周禮興+王義芳

摘要：本文通過分析七星關(guān)區(qū)農(nóng)村沼氣的發(fā)展現(xiàn)狀和特點(diǎn)，指出了農(nóng)村沼氣建設(shè)取得的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)的顯著效益，同時(shí)針對(duì)農(nóng)村沼氣發(fā)展中出現(xiàn)的認(rèn)識(shí)、發(fā)展思路、融資機(jī)制、管理服務(wù)等方面的制約因素，提出了相應(yīng)的對(duì)策和建議。

關(guān)鍵詞：七星關(guān)；農(nóng)村沼氣技術(shù)；現(xiàn)狀；發(fā)展對(duì)策

中圖分類號(hào)： S216 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)： 1674-0432（2014）-14-09-2

1 七星關(guān)區(qū)農(nóng)村沼氣現(xiàn)狀

1.1 沼氣池保有量增大

20世紀(jì)60、70年代七星關(guān)區(qū)的農(nóng)村沼氣建設(shè)開始起步，但由于認(rèn)識(shí)、技術(shù)等原因，未得到大的發(fā)展。直到2001年朱■基總理到貴州考察時(shí)，明確了從當(dāng)年起，連續(xù)三年，國家每年給貴州5000萬元財(cái)政轉(zhuǎn)移支付發(fā)展戶用沼氣池，自此全省掀起了沼氣池建設(shè)的熱潮，七星關(guān)區(qū)也迎來了農(nóng)村沼氣推廣普及的時(shí)機(jī)。期間相繼實(shí)施了農(nóng)業(yè)基本建設(shè)、國債資金、擴(kuò)大內(nèi)需、預(yù)算內(nèi)投資等沼氣建設(shè)項(xiàng)目，目前全區(qū)保有戶用沼氣池3.5萬多座，規(guī)模養(yǎng)殖場中小型沼氣工程31座，大型沼氣工程3處，沼氣用戶覆蓋率達(dá)11.7％。

1.2 國家項(xiàng)目資金引導(dǎo)，推動(dòng)了社會(huì)投入的擴(kuò)大，促進(jìn)了基礎(chǔ)設(shè)施的改善

從2001年的投入54萬元到2011年的1500多萬元，國家的資金投入有了極大的提高，目前七星關(guān)區(qū)農(nóng)村沼氣建設(shè)總投資達(dá)2.2億元。國家共投入項(xiàng)目資金5600多萬元，帶動(dòng)農(nóng)戶自籌建設(shè)資金16250萬元，從而促進(jìn)了七星關(guān)區(qū)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的改善，有力地推動(dòng)了農(nóng)村沼氣建設(shè)的發(fā)展。

1.3 農(nóng)村沼氣建設(shè)成效顯著

1.3.1 推廣沼氣技術(shù)成為農(nóng)民脫貧致富的金鑰匙 推廣農(nóng)村沼氣技術(shù)，改變了傳統(tǒng)養(yǎng)殖方式，促進(jìn)了養(yǎng)殖增收；提供優(yōu)質(zhì)沼肥，促進(jìn)了種植業(yè)減支增效，并且使用沼氣，節(jié)約了日常生活開支。同時(shí)推廣農(nóng)村沼氣技術(shù)，在七星關(guān)區(qū)形成了清水鋪、生機(jī)沿赤水河一線的“畜-沼-果”，小吉場、撒拉溪的“畜-沼-糧”等以沼氣為紐帶的循環(huán)農(nóng)業(yè)模式，帶動(dòng)了養(yǎng)殖業(yè)，調(diào)整了種植業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收，成為了農(nóng)民脫貧致富的金鑰匙。

