王建銀

摘要介紹了彭陽(yáng)縣全民義務(wù)植樹(shù)造林的形式與組織管理情況，并分析其取得的成效，以期促進(jìn)全民義務(wù)植樹(shù)的開(kāi)展，為提高當(dāng)?shù)鼐G化水平提供幫助。

關(guān)鍵詞全民義務(wù)植樹(shù)；造林形式；組織管理；成效；寧夏彭陽(yáng)

中圖分類(lèi)號(hào)S731.7文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼A文章編號(hào) 1007-5739（2014）11-0192-01

彭陽(yáng)縣1983年建縣以來(lái)，歷屆縣委、政府始終堅(jiān)持“生態(tài)立縣”的方針，以改善生態(tài)環(huán)境、構(gòu)建綠色彭陽(yáng)，增加農(nóng)民收入、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，堅(jiān)持不懈地改土治水，治窮致富，走出了一條符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的成功路子，造林綠化工作取得了較好的成績(jī)。

1基本情況

1983年3月10日，自治區(qū)人民政府第七次常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)《寧夏回族自治區(qū)關(guān)于開(kāi)展義務(wù)植樹(shù)運(yùn)動(dòng)的實(shí)施細(xì)則》。1988年，彭陽(yáng)縣人民政府及時(shí)成立了綠化委員會(huì)，指導(dǎo)和檢查全民義務(wù)植樹(shù)、部門(mén)綠化和城市綠化等工作；組織開(kāi)展全民義務(wù)植樹(shù)和國(guó)土綠化的宣傳發(fā)動(dòng)工作。

1983年建縣初期百業(yè)待興、社會(huì)各界均全面開(kāi)始建設(shè)，義務(wù)植樹(shù)制度還不完善尚處于探索階段，多為農(nóng)民自發(fā)植樹(shù)于庭院四旁，1983—1992年10年間義務(wù)植樹(shù)總株數(shù)1 156萬(wàn)株。從1994年開(kāi)始義務(wù)植樹(shù)轉(zhuǎn)為正規(guī)活動(dòng)，彭陽(yáng)縣委、政府每年開(kāi)展2次機(jī)關(guān)、單位義務(wù)植樹(shù)活動(dòng)，縣綠化辦充分組織、積極發(fā)動(dòng)，提前定點(diǎn)、規(guī)劃、測(cè)設(shè)，縣四大機(jī)關(guān)主要領(lǐng)導(dǎo)率先垂范，年年帶頭參加義務(wù)勞動(dòng)，各機(jī)關(guān)、單位、團(tuán)體、廣大干部群眾始終作為生態(tài)建設(shè)的“排頭兵”，春、秋兩季停止辦公2周，植樹(shù)造林從未間斷，已經(jīng)形成一項(xiàng)制度，共同參加機(jī)關(guān)義務(wù)植樹(shù)，干部職工自帶工具、自帶干糧，吃在工地，干在工地，為廣大農(nóng)民群眾樹(shù)立了榜樣。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府廣泛動(dòng)員農(nóng)民群眾積極響應(yīng)義務(wù)植樹(shù)，在莊前屋后、村屯、道路兩旁開(kāi)展植綠、護(hù)綠活動(dòng)。

2造林形式

2.1建立義務(wù)植樹(shù)基地

全縣每年參加義務(wù)植樹(shù)人數(shù)平均達(dá)18萬(wàn)人次，義務(wù)植樹(shù)盡責(zé)率為90%以上，年均義務(wù)植樹(shù)100萬(wàn)株。全縣累計(jì)建義務(wù)植樹(shù)基地64個(gè)，先后建成了黑窯灘、陽(yáng)洼、麻喇灣、大溝灣、大草灣、棲鳳山等一批反映不同時(shí)期治理模式和技術(shù)措施的示范流域，成為全縣義務(wù)植樹(shù)的亮點(diǎn)工程。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2009年底，共有干部職工3.6萬(wàn)人次參加了義務(wù)植樹(shù)活動(dòng)，累計(jì)植樹(shù)1 120萬(wàn)株，折合面積1.33萬(wàn)hm2。截至2012年底，全縣義務(wù)植樹(shù)達(dá)3 100萬(wàn)株，折合面積2.43萬(wàn)hm2，主要樹(shù)種有新疆楊、國(guó)槐、白蠟、樟河柳、金絲柳、油松、云杉、側(cè)柏、刺柏等。

2.2與重點(diǎn)工程造林綠化結(jié)合

在重點(diǎn)工程中一部分采用義務(wù)植樹(shù)勞動(dòng)完成。采取與領(lǐng)導(dǎo)包抓綠化點(diǎn)相結(jié)合，與林果觀光園、風(fēng)景林相結(jié)合，與重點(diǎn)造林工程相結(jié)合，與經(jīng)濟(jì)林基地建設(shè)相結(jié)合，因地制宜地建設(shè)各類(lèi)義務(wù)植樹(shù)基地[1-2]。

2.3營(yíng)造紀(jì)念林，種植紀(jì)念樹(shù)

