任愛華

摘要：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的建設(shè)與發(fā)展離不開農(nóng)業(yè)機(jī)械化，二者好比高樓大廈與其基礎(chǔ)的堅(jiān)實(shí)關(guān)系。農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣工作是農(nóng)業(yè)科技工作的前哨探索站，是將農(nóng)機(jī)科技成果轉(zhuǎn)變?yōu)樯a(chǎn)力的主力軍，是提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平、促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，加速實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要組成部分。

關(guān)鍵詞：農(nóng)機(jī)化技術(shù)；推廣體系；建設(shè)發(fā)展；現(xiàn)狀

中圖分類號(hào)： S23文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)： 1674-0432（2014）-14-38-1

在我國(guó)以社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為主體的發(fā)展框架下，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣工作環(huán)境、對(duì)象及著力點(diǎn)發(fā)生了變化，農(nóng)機(jī)化工作的組織結(jié)構(gòu)和農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣模式也發(fā)生了改變，使一些職能被弱化或邊緣化。過去以政府主導(dǎo)，單一的農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣模式已滿足不了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需求，滯后于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革發(fā)展。因此，面向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣體系及探索新的推廣模式具有重要的意義。

1 農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣體系建設(shè)發(fā)展現(xiàn)狀

目前，我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的科研、生產(chǎn)與流通、技術(shù)推廣與使用等某些方面，還存在尚未兼容的點(diǎn)、線或面，沒有把完整的產(chǎn)業(yè)關(guān)系鏈銜接起來。農(nóng)技科研部門負(fù)責(zé)良種培育和農(nóng)業(yè)機(jī)械研發(fā)、企業(yè)承擔(dān)示范種植和農(nóng)業(yè)機(jī)械生產(chǎn)、農(nóng)民利用農(nóng)技成果進(jìn)行糧食生產(chǎn)，而農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)應(yīng)該是游離于三者之間的平臺(tái)，傳遞科研單位和企業(yè)提供技術(shù)研發(fā)和生產(chǎn)改造信息，為農(nóng)民提供技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)，從中起到橋梁與媒介作用。但現(xiàn)在縣、鄉(xiāng)各級(jí)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)一減再減，經(jīng)費(fèi)減少至無，功能越來越小，生存能力越來越差。原因在于，政府對(duì)一些環(huán)節(jié)重視程度不一，多數(shù)縣、鄉(xiāng)地方領(lǐng)導(dǎo)看重是轄區(qū)的GDP或政績(jī)，而對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的科技支撐和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展不重視。

2 農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣體系建設(shè)發(fā)展展望

走向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的新型農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣體系，應(yīng)該以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為主軸，發(fā)展政府主導(dǎo)、民企參與的多元化發(fā)展模式。多元化技術(shù)推廣工作既能代表政府的意愿，又能促進(jìn)農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)的發(fā)展，增強(qiáng)其市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，還能滿足農(nóng)民對(duì)農(nóng)機(jī)技術(shù)的需求。因此，目前在強(qiáng)化政府主導(dǎo)的單一農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣體系地位、作用和服務(wù)等公益性基礎(chǔ)上，要重點(diǎn)確保國(guó)家農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣組織機(jī)構(gòu)正常運(yùn)行，大力調(diào)動(dòng)農(nóng)業(yè)機(jī)械科研機(jī)構(gòu)、生產(chǎn)流通企業(yè)、社會(huì)化服務(wù)組織等社會(huì)元素參與到農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣工作中來，真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣形式多類、組織多樣、參與者多元等模式。更便于加速農(nóng)機(jī)化技術(shù)的推廣和應(yīng)用，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)節(jié)本增效和可持續(xù)性的發(fā)展。

