王林+王壹

摘要介紹了潁上縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域性畜牧業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，指出了鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域性畜牧業(yè)的發(fā)展特點及存在的問題，并提出了關于鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域性畜牧業(yè)發(fā)展的政策性建議，以供參考。

關鍵詞鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域性畜牧業(yè)；發(fā)展現(xiàn)狀；特點；問題；建議；安徽潁上

中圖分類號F326.3文獻標識碼A文章編號 1007-5739（2014）11-0301-02

畜牧業(yè)作為農村經濟的重要組成部分，長期深受廣大農民朋友重視，畜牧業(yè)的健康、持續(xù)、快速發(fā)展對加速經濟社會的發(fā)展，改善人民生活質量都起到重要的作用。筆者自參加工作以來，一直在農村基礎一線從事畜牧業(yè)科技應用推廣工作，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域性畜牧業(yè)發(fā)展方面有一定的了解，現(xiàn)就有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)的畜牧業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，對存在的主要問題作簡要的闡述，并提出發(fā)展政策方面的建議，希望對鄉(xiāng)鎮(zhèn)制定區(qū)域性的畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃有所啟示，為基礎畜牧業(yè)的發(fā)展提供參考。

1潁上縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域畜牧業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

筆者近10年來在劉集、楊湖、魯口等鄉(xiāng)鎮(zhèn)從事畜牧業(yè)生產、疫病防控、畜牧產品安全等工作，從基礎的角度對當前的鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧業(yè)發(fā)展情況進行說明。經過對鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧業(yè)發(fā)展的調查，認為當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域畜牧業(yè)發(fā)展呈以下態(tài)勢。

1.1散養(yǎng)戶退出市場，規(guī)模養(yǎng)殖成為主流

畜牧業(yè)的發(fā)展由過去農耕經濟時的家家戶戶“牛羊滿圈，雞鴨滿院”的發(fā)展模式轉變?yōu)橐?guī)模養(yǎng)殖發(fā)展模式。隨著經濟社會的快速發(fā)展和經濟模式的升級，大量的農村勞動力逐步轉移到高效益、高附加值的產業(yè)中去，家家戶戶從事畜牧業(yè)生產的局面已成為過去式，取而代之的規(guī)模養(yǎng)殖業(yè)的快速發(fā)展。目前全縣登記在冊的規(guī)模養(yǎng)殖場戶1 000余戶，筆者工作的3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)模養(yǎng)殖場戶也有近100家，納入日常監(jiān)管的規(guī)模養(yǎng)殖場戶有70余家。規(guī)模養(yǎng)殖場戶的養(yǎng)殖規(guī)模、存出欄量等均超過當?shù)匦竽翗I(yè)規(guī)模存量的70%以上?，F(xiàn)在農村除部分農戶養(yǎng)殖少量的雞、鴨等家禽外，少見養(yǎng)殖山羊（個別地方如回民積聚區(qū)有養(yǎng)羊的習慣除外），也很少養(yǎng)殖牛、豬等大牲畜，家家戶戶搞養(yǎng)殖的時代已經過去，取而代之的規(guī)模養(yǎng)殖將成為畜牧養(yǎng)殖業(yè)的主流。

1.2畜牧養(yǎng)殖產業(yè)的大格局已具雛形，正向規(guī)?；c專業(yè)化發(fā)展

在調查的規(guī)模養(yǎng)殖場戶中大都采取不同的方式，通過不同的途徑正逐步走向規(guī)?；?、專業(yè)化。他們一般都從事某一種畜產品的生產而且具有一定的規(guī)模，雖然規(guī)模不是太大，抵御市場風險的能力不是太強，但是相比一家一戶的養(yǎng)殖業(yè)抗風險能力顯著提高，也更能適應市場發(fā)展的需要。調查的相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)模養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展主要呈現(xiàn)以下生產格局。

