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摘 要 闡述了海南設施農(nóng)業(yè)工程建設的背景，系統(tǒng)分析了海南設施農(nóng)業(yè)工程建設行業(yè)的現(xiàn)狀和實施設施農(nóng)業(yè)工程標準化體系的可行性，結合海南省的實際情況，提出了規(guī)范海南設施農(nóng)業(yè)工程標準化體系建設的相關建議。

關鍵詞 海南 ；設施農(nóng)業(yè)工程 ；標準化體系

中圖分類號 S625.5

Analysis and Suggestions on Standardization of Facility Agricultural Engineering in Hainan

LIU Jian PANG Zhenzhen

（College of Horticulture and Landscape Architecture，Hainan University，Haikou，Hainan 570228）

Abstract The construction background of facility agricultural engineering in Hainan was presented in this paper， and the present construction status and the feasibility to implementing a standardized system of facility agricultural engineering construction industry in Hainan were analyzed. The relevant recommendations to construct the standardization system of facility agricultural engineering were proposed according to the actual situation in Hainan Province.

Key words Hainan ； facility agricultural engineering ； standardization system

海南省的設施農(nóng)業(yè)近年受到了廣泛關注。海南省在對農(nóng)業(yè)提出的“五化”要求中[1]，“農(nóng)業(yè)設施化”就是其中一個重要方面。而《全國設施農(nóng)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》[2]指出：“我國尚未建立完整的標準化體系，現(xiàn)行頒布的標準遠不能滿足設施農(nóng)業(yè)快速發(fā)展的需求”。同時也提出“鼓勵和支持建立設施農(nóng)業(yè)裝備社會化行業(yè)自律組織、經(jīng)營組織和服務組織；完善設施農(nóng)業(yè)監(jiān)督體制，研究建立設施農(nóng)業(yè)裝備生產(chǎn)與建設企業(yè)的資質管理制度和建設監(jiān)管制度”。 目前，我國溫室面積早已穩(wěn)居世界第一，但溫室的標準化水平與世界先進水平相比仍有較大的差距[3]。因此，建立設施農(nóng)業(yè)工程行業(yè)標準化體系、規(guī)范設施農(nóng)業(yè)工程建設已成為我國設施農(nóng)業(yè)行業(yè)亟待解決的問題，對于在數(shù)量上發(fā)展迅速的海南熱帶設施農(nóng)業(yè)而言，標準化建設更顯得尤為必要。

1 海南設施農(nóng)業(yè)工程建設標準化體系背景分析

在海南實施設施農(nóng)業(yè)工程標準化體系建設，既符合海南對設施農(nóng)業(yè)發(fā)展的需求，又符合國家在設施農(nóng)業(yè)行業(yè)的政策導向，對我國設施農(nóng)業(yè)工程標準化體系的建立也是一種有意義的探索。具體體現(xiàn)在以下幾方面。

1.1 國際旅游島建設的需要

隨著海南國際旅游島建設的進一步深化，建設熱帶現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地已逐漸成為推動海南省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程的當務之急。熱帶島嶼型氣候特征是海南發(fā)展設施農(nóng)業(yè)的最大制約因素，使得在海南發(fā)展設施農(nóng)業(yè)與內地有著較大的區(qū)別。因此，在海南建設熱帶現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地過程中，應該重視“熱帶（高溫）、臺風、暴雨”條件下設施農(nóng)業(yè)發(fā)展模式的探索。

1.2 國家冬季瓜菜基地建設的需要

近年來，海南省大力推進國家冬季瓜菜基地標準化建設，如規(guī)劃建設20萬hm2標準瓜菜田、實施5個國家級蔬菜標準園、工廠化育苗廠建設等一系列設施農(nóng)業(yè)工程建設項目。這些項目的建設對海南設施農(nóng)業(yè)行業(yè)發(fā)展既是良好的機遇，也是巨大的考驗。如在建設之初未能科學地規(guī)劃設計、建設之中未能有力地監(jiān)管、使用過程中不能合理地指導等，都將會影響到項目建設的成效，無疑會對海南現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的快速、健康發(fā)展帶來影響。總結我國20世紀末設施農(nóng)業(yè)行業(yè)發(fā)展經(jīng)驗，倘若項目建設的質量和使用效果較差，將會直接影響到社會各界及農(nóng)民對設施農(nóng)業(yè)投資的熱情和力度，甚至會對起步較晚的海南設施農(nóng)業(yè)行業(yè)整體發(fā)展帶來嚴重的負面影響。