1.3.2 推廣農(nóng)村沼氣技術(shù)，鞏固了生態(tài)建設(shè)成果，推動(dòng)農(nóng)村文明進(jìn)步 推廣農(nóng)村沼氣技術(shù)，開發(fā)可再生能源，一個(gè)8立方米沼氣池年均可產(chǎn)沼氣540.3立方米，可滿足3口之家20個(gè)月的日常用能，可節(jié)柴3.5噸，相當(dāng)于0.47公頃薪炭林的年生產(chǎn)量，保護(hù)了生態(tài)環(huán)境。同時(shí)，每個(gè)8~10.3立方米的沼氣池，可提供沼肥16~20.3立方米， 而沼液和沼渣是優(yōu)質(zhì)、高效、無污染的有機(jī)肥， 可培肥地力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展。另外，推廣農(nóng)村沼氣技術(shù)，可改變農(nóng)村傳統(tǒng)生活方式，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活用能高效化、清潔化；可優(yōu)化農(nóng)村生活環(huán)境質(zhì)量，提高農(nóng)民健康水平；可改善農(nóng)民精神面貌，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)環(huán)境進(jìn)步。

2 制約七星關(guān)區(qū)農(nóng)村沼氣建設(shè)發(fā)展的因素

2.1 認(rèn)識(shí)淺、意識(shí)差

農(nóng)戶和部分干部認(rèn)為建沼氣池，唯一的好處就是點(diǎn)點(diǎn)燈、煮煮飯，而七星關(guān)區(qū)煤豐富，且用電方便又便宜，建沼氣沒有必要。而未認(rèn)識(shí)到建設(shè)沼氣池，既是完善農(nóng)戶的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，也是農(nóng)村凈化環(huán)境，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)生活廢棄物資源化利用的需要；更未認(rèn)識(shí)到開展“三沼”（即沼氣、沼渣、沼液）綜合利用，可以降低生產(chǎn)成本、改善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，促進(jìn)種養(yǎng)業(yè)的發(fā)展，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增加農(nóng)民收入，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。但是，目前七星關(guān)區(qū)“三沼”綜合利用的農(nóng)戶主動(dòng)參與率不足35％，絕大部分農(nóng)戶仍然僅限于點(diǎn)燈、煮飯，沼氣建設(shè)的綜合效益未能充分的發(fā)揮。

2.2 未形成具有獨(dú)立法人的產(chǎn)業(yè)主體

七星關(guān)區(qū)農(nóng)村沼氣推廣的模式有兩種：一種是農(nóng)村戶用型沼氣池，是一種農(nóng)民自給自足的形態(tài)；二是規(guī)?；恼託夤こ?，依附于養(yǎng)殖場而成立的，運(yùn)營和管理處于從屬地位，同時(shí)由于勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，沼氣池日常管理不到位，沼液、沼渣廢棄，使“自給自足”的小型沼氣工程受到影響。而且依托于規(guī)模養(yǎng)殖場的沼氣工程，受外界因素的影響較大，一旦養(yǎng)殖場受挫，沼氣工程所有的投資也將落空。這些都不能形成具有獨(dú)立法人的產(chǎn)業(yè)主體，這是制約沼氣利用的因素之一。

