鄭崗

統(tǒng)計在日常生活中扮演著越來越重要的作用,逐漸成為社會發(fā)展過程中不可缺少的組成部分。社會保險統(tǒng)計主要是應用多種統(tǒng)計方法進行觀察,研究社會保險的范圍、內容、水平的發(fā)展趨勢和特點。社會保險統(tǒng)計的基本任務是根據(jù)相關的政策規(guī)定,對統(tǒng)計信息進行采集、審核、匯總,然后再進行科學合理的預測, 為促進社會保險事業(yè)提供決策參考和依據(jù)，從而推動社會保險事業(yè)朝著健康的方向發(fā)展。但是，目前社會保險統(tǒng)計信息的現(xiàn)狀不容樂觀，還存在一些問題，制約了社會保險統(tǒng)計信息工作的發(fā)展，有的甚至認為社會保險統(tǒng)計可有可無，統(tǒng)計就是評估，這樣勢必影響到社會保險事業(yè)的發(fā)展。

為此，對如何做好新時期社會保險統(tǒng)計工作建議從以下幾個方面進一步加強。

一、提高統(tǒng)計服務意識

一要高度重視社會保險統(tǒng)計信息工作。各級社會保險經辦機構要進一步加強領導，提高認識，把社會保險統(tǒng)計工作擺上議事日程，各級業(yè)務部門領導要重視社會保險統(tǒng)計工作，經常了解本統(tǒng)籌區(qū)社保統(tǒng)計的基本情況，通過社保統(tǒng)計的數(shù)據(jù)分析本行政區(qū)社保工作的利弊，更好地為社會保險工作的決策服務。

二要加大對基層統(tǒng)計人員的業(yè)務培訓力度。基層社會保險經辦機構面臨機構整合、職能調整等，人員變化較頻繁，給社保統(tǒng)計工作帶來一定困難和問題。當前，提高基層統(tǒng)計人員的整體素質和服務意識迫在眉睫。要通過不定期地舉辦不同對象、不同層次的統(tǒng)計人員的培訓，在培訓中要注重基層統(tǒng)計工作的實際，要注重更新統(tǒng)計人員的知識，改善統(tǒng)計人員的知識結構，提高統(tǒng)計人員的綜合素質。

二、確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量

基礎數(shù)據(jù)的采集是統(tǒng)計的一項基礎性工作，采集的準不準，質量高不高，直接關系到統(tǒng)計信息匯總的質量。抓好統(tǒng)計信息源是做好社會保險統(tǒng)計工作的關鍵一環(huán)，是提高統(tǒng)計質量的根本保證。

一要健全社會保險統(tǒng)計體系。各基層參保單位必須選好配強社保統(tǒng)計力量，形成以縣級社保統(tǒng)計機構為中心，上聯(lián)上級社保統(tǒng)計機構，下聯(lián)各基層參保單位的功能完善、運轉協(xié)調、服務高效的統(tǒng)計體系。

二要統(tǒng)一統(tǒng)計口徑。確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)的真實性必須統(tǒng)一規(guī)范統(tǒng)計口徑，同一指標因統(tǒng)計口徑的不同，統(tǒng)計的結果相去甚遠。

三要嚴把數(shù)據(jù)審核關。統(tǒng)計工作人員要從依法行政的高度，看待提高數(shù)據(jù)質量的重要性、嚴肅性，從平衡關系、邏輯關系、對比關系、銜接關系等多方面進行科學評估，并實現(xiàn)嚴格的數(shù)據(jù)質量責任追究制度。

三、調整統(tǒng)計調查方法

一是完善調查內容。及時追蹤政府的宏觀決策，積極開辟社會保險統(tǒng)計調查新領域，及時、全面的為政府重大決策的實施提供服務，為本級部門的重點工作和重大決策提高服務。積極研究嘗試開展涵蓋社會保險、人才就業(yè)、勞動關系等多領域的調查，監(jiān)測和評價統(tǒng)計指標體系。

二是調整調查頻率。在工作中，根據(jù)不同的調查對象、不同的調查內容，區(qū)別對待，采取不同的調查頻率，提高快速反應能力，以靈活多變的調查方法，跟蹤觀察復雜多變的統(tǒng)計對象，以滿足多層次、多部門、多目標的統(tǒng)計信息需求。

