李德尚+孟祥生

摘要結(jié)合近年來鶴峰縣整縣推進(jìn)綠色食品茶葉標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)情況，介紹了鶴峰縣整縣推進(jìn)試點工作的主要措施，并總結(jié)了推進(jìn)綠色食品茶葉標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)試點工作的主要成效，以期為進(jìn)一步推動綠色食品茶葉標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)提供參考。

關(guān)鍵詞綠色食品；茶葉；標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)；推進(jìn)措施；成效；湖北鶴峰

中圖分類號S571.1；F326.12文獻(xiàn)標(biāo)識碼A文章編號 1007-5739（2014）11-0330-02

鶴峰縣位于湖北省西南，地處武陵山區(qū)。多年來，在省農(nóng)業(yè)廳的大力支持下，縣委、縣政府堅持“農(nóng)業(yè)抓產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)抓茶葉，茶葉抓質(zhì)效”的發(fā)展思路，使茶葉已成為鶴峰人民脫貧致富奔小康的特色產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)。2013年全縣茶園面積1.63萬hm2，茶葉產(chǎn)量1.8萬t，產(chǎn)值4.9億元。2012年鶴峰縣被選定為省綠色茶葉標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)試點發(fā)展縣，有效促進(jìn)了鶴峰縣茶葉產(chǎn)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展，有利于鶴峰縣進(jìn)行茶葉品牌化和規(guī)?；a(chǎn)，提高產(chǎn)品知名度，推動茶葉產(chǎn)業(yè)增產(chǎn)增效，提高種茶戶經(jīng)濟(jì)收入。根據(jù)省農(nóng)業(yè)廳辦公室關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的實施方案，鶴峰縣在全縣5鄉(xiāng)4鎮(zhèn)開展綠色食品茶葉標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)整縣推進(jìn)試點工作。

1整縣推進(jìn)試點工作的主要措施

1.1成立機(jī)構(gòu)，責(zé)任到位

為保證鶴峰縣綠色食品茶葉標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)工作的順利推進(jìn)，設(shè)立了由縣政府領(lǐng)導(dǎo)人任組長，由縣各相關(guān)部門及基層負(fù)責(zé)人為成員的“鶴峰縣綠色食品茶葉標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)整縣推進(jìn)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組”，針對綠色食品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)工作進(jìn)行具體的部署規(guī)劃。對照責(zé)任要求，制定實施方案，將綠色食品茶葉標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)實施內(nèi)容、要求、目標(biāo)落實到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村、組及茶農(nóng)，并經(jīng)常進(jìn)行檢查督辦。自2012年以來，整縣推進(jìn)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組先后多次召開專題會議，總結(jié)經(jīng)驗成績，分析存在問題，落實改進(jìn)措施。縣農(nóng)業(yè)局、茶葉局全力做好整縣推進(jìn)建設(shè)實施的組織、協(xié)調(diào)、服務(wù)工作，成立了整縣推進(jìn)建設(shè)實施技術(shù)指導(dǎo)小組，保障了綠色食品茶葉標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)整縣推進(jìn)試點工作順利開展。

1.2制訂規(guī)程，推廣到位

根據(jù)綠色食品茶葉生產(chǎn)技術(shù)要求，鶴峰縣制訂了相關(guān)生產(chǎn)技術(shù)操作規(guī)程。并為了保證規(guī)程的有效實施，采取了“三抓”措施。一是抓培訓(xùn)。自2012年以來，縣農(nóng)業(yè)局、茶葉局舉辦了多次生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)活動，為茶農(nóng)提供標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)。省農(nóng)業(yè)廳、省農(nóng)科院果茶所、中國農(nóng)科院茶葉研究所等單位的專家多次到鶴峰縣綠色食品茶葉標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，開展現(xiàn)場培訓(xùn)。二是抓宣傳?？h茶葉局、綠色食品管理辦公室利用電視臺多次開展綠色食品茶葉標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)講座，介紹綠色食品茶葉加工企業(yè)開展綠色食品茶葉標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的作法與經(jīng)驗。通過多種形式的宣傳，在鶴峰縣營造了綠色食品茶葉標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的濃厚氛圍。三是抓核心示范區(qū)建設(shè)。以中營、下坪2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的茶葉作為綠色食品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的核心示范區(qū)建設(shè)重點，對茶園機(jī)修機(jī)采、茶葉質(zhì)量可追溯體系、無性系良種茶苗扦插繁育、無性系良種茶園豐產(chǎn)栽培、茶葉清潔化加工和茶葉產(chǎn)品規(guī)范包裝等項目內(nèi)容進(jìn)行示范，用核心示范樣版引導(dǎo)廣大茶農(nóng)進(jìn)行綠色食品茶葉標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。