縣綠化委以建立義務(wù)植樹(shù)基地為重點(diǎn)，組織廣大市民和中小學(xué)生自覺(jué)參與到愛(ài)綠、護(hù)綠、植綠的行列中來(lái)，開(kāi)展黨員林、“紅領(lǐng)巾林”、“青年志愿者林”、公民“紀(jì)念林”、學(xué)校“實(shí)驗(yàn)林”和“三八婦女林”基地等一系列創(chuàng)建活動(dòng)。1994—1996年，團(tuán)縣委帶領(lǐng)全縣廣大農(nóng)村青年向荒山進(jìn)軍，大力營(yíng)造“青年志愿林”。全縣初具規(guī)模和效益的“青年志愿林”面積共153 hm2、“青年公路防護(hù)林”3 000 m。1994年，彭陽(yáng)鄉(xiāng)任灣村甘掌梁獲評(píng)全國(guó)綠色優(yōu)質(zhì)工程三八林基地。目前，“紅領(lǐng)巾林”、“青年志愿者林”“民兵林”和“三八林”基地遍布全縣，面積達(dá)6 866.67 hm2。在全民義務(wù)植樹(shù)運(yùn)動(dòng)的推動(dòng)下，一個(gè)“全社會(huì)辦林業(yè)、全民搞綠化”的良好氛圍已經(jīng)形成[3]。

3組織管理

3.1義務(wù)植樹(shù)登記卡制度

1990年，自治區(qū)綠化委印發(fā)《關(guān)于實(shí)行全民義務(wù)植樹(shù)植樹(shù)卡的決定》，1991年，彭陽(yáng)縣開(kāi)始執(zhí)行，并逐步完善為《單位義務(wù)植樹(shù)登記卡制度》。登記卡主要登記考核項(xiàng)目有單位名稱、總?cè)藬?shù)、應(yīng)履行義務(wù)植樹(shù)人數(shù)、實(shí)際參加人數(shù)、勞動(dòng)地點(diǎn)、項(xiàng)目和數(shù)量、質(zhì)量要求、完成任務(wù)情況、接受勞動(dòng)單位意見(jiàn)、綠化委員會(huì)考核意見(jiàn)、獎(jiǎng)懲記錄等，每年考核1次。

3.2義務(wù)植樹(shù)檢查評(píng)比與獎(jiǎng)懲制度

1992年3月12日，自治區(qū)綠化委員會(huì)頒發(fā)《寧夏回族自治區(qū)部門(mén)造林檢查驗(yàn)收辦法（試行）》自1992年7月1日起執(zhí)行。彭陽(yáng)縣一中、縣政法委、縣公安局等單位被評(píng)為“全縣造林綠化先進(jìn)單位”。

3.3義務(wù)植樹(shù)基地檔案制度

義務(wù)植樹(shù)基地建立檔案，記載基地的四至范圍、山權(quán)、林權(quán)、參與建設(shè)的單位名稱、各單位投資投勞數(shù)量、基地的經(jīng)濟(jì)效益及基地收益分配情況等。

4取得的成效

1991年，全國(guó)綠化委員會(huì)、林業(yè)部、人事部授予彭陽(yáng)縣“全國(guó)造林綠化先進(jìn)單位；2007年，全國(guó)綠化委授予“全國(guó)綠化模范縣（市）”；2009年，自治區(qū)綠化委授予“全區(qū)林業(yè)生態(tài)建設(shè)先進(jìn)縣”。先后涌現(xiàn)出全國(guó)綠化勞動(dòng)模范吳志勝、楊萬(wàn)珍，全國(guó)青少年綠化祖國(guó)突擊手、綠化獎(jiǎng)?wù)芦@得者李志遠(yuǎn)、馬成錄、韓懷敏、王毅，全國(guó)先進(jìn)工作者楊鳳鵬等先進(jìn)人物。

1995年，白陽(yáng)鎮(zhèn)被評(píng)為“全國(guó)首批造林綠化百佳鄉(xiāng)”；1996—1997年，先后又有白岔村、文溝村、柳灣村被評(píng)為“全國(guó)造林綠化千佳村”；1996年，團(tuán)縣委被評(píng)為“全國(guó)青少年綠化祖國(guó)先進(jìn)集體”。

2002年后，取消農(nóng)村義務(wù)工，鄉(xiāng)村義務(wù)植樹(shù)的重點(diǎn)轉(zhuǎn)向庭院四旁。特別是國(guó)家實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)以來(lái)，全縣義務(wù)植樹(shù)規(guī)模逐年擴(kuò)大，城鄉(xiāng)綠化進(jìn)程加快。

2005年，縣委、政府制定出臺(tái)了《中共彭陽(yáng)縣委彭陽(yáng)縣人民政府關(guān)于加快全縣溝道治理建設(shè)的意見(jiàn)》，要求廣泛發(fā)動(dòng)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、工礦企業(yè)、學(xué)校以及廣大干部群眾等各方面的力量義務(wù)植樹(shù)。大力推行黨員林、青年林、公民“紀(jì)念林”、學(xué)?！皩?shí)驗(yàn)林”等基地建設(shè)，開(kāi)展申請(qǐng)以投資者、建設(shè)者名稱命名的“紀(jì)念林”。鼓勵(lì)社會(huì)團(tuán)體、個(gè)人造林，形成多主體、多層次、多形式的造林綠化格局[4-5]。

5參考文獻(xiàn)

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