1.3 海南省常年瓜菜基地建設的需要

為了保供應，穩(wěn)物價，海南省近年實施了常年瓜菜基地建設項目，各市（縣）也推出了一系列的規(guī)劃建設目標。冬季瓜菜基地生產(chǎn)主要是利用海南冬季良好的自然條件，采用露地種植模式，應用設施的面積不會太廣。而常年瓜菜基地建設是為了解決海南本地老百姓夏秋淡季的“菜籃子”問題，要求常年不間斷供應?！翱馗邷亍⒎琅_風、緩暴雨”是海南設施大棚建設的主要目標。正是基于這樣的特點，很多良好的設施類型在海南應用起來顯得“水土不服”——建設成本高、設施環(huán)境差、后期維護困難，以至閑置現(xiàn)象比較突出。最終反成為老百姓生財?shù)摹柏摀?。因此，建立適合海南本地特點的設施農(nóng)業(yè)標準化體系，對促進海南常年瓜菜基地的快速持續(xù)發(fā)展具有重大意義。

2 海南設施農(nóng)業(yè)工程行業(yè)現(xiàn)狀分析

2.1 政府監(jiān)管不到位

面對快速發(fā)展的設施農(nóng)業(yè)，相關部門采取了很多的方式來規(guī)范和發(fā)展設施農(nóng)業(yè)工程建設，部分科研機構也做了一些有益的嘗試，但由于處在發(fā)展初期，缺乏全面有效的監(jiān)管模式，不能很好地適應海南現(xiàn)有的設施農(nóng)業(yè)工程快速發(fā)展勢頭。

2.2 建設質量不佳

使用業(yè)主通常要求設施既便宜又好用，但過分要求降低造價，這勢必影響工程質量，使得材料的使用壽命短，抵御自然災害的能力差，修復費用陡增，耽誤生產(chǎn)，事倍功半。同時，與生產(chǎn)工藝不配套的設施大棚也會讓使用者的積極性受到損害，結果只能是“建一片，空一片，拆一片”。

2.3 設計不規(guī)范

從事設施農(nóng)業(yè)工程設計的人員素質參差不齊，最根本的設計環(huán)節(jié)得不到保障。設施農(nóng)業(yè)工程是一個新興交叉行業(yè)，設計人員經(jīng)驗較少。而設施農(nóng)業(yè)工程的設計需要農(nóng)藝及農(nóng)業(yè)工程的有機結合，根據(jù)動植物的生物學特性及當?shù)氐臍夂蛱攸c進行配套設計。比如海南地區(qū)受臺風影響頻繁，風荷載對設施農(nóng)業(yè)工程影響較大。不規(guī)范的設計出現(xiàn)隨意標注風荷載大小，導致很多設施大棚在使用過程中對抵御風荷載的能力認識不清，在臺風來臨之前沒有采取相關“抗臺風措施”而使得損失擴大[4]。

2.4 施工不標準

由于沒有行業(yè)準入制度，不能對施工企業(yè)形成約束，使得其在承包工程過程中具有隨意性，即使出現(xiàn)問題后也不用承擔相應的責任，如任意修改設計圖紙、施工過程中的偷工減料等。近年來，伴隨著海南設施農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展，海南本土的農(nóng)業(yè)設施施工企業(yè)如雨后春筍，如何規(guī)范他們的建設行為，迫在眉睫。

3 海南建設設施農(nóng)業(yè)工程標準化體系可行性分析

3.1 建立特色的標準化體系，具有區(qū)域優(yōu)勢

設施農(nóng)業(yè)工程標準化體系建設，主要是指以設施農(nóng)業(yè)建設項目為主的標準化體系建設。海南地域小，氣候差距較小，比較適合標準化體系的建設和推廣，在海南建立以熱帶為特色的設施農(nóng)業(yè)標準化體系具有先天的區(qū)域優(yōu)勢。