1.3加強(qiáng)監(jiān)控，服務(wù)到位

堅持從嚴(yán)管理，規(guī)范運(yùn)作，有序開展。加強(qiáng)茶園投入品的監(jiān)管，縣政府多次開展農(nóng)資市場專項整治活動，農(nóng)業(yè)、茶葉、工商、質(zhì)監(jiān)等部門加強(qiáng)對茶葉生產(chǎn)的監(jiān)管，對于使用非法投入品的違法行為從嚴(yán)懲治，為茶葉質(zhì)量安全筑起了第一道防線。茶葉技術(shù)、綠色食品管理等部門加強(qiáng)對農(nóng)民的合理合法使用生產(chǎn)性投入品的宣傳教育，通過多種方式使廣大茶農(nóng)了解茶葉生產(chǎn)投入品的品種類別。并對農(nóng)藥類農(nóng)業(yè)銷售品加強(qiáng)監(jiān)管，設(shè)立指定農(nóng)資銷售點，確保農(nóng)民能夠購得合法的農(nóng)資產(chǎn)品。明確規(guī)定違法使用命令禁止使用的農(nóng)藥產(chǎn)品的懲罰細(xì)則，加強(qiáng)警示，開展定期與不定期、產(chǎn)地與市場、自檢與送檢相結(jié)合的茶葉產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，及時了解茶葉產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況。

1.4建立模式，實施到位

充分發(fā)揮茶葉專業(yè)合作社及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)開展綠色食品茶葉標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)的示范帶動作用，按照“市場+企業(yè)（合作社）+基地+農(nóng)戶”的模式，形成以市場為導(dǎo)向，以企業(yè)為主體，讓茶農(nóng)來參與的綠色食品茶葉標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)格局。目前，全縣10余家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、30余家骨干茶葉加工廠及5家茶葉專業(yè)合作社均建成為綠色食品茶葉標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地。為更好地抓好綠色食品茶葉標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，鶴峰縣通過不斷總結(jié)與探索，在綠色食品茶葉標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)整縣推進(jìn)建設(shè)中全面推行了“統(tǒng)一技術(shù)操作規(guī)程、統(tǒng)一茶園栽培管理、統(tǒng)一平衡施肥、統(tǒng)一病蟲綜合防治、統(tǒng)一鮮葉采摘標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一加工包裝、統(tǒng)一編碼追溯”的運(yùn)行模式，提升了綠色食品茶葉標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)質(zhì)量。

1.5政策扶持，獎勵到位

縣委、縣政府對于綠色食品茶葉標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)制定了針對性地扶持政策，并印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加快茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決定》（鶴發(fā)〔2008〕1號文件），以加大對綠色食品茶葉標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的扶持力度。自2009年起，縣政府每年捆綁項目資金1 000萬元，重點扶持無性系良種茶園建設(shè)，補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為4 950元/hm2；重點扶持茶葉加工企業(yè)，提高綠色食品茶葉標(biāo)準(zhǔn)化加工水平；對于清潔環(huán)保的茶葉生產(chǎn)企業(yè)給予30萬元的獎勵。對在省級以上大中城市開設(shè)的具有一定規(guī)模與檔次的鶴峰茶專賣店給予5萬元獎勵。

2整縣推進(jìn)試點工作的主要成效

綠色食品茶葉標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及茶葉種植、加工、銷售等多個環(huán)節(jié)，只有規(guī)范操作，環(huán)環(huán)相扣，才能確保茶產(chǎn)業(yè)進(jìn)檔升級，提質(zhì)增效[1-2]。2012年年初開始，鶴峰縣積極推進(jìn)茶葉專業(yè)合作社與龍頭企業(yè)的發(fā)展，充分發(fā)揮其帶動集群作用，嚴(yán)格落實綠色食品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)規(guī)范和茶葉產(chǎn)品質(zhì)量安全生產(chǎn)規(guī)范的相關(guān)要求，確保全縣推進(jìn)綠色食品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提升鶴峰縣茶葉產(chǎn)品質(zhì)量水平，整縣推進(jìn)綠色食品茶葉標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，把科學(xué)發(fā)展、穩(wěn)定規(guī)模、提質(zhì)增效作為茶葉生產(chǎn)的首要任務(wù)，高度重視綠色食品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè)和綠色食品茶葉生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展，多方籌措和整合資金，不斷加大基礎(chǔ)建設(shè)投入，努力改善茶葉生產(chǎn)基礎(chǔ)條件，茶葉生產(chǎn)綜合保障能力明顯提升[3-4]。