3 農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣體系建設(shè)發(fā)展模式

3.1 政府主導(dǎo)型推廣模式

政府可以利用財(cái)政專項(xiàng)資金進(jìn)行主導(dǎo)性推廣，選擇機(jī)具投資大、點(diǎn)面效應(yīng)好、公益性強(qiáng)、社會(huì)效益高的農(nóng)機(jī)推廣項(xiàng)目，推廣形式采取“政府公益機(jī)構(gòu)+示范基地+農(nóng)機(jī)合作組織（農(nóng)機(jī)大戶）”等形式。該模式要有政府的優(yōu)惠政策、資金的扶持、推廣機(jī)構(gòu)規(guī)劃實(shí)施步驟完成技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)、示范基地和農(nóng)機(jī)大戶完成生產(chǎn)作業(yè)，凸顯政府的支持引導(dǎo)等公益性作用。

3.2 農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)主導(dǎo)型推廣模式

具備一定的研發(fā)和生產(chǎn)能力的農(nóng)業(yè)機(jī)械生產(chǎn)企業(yè)，利用自身的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，參與企業(yè)產(chǎn)品的營(yíng)銷與推廣。適宜于產(chǎn)品技術(shù)領(lǐng)先、質(zhì)量可靠，使用者易接受、經(jīng)濟(jì)效益明顯的農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備推廣。主要推廣形式采取“農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)+政府推廣機(jī)構(gòu)+農(nóng)機(jī)合作組織（農(nóng)機(jī)大戶）”等形式。這種推廣形式生產(chǎn)、流通、市場(chǎng)信息反饋快，農(nóng)民又能及時(shí)得到優(yōu)質(zhì)滿意的售后服務(wù)，是農(nóng)機(jī)企業(yè)科研、生產(chǎn)、流通、推廣與服務(wù)一體化運(yùn)營(yíng)模式的最佳途徑。

3.3 民間組織協(xié)作型推廣模式

該模式的推廣主體一般是有政府政策保障的社會(huì)民間團(tuán)體，是以自愿、平等、互利為基礎(chǔ)的自發(fā)組織的民間科技推廣團(tuán)隊(duì)，這種民間推廣組織以農(nóng)機(jī)合作社和農(nóng)機(jī)協(xié)會(huì)為主。合作社和協(xié)會(huì)的主要職責(zé)是組織成員開展農(nóng)機(jī)作業(yè)、技術(shù)推廣和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)等。這種民間推廣組織的特點(diǎn)是，直接了解掌握農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的供求信息，減少生產(chǎn)成本，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的盲目性，有效理順了生產(chǎn)與市場(chǎng)的供求關(guān)系，是在國(guó)家政策、協(xié)作組織和參與者個(gè)人三者間的完美結(jié)合體。

4 建設(shè)農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣體系的保障措施

要建立健全新型農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣的政策法律法規(guī)體系和人大監(jiān)督機(jī)制。自1993年以來，我國(guó)先后頒布實(shí)施了《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》、《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》和《科技進(jìn)步法》，為農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣提供了政策、法律保障，但在縣鄉(xiāng)級(jí)或局部的執(zhí)行力有待提高?？h、鄉(xiāng)級(jí)應(yīng)不拘一格鼓勵(lì)和支持農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣多元化模式。各級(jí)政府要強(qiáng)化對(duì)農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣、政策優(yōu)惠和財(cái)政支持，廣泛吸引農(nóng)機(jī)企業(yè)、社會(huì)組織和個(gè)人對(duì)農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣的投入，解決農(nóng)機(jī)科技投入和推廣經(jīng)費(fèi)不足，擴(kuò)容農(nóng)機(jī)推廣體系的發(fā)展元素。

要加強(qiáng)與完善農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣隊(duì)伍建設(shè)。目前的農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣隊(duì)伍存在年齡老化、知識(shí)結(jié)構(gòu)退化、創(chuàng)新能力庸化、社會(huì)效益淡化，專業(yè)院校畢業(yè)生少、舊巢難引鳳、地方財(cái)力不足等因素，很難改變現(xiàn)狀。因此，建議農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣工作，應(yīng)建立機(jī)構(gòu)設(shè)置合理、人才配置科學(xué)、基地場(chǎng)所適當(dāng)、基本經(jīng)費(fèi)保證的農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣環(huán)境，才是提升大農(nóng)業(yè)的根本保證，故加強(qiáng)農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣隊(duì)伍建設(shè)勢(shì)在必行。

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