3.2 規(guī)范海南設施農(nóng)業(yè)建設順應時代發(fā)展要求

隨著海南國際旅游島建設、國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地建設和海南農(nóng)業(yè)設施化建設的推進，設施農(nóng)業(yè)工程領域建設項目逐步增加。在海南建立標準化體系，一方面，可以為海南的設施農(nóng)業(yè)工程建設項目保駕護航，也是海南常年瓜菜基地建設的重要保障；另一方面，也可以改變人們對海南地區(qū)發(fā)展設施農(nóng)業(yè)的偏見，能夠爭取到更多的發(fā)展空間；再者符合國家對設施農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的要求、順應海南發(fā)展設施農(nóng)業(yè)的時代發(fā)展要求。

4 海南建設設施農(nóng)業(yè)工程標準化體系建議

4.1 嚴格做好適應海南特點的標準化圖集設計

根據(jù)海南的氣候特征和使用特點，通過調研、計算和論證，充分發(fā)掘并設計出適合海南建設的設施類型，在確定基本的結構形式的基礎上，通過嚴格的抗風性能計算，確定在不同抗風等級條件下的結構形式和用材規(guī)格。按照設計規(guī)范要求設計出不同類型設施的施工圖，同時給出材料用量清單和參考預算價格、效果圖。并將其內容集結成冊，統(tǒng)一編制，形成一套標準化方案和施工圖集，以此作為標準和依據(jù)。通過制定標準化方案，可以讓參與設施農(nóng)業(yè)工程領域的各方明確任務及實施效果。

4.2 政府監(jiān)管及時到位

標準的落實需要相關保障措施，政府主管部門雖然在解決發(fā)展過程中遇到的問題方面做出了很多努力，但依然存在較多問題。主要原因是設施農(nóng)業(yè)作為一項農(nóng)業(yè)項目，涉及到大量的工程建設內容。完全從農(nóng)業(yè)方向或工程建設方向去規(guī)范發(fā)展均有一定的難度和缺陷。正基于此，可考慮成立一個專業(yè)性質的機構，來協(xié)助實現(xiàn)政府監(jiān)管的職能，率先在政府資金項目和重點項目實施行業(yè)監(jiān)管，逐步在整個行業(yè)領域推廣實施。同時，也要加強行業(yè)標準規(guī)范宣傳與貫徹執(zhí)行，保障建設過程中標準規(guī)范的正確執(zhí)行。

4.3 建立健全行業(yè)協(xié)會制度

行業(yè)協(xié)會應明確其責任，實行項目負責制。通過舉辦年會、專業(yè)技術培訓、施工企業(yè)技術人員再培訓等系列活動，整體提高設施農(nóng)業(yè)施工企業(yè)的專業(yè)素養(yǎng)，強化企業(yè)責任意識，服務于廣大建設者。協(xié)會是一個聯(lián)系各方的橋梁，同時也是一個專業(yè)的平臺，可協(xié)助實施設施農(nóng)業(yè)標準化體系的建設。

4.4 實施企業(yè)許可證制度

施工企業(yè)是工程建設的實施主體，其素質直接關系到工程建設的質量。缺乏行業(yè)準入門檻只能導致施工水平良莠不齊。農(nóng)業(yè)建筑使用壽命平均為5-10 a，如果采用建筑鋼結構的施工資質標準，企業(yè)成本大，這必將轉嫁到用戶身上，加大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本。因此，為了行業(yè)健康、快速的發(fā)展，可嘗試在設施農(nóng)業(yè)工程領域實施施工許可證制度。只要是在省內從事設施農(nóng)業(yè)施工的企業(yè)，均需要取得許可證。許可證需具備一定條件，同時完善年審、抽查制度，這樣施工企業(yè)可在主管部門的監(jiān)管之下，從事設施農(nóng)業(yè)的建設活動。

參考文獻

[1] 海南省農(nóng)業(yè)廳調研組. 實現(xiàn)海南農(nóng)業(yè)“五化”的對策與建議[N]. 海南省農(nóng)業(yè)廳，2012-03-02.

[2] 農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)機械化司. 全國設施農(nóng)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃（2011-2015年）[J]. 農(nóng)業(yè)工程技術（溫室園藝），2011（11）：34-39.

[3] 周長吉. 我國溫室標準化研究進程[J]. 中國蔬菜，2012（18）：15-20.

[4] 劉 建. 熱區(qū)沿海設施大棚防臺措施及災后修復方案[J]. 中國農(nóng)機化學報，2014（3）：103-108.