2.1提高了鶴峰茶葉標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平

鶴峰縣緊緊圍繞“綠色食品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)普及率100%，產(chǎn)品抽檢合格率100%，進(jìn)入市場產(chǎn)品貼標(biāo)率100%，綠色食品茶葉認(rèn)證100%”的建設(shè)目標(biāo)，大力推廣綠色食品茶葉標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)新技術(shù)，促進(jìn)了綠色食品茶葉標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平的提高。目前，全縣茶園病蟲防治由依賴化學(xué)防治向綠色綜合防控轉(zhuǎn)變；茶園施肥由依賴化學(xué)肥料向“豬—沼—茶”模式轉(zhuǎn)變；茶葉產(chǎn)品由中低檔向名優(yōu)化、品牌化、系列化轉(zhuǎn)變。綠色食品茶葉標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)的翠泉茶業(yè)有限公司、鑫農(nóng)茶業(yè)有限公司、騎龍茶業(yè)有限公司、白鹿茶葉專業(yè)合作社等企業(yè)，按照“市場+企業(yè)+基地+農(nóng)戶”的模式，輻射帶動了全縣茶葉標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。截至2013年12月，全縣有9家茶葉加工企業(yè)生產(chǎn)的15個茶葉產(chǎn)品通過了綠色食品認(rèn)證。有3個茶葉加工企業(yè)通過了ISO9001-2000國際質(zhì)量體系認(rèn)證，21家茶葉加工企業(yè)通過了QS認(rèn)證。

2.2提升了鶴峰茶葉質(zhì)效

質(zhì)效是衡量茶葉標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范成果的重要指標(biāo)，推行茶葉標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)又是提高茶業(yè)質(zhì)效的有效保障。2012年以來，經(jīng)數(shù)家權(quán)威農(nóng)產(chǎn)品檢測機(jī)構(gòu)在鶴峰縣茶葉產(chǎn)區(qū)取樣檢測，檢測結(jié)果表明鶴峰縣茶葉產(chǎn)品的產(chǎn)品合格率為100%。鶴峰縣通過龍頭企業(yè)的示范帶動，積極促進(jìn)了綠色食品茶葉的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)進(jìn)程，鶴峰縣翠泉茶業(yè)有限公司是鶴峰縣綠色食品茶葉標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)核心示范區(qū)的加工企業(yè)，自有茶園逾233.33 hm2，2013年生產(chǎn)加工名優(yōu)茶逾350 t，產(chǎn)值5 100萬元，均價127元/kg，與2012年同期相比，增產(chǎn)13%，增收16%，均價提高16.9%。2013年，全縣綠色食品茶葉標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)整縣推進(jìn)建設(shè)面積達(dá)到1.63萬hm2，總產(chǎn)量1.8萬t，總產(chǎn)值5.1億元，農(nóng)民獲得現(xiàn)金收入3.9億元。實現(xiàn)增產(chǎn)、增收26%左右，人均增收610元以上。

2.3推廣了鶴峰茶標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)

整縣推進(jìn)建設(shè)省級綠色食品茶葉標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，為集成推廣綠色食品茶葉標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)提供了很好的平臺。為了讓廣大茶農(nóng)掌握、應(yīng)用綠色食品茶葉標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)，提高科技興茶水平，鶴峰縣通過舉辦綠色食品茶葉標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)班、現(xiàn)場指導(dǎo)、印發(fā)資料等方式，重點推廣了無性系良種茶園豐產(chǎn)栽培、病蟲害綜合防治、名優(yōu)茶葉人工采摘、大宗茶葉機(jī)采、茶葉清潔化機(jī)械加工、茶葉冷藏保鮮等技術(shù)。如今，在綠色食品茶葉標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的茶園中，推廣茶園病蟲綠色防控技術(shù)，實施“空中掛燈、園中插板、立體防治、節(jié)本增效”的防治策略，深受廣大茶農(nóng)的好評[5-10]。

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