1.2.1特色養(yǎng)殖業(yè)已成規(guī)模。以劉集鄉(xiāng)的具有養(yǎng)殖場為代表的郎德鵝養(yǎng)殖，以鵝肥肝生產為主要目的，通過對郎德鵝進行集中高強度的填食，使鵝肝在短期內迅速膨大，然后對鵝體進行屠宰取肝，以鵝肥肝為主要銷售產品，附帶鵝胴體、鵝頭、鵝翅、鵝蹼以及鵝相關臟器均可以分別包裝，經過冷凍儲存后，適時上市，以取得較好的經濟效益。目前以具有代表性的郎德鵝養(yǎng)殖在劉集鄉(xiāng)的三友集、蘇家屯等村已發(fā)展到10余戶，每戶年養(yǎng)殖屠宰鵝體可達5 000余只，即便在近年鵝肥肝作為高檔消費，市場逐步疲軟的情況下，他們也能勉強獲取利潤，維持正常生產[1-2]。

1.2.2常規(guī)養(yǎng)殖已形成產業(yè)集聚體。這些產業(yè)集聚體主要有：以劉集鄉(xiāng)家利養(yǎng)雞場、魯口鎮(zhèn)益農養(yǎng)雞場為代表的肉雞產業(yè)，他們的生產能力均可以達到批出欄肉雞2萬羽，年出欄近10萬羽的生產規(guī)模。以劉集鄉(xiāng)奇達蛋雞、典成蛋雞、連章蛋雞等為代表的蛋雞生產，年循環(huán)產生時蛋雞4萬羽，單存量不低于2.5萬羽的生產規(guī)模，已經形成區(qū)域性蛋雞生產特色。以劉集宏達養(yǎng)豬、魯口鎮(zhèn)八戒之家為代表的養(yǎng)豬產業(yè)，存量可繁母豬均在200余頭，年出欄生豬在6 000頭左右。以楊湖鎮(zhèn)湖羊場、劉集軍民養(yǎng)殖場為代表的養(yǎng)羊業(yè)續(xù)時存量都在1 600余只，年出欄商品羊2 000余只。以楊湖好順養(yǎng)牛為代表的肉牛生產，投資近500余萬元，年存出欄肉牛300余頭。這樣的養(yǎng)殖規(guī)模在當?shù)?，乃至全縣都有一定的影響力?？梢姡?shù)氐男笄蒺B(yǎng)殖基本形成完善的產業(yè)體系，但產業(yè)體系的完善提高仍有待時日。

1.3初步形成畜牧業(yè)服務體系

畜牧業(yè)的發(fā)展離不開畜牧業(yè)的技術服務，形成完善的畜牧業(yè)服務體系是畜牧業(yè)健康快速發(fā)展的保障，目前已經形成由政府主導、企業(yè)參與、社會補充的畜牧業(yè)服務體系。畜牧業(yè)所需要的各種強制免疫的疫苗、村級免疫人員的誤工補償、病死畜禽的無害化處理、部分畜禽的保險費用、各種政策性補貼、畜牧獸醫(yī)主管部門對養(yǎng)殖場戶的技能培訓等均由政府買單。畜牧獸醫(yī)科技企業(yè)的科技推廣，新技術、新產品的推廣應用，農村各類經濟能人的積極參與，社會畜牧獸醫(yī)力量的跟蹤服務等無疑是畜牧業(yè)健康快速發(fā)展的有力保障。

2鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域性畜牧業(yè)的發(fā)展特點

鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域性畜牧業(yè)的發(fā)展對促進當?shù)氐慕洕鐣l(fā)展、改善民生、增加農民收入無疑起到了巨大的推動作用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域性畜牧業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)的主要特點是初步形成區(qū)域化布局、專業(yè)化生產。從上述幾個養(yǎng)殖場的具體情況來看，一是大都形成一定的規(guī)模，且常年從事某一種畜產品的生產，而且相同的畜產品生產相距都不是太遠，這樣有利于在畜產品生產經銷等方面進行溝通協(xié)調，以增強抵御風險的能力。二是能人帶動效應明顯，蛋雞、鵝肥肝、肉雞、生豬、肉牛、湖羊等養(yǎng)殖企業(yè)大都掌握一定的養(yǎng)殖技術，在很短的時間內帶動親戚、朋友一起發(fā)展，如郎德鵝肥肝生產、肉雞生產、蛋雞生產、湖羊生產都是以這種形勢發(fā)展起來的。三是初步形成專業(yè)化合作意向。郎德鵝肥肝生產、家利肉雞、連章蛋雞、宏達養(yǎng)豬、好順養(yǎng)牛等都成立了專業(yè)合作社，正在走產銷一體化道路，以抵御更大的風險，并且贏得更多市場機會。

3存在的問題

鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域性畜牧業(yè)發(fā)展也存在不少問題，主要有以下幾個方面。

3.1專業(yè)化組織程度低，抵御市場風險能力弱

這些養(yǎng)殖企業(yè)雖然是由親戚或者朋友聯(lián)合發(fā)展起來，并且部分成立了合作社，但是在生產經營上基本上是獨立的，彼此間沒有連接紐帶，市場聯(lián)系不緊密，這樣在生產銷售環(huán)節(jié)中難免被其他市場主體所要挾，造成不應有的經濟損失，例如鵝肥肝高檔消費的市場萎縮造成不少養(yǎng)殖戶損失慘重就是明顯的例子。

3.2部分養(yǎng)殖企業(yè)產業(yè)鏈短，嚴重依靠外地貨源

如郎德鵝肥肝生產所用成年鵝體大都是江蘇等地貨源，肉牛生產大都是東北等地貨源。當?shù)鼗緵]有貨源可用，造成生產的源頭受限制，成本高，利潤低，造成養(yǎng)殖企業(yè)的損失，一些企業(yè)肉牛育肥后銷售不暢就是因為購買的犢牛太貴，經過1年的育肥出售獲利很少，同時還要承擔運輸、疫病防控等風險，風險太大[3-4]。

3.3養(yǎng)殖小區(qū)組織化程度低，疫病防控難度大

部分養(yǎng)殖企業(yè)沒有按照規(guī)劃要求建設，不能形成專門的養(yǎng)殖小區(qū)，而且與外界隔離不嚴，給疫病防控帶來一定難度，特別是肉雞、蛋雞養(yǎng)殖企業(yè)，存量規(guī)模大，生活環(huán)境差，免疫程序復雜，易發(fā)疫病多，稍不注意，就會造成疫病的發(fā)生，防控難度很大。

3.4環(huán)境污染嚴重，節(jié)能減排壓力大

除部分養(yǎng)豬企業(yè)建設有沼氣池、化糞池、曬糞場外，其他養(yǎng)殖企業(yè)基本上都沒有建設糞便污水處理設施，畜禽排泄物處理比較隨意，造成環(huán)境污染嚴重，影響周邊居民生產生活，給政府的節(jié)能減排帶來一定的壓力。

4關于鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域性畜牧業(yè)發(fā)展的政策性建議

區(qū)域性畜牧業(yè)發(fā)展小可至1個或幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，大可至1個縣、1個市、1個省。區(qū)域性畜牧業(yè)發(fā)展不僅影響當?shù)亟洕鐣陌l(fā)展，甚至影響到我國畜牧產業(yè)的發(fā)展，因此在制定區(qū)域性畜牧業(yè)發(fā)展政策時，既要立足當?shù)貙嵡?，又要考慮國家產業(yè)政策的發(fā)展需要?，F(xiàn)就立足當?shù)匦竽翗I(yè)發(fā)展的需要，針對制定畜牧業(yè)發(fā)展政策提出以下建議，以促進當?shù)匦竽翗I(yè)健康持續(xù)發(fā)展。

