的透明度，真正的實(shí)現(xiàn)對(duì)儀器設(shè)備的全面管理和有效利用，加強(qiáng)儀器設(shè)備管理的規(guī)范化、科學(xué)化和信息化。

（六）定期或不定期對(duì)儀器設(shè)備進(jìn)行盤存

在做好日常儀器設(shè)備管理工作下，還需定期或不定期對(duì)院校的儀器設(shè)備進(jìn)行盤存，每年進(jìn)行一次全面清查，加強(qiáng)儀器設(shè)備的宏觀管理。各部門都要協(xié)同做好儀器設(shè)備的清查工作，統(tǒng)計(jì)未貼標(biāo)簽、盤虧盤盈、待報(bào)廢儀器設(shè)備情況等。完善儀器設(shè)備清查后的工作，如果發(fā)現(xiàn)問題，要及時(shí)查明具體原因進(jìn)行處理，促進(jìn)院校儀器資源合理有效配置，提高使用效率，切實(shí)做到賬物相符、賬賬相符。

儀器設(shè)備管理是高職院校實(shí)踐教學(xué)的重要保障工作。高職院校在走內(nèi)涵發(fā)展道路上，應(yīng)建立健全設(shè)備管理規(guī)章制度，提高認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變觀念，優(yōu)化儀器設(shè)備管理體系，通過以人為本來加強(qiáng)儀器設(shè)備管理人才隊(duì)伍。下真功夫去抓儀器設(shè)備管理基礎(chǔ)工作建設(shè)和儀器設(shè)備管理信息化建設(shè)，不斷改革提升儀器設(shè)備管理水平，促進(jìn)儀器設(shè)備資源共享，更好地為教學(xué)、科研服務(wù)。

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【作者簡介】韓海燕（1965- ），廣西交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院副教授，經(jīng)濟(jì)師，研究方向：技術(shù)經(jīng)濟(jì)與管理。宣 云（1984- ），廣西交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院講師，經(jīng)濟(jì)師，研究方向：國際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易。

（責(zé)編 丁 夢(mèng)）