三是提高調查效率。運用現(xiàn)代化的手段，加快統(tǒng)計調查工作信息化建設，從而提高社會保險統(tǒng)計工作效率。隨著計算機、網(wǎng)絡、管理信息系統(tǒng)等信息技術的迅速發(fā)展，給統(tǒng)計調查提供了許多科學有效的方法和便利。社會保險統(tǒng)計在利用計算機技術和網(wǎng)絡基數(shù)進行信息管理的同時，應積極運用計算機技術、網(wǎng)絡技術等進行高效準確的數(shù)據(jù)采集和數(shù)據(jù)分析。在今后工作中，從完善統(tǒng)計結構軟件入手，著力進行統(tǒng)計信息網(wǎng)絡建設，能大大方便工作，提高工作效率。

四、進行科學統(tǒng)計分析

一是確定統(tǒng)計分析目標。針對社會保險體制改革中不斷出現(xiàn)新情況、新問題、新經驗的狀況，社會保險統(tǒng)計分析，分清形勢，確定有針對性的分析目標，特別是抓住社會保險工作實踐中帶有苗頭性、傾向性、突發(fā)性和趨勢性的問題，充分利用統(tǒng)計數(shù)據(jù)進行綜合分析，提出政策措施和建議。

二是做好基礎數(shù)據(jù)采集。提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量是統(tǒng)計信息工作的永恒的主題。統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量體現(xiàn)在真實性、準確性、及時性、適應性等方面。如何保證統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量，必須從源頭抓起，從被調查單位的原始記錄。數(shù)據(jù)收集、整理、匯總、上報的全過程，從每一個統(tǒng)計指標的困境，包括范圍、取得渠道、指標來龍去脈，數(shù)據(jù)的采集操作制度化，以及建立健全統(tǒng)計原始記錄、統(tǒng)計報表、統(tǒng)計臺賬制度。原始記錄是統(tǒng)計基礎工作的基礎，這項工作必須做細、做準，不得有半點的虛假，這也是從源頭上杜絕了虛假數(shù)據(jù)的產生，保證了社會保險統(tǒng)計數(shù)據(jù)采集的真實性和準確性。

三是深入開展分析和專題研究，為科學決策和管理提供可供選擇的咨詢建議和對策方案。社會保險統(tǒng)計要提高決策咨詢服務水平，重點是加強統(tǒng)計分析，做好決策咨詢調研工作。統(tǒng)計分析要由簡單的就數(shù)論數(shù)，數(shù)字文字化，轉到對數(shù)字背后的深層關系進行分析，對數(shù)字背后的社會保障發(fā)展規(guī)律進行探討，大大豐富社保統(tǒng)計工作內容，提高社會保險統(tǒng)計產品（統(tǒng)計報表、統(tǒng)計分析、統(tǒng)計調研報告等）的質量。通過實行重點課題責任制度、統(tǒng)計分析定期評估制度、熱點問題及時追蹤制度等等，使統(tǒng)計分析質量持續(xù)提高。

四是建立表內和表間平衡關系。社會保險統(tǒng)計報表是一個完善體系，報表內部、報表之間都有嚴密的邏輯關系，保證邏輯關系合理是填報統(tǒng)計報表的基本要求。為了讓基層統(tǒng)計人員更好地掌握報表的邏輯關系，確保報表填報的嚴密性，減少填報錯誤，提高填報質量，要對報表表內和表間的邏輯關系進行統(tǒng)一和規(guī)范，并將這些平衡公式錄入統(tǒng)計軟件，從而使數(shù)據(jù)之間，報表之間保持合理的邏輯關系。當因錄入或其他的原因使統(tǒng)計數(shù)據(jù)出現(xiàn)差錯時，表內和表間平衡關系都會受到影響，統(tǒng)計軟件能夠自動地、及時地為統(tǒng)計人員提出錯誤，是統(tǒng)計失誤在基層就能夠得到解決，從而提高統(tǒng)計報表質量。

五是實行統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫與業(yè)務數(shù)據(jù)庫對接。實現(xiàn)統(tǒng)計數(shù)據(jù)與業(yè)務數(shù)據(jù)的對接是一個多管齊下的系統(tǒng)工程，要業(yè)務、信息系統(tǒng)管理部門等多方努力，真正實行統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫與業(yè)務數(shù)據(jù)庫對接，才能從基礎經辦機構統(tǒng)計工作中消除統(tǒng)計數(shù)據(jù)的虛報、瞞報和假報現(xiàn)象，減少統(tǒng)計失誤，保證統(tǒng)計分析的科學性。