4.1政策導向要有利于實現(xiàn)發(fā)展畜牧業(yè)的目的

發(fā)展畜牧業(yè)的根本目的是向社會提供更多安全、優(yōu)質的畜產品，以滿足人民生產生活需要，同時最大限度地增加農民收入，改善民生。

4.2制定政策要遵循畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)律

畜牧業(yè)的發(fā)展有其自身的規(guī)律，任何一種動物產品的生產都有一定的周期性，都需要經過一段時間才能生產出來，在這個生產過程中都存在許多不定性。同時又要結合當?shù)氐馁Y源條件，選擇更適應當?shù)匕l(fā)展的畜牧業(yè)項目，才能更好推動當?shù)匦竽翗I(yè)的發(fā)展。另外由于畜種的差別，不同畜禽產品生產周期也不同，如肉牛的生長周期長達2~3年，而生豬、家禽等則周期很短，所以在制定產業(yè)政策時要有連續(xù)性和穩(wěn)定性。潁上縣在制定扶持肉牛生產政策時也要有穩(wěn)定性，才能看到成效。

4.3財政補貼要有利于農民增收

近年來潁上縣的財政補貼力度很大，加上中央的各項惠農補貼每年都在1 000萬元左右。但結果是生豬價格一路走低，而且持續(xù)時間長達1~2年，現(xiàn)在當?shù)厣i出欄價格已經跌破6元/kg，養(yǎng)豬戶損失慘重。而肉牛生產沒有政府補貼，養(yǎng)殖戶則搞“短、平、快”，直接將東北等地的架子牛拉回來育肥，造成架子牛價格上漲過快，育肥牛成本上去了，養(yǎng)牛的效益自然就下來了。財政補貼如果沒有創(chuàng)新，只會造成產能過剩，繼續(xù)過剩最后接受市場的調節(jié)，而產能不足的產業(yè)只能逐步萎縮，無法繼續(xù)提供所需要的畜產品。

4.4畜牧業(yè)發(fā)展政策要有利于綠色生產和節(jié)約生產

畜牧業(yè)生產的特殊性決定其屬于高污染行業(yè)。目前除了大的養(yǎng)豬企業(yè)有沼氣池、沉淀池、曬糞場外，其他養(yǎng)殖企業(yè)基本上都沒有治污設施，走進場區(qū)不是臭氣熏天，就是污水橫流。這樣既不利于疫病防控，發(fā)展綠色環(huán)保生產，又不利于美好鄉(xiāng)村建設。因此，在制定產業(yè)政策時更應該關注環(huán)境保護和土地的綜合利用等方面。

4.5示范場園建設要有利于科技推廣和示范帶頭

近年來，阜陽市每年都有300萬元左右的資金用于對全市的畜牧業(yè)示范場園進行以獎代補，對全市的畜牧業(yè)發(fā)展起到了巨大的推動作用，在此基礎上如果再將畜牧業(yè)科技推廣應用與帶動農民增產增收掛鉤，便更是錦上添花、雪中送炭。

5結論

近幾年潁上縣區(qū)域畜牧業(yè)發(fā)展取得很大成效，部分區(qū)域已經形成完善的產業(yè)群體，對當?shù)匦竽翗I(yè)的發(fā)展起到很好的示范推動作用，對農村經濟社會的發(fā)展和美好鄉(xiāng)村建設，以及進一步改善人民生活質量、改善民生都起到巨大的貢獻。雖然區(qū)域性畜牧業(yè)的發(fā)展還存在許多問題和不足，但只要當?shù)卣浞掷煤弥醒氲幕蒉r政策，切實完善好區(qū)域性畜牧業(yè)發(fā)展政策，建立起完善的保障應急儲備機制，避免畜牧業(yè)大起大落，就能實現(xiàn)當?shù)匦竽翗I(yè)的健康持續(xù)快速發(fā)展。

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