2.3 融資渠道單一，技術(shù)服務(wù)不到位

沼氣的建設(shè)，資金的投入是關(guān)鍵。但是長期以來，沼氣建設(shè)均采取農(nóng)戶自籌為主，政府的扶持為輔的模式，缺乏正規(guī)的資金籌集體系。目前七星關(guān)區(qū)的“一池三改”建設(shè)單元，需投入8000多元，而國家僅補(bǔ)助2000多元，農(nóng)民需自籌6000元。而七星關(guān)區(qū)又是老少邊窮地區(qū)，總體經(jīng)濟(jì)水平較低，地方財(cái)政無力配套，農(nóng)民經(jīng)濟(jì)壓力較大，多數(shù)農(nóng)戶只能建池，“三改”工程很難同步到位，沼氣池的綜合效益無法充分發(fā)揮；同時(shí)農(nóng)村沼氣建設(shè)的工作經(jīng)費(fèi)不足，導(dǎo)致各級(jí)政府特別是直接服務(wù)農(nóng)民的基層組織對(duì)此項(xiàng)工作重視不夠，且群眾也存在“等靠要”的思想，依賴性強(qiáng)。另外，全區(qū)目前僅設(shè)立了縣級(jí)農(nóng)村能源辦，工作人員10人左右，也非專業(yè)人員。雖有沼氣生產(chǎn)工107人，但也大部分流失，導(dǎo)致農(nóng)村沼氣建設(shè)技術(shù)指導(dǎo)難以到位。近幾年來雖不斷地探索鄉(xiāng)村沼氣服務(wù)體系的建立，但由于服務(wù)機(jī)制等方面的原因，不能建立起有效的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，無法走正常的社會(huì)化服務(wù)之路。融資渠道的單一，技術(shù)服務(wù)不到位嚴(yán)重限制了沼氣工程建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展。

2.4 沒有形成農(nóng)村沼氣產(chǎn)業(yè)化的環(huán)境

要使沼氣推向市場必須有政府或者企業(yè)一系列的扶持、引導(dǎo)以及激勵(lì)政策，有了政府的政策以及法規(guī)作為支撐才能促進(jìn)農(nóng)民使用新技術(shù)，帶動(dòng)農(nóng)民的積極性。只有通過這些措施才能使沼氣得以推廣，將沼氣轉(zhuǎn)換成電力、熱力，以解決能源危機(jī)，使沼氣由“自給自足”走上市場化的“商品”，而這一過程中政策的保障是尤為重要的。

3 加快農(nóng)村沼氣建設(shè)發(fā)展的建議

3.1 提高認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變觀念，加強(qiáng)宣傳，擴(kuò)大農(nóng)村沼氣建設(shè)的知名度

農(nóng)村沼氣建設(shè)不僅僅是解決農(nóng)村能源問題，而且關(guān)系到改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境、促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等，農(nóng)村沼氣建設(shè)是一項(xiàng)“功在當(dāng)前、利在千秋”的事業(yè)，因此，要注重對(duì)農(nóng)村沼氣技術(shù)、產(chǎn)品和示范項(xiàng)目建設(shè)的宣傳，進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，提高知名度，讓全社會(huì)都來關(guān)心、支持農(nóng)村沼氣事業(yè)，營造良好的發(fā)展環(huán)境。同時(shí)轉(zhuǎn)變?nèi)罕姾透刹康挠^念，拓寬思路，克服傳統(tǒng)思維的慣性，跳出就農(nóng)村沼氣抓農(nóng)村沼氣，從可持續(xù)發(fā)展的高度，以黨中央和國家開展新農(nóng)村建設(shè)和建設(shè)美麗中國的重大決策為契機(jī)，把農(nóng)村沼氣建設(shè)作為建設(shè)美麗中國的重要內(nèi)容抓緊抓好。加強(qiáng)以沼氣為重點(diǎn)的農(nóng)村能源開發(fā)利用，積極推廣農(nóng)村能源生態(tài)農(nóng)業(yè)模式，發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，突出綜合效益功能。

3.2 改變運(yùn)營模式，使其成為獨(dú)立的主體

農(nóng)村沼氣事業(yè)是一個(gè)系統(tǒng)工程，要實(shí)現(xiàn)沼氣產(chǎn)業(yè)化，必須建立沼氣服務(wù)公司，采用市場化的模式，進(jìn)行統(tǒng)一管理。并建立沼氣中心站，統(tǒng)一安裝、統(tǒng)一收費(fèi)，通過對(duì)養(yǎng)殖小區(qū)、養(yǎng)殖場的糞便實(shí)現(xiàn)區(qū)域化的管理，從而形成沼氣產(chǎn)業(yè)化市場主體，保證沼氣事業(yè)的持續(xù)發(fā)展。

3.3 建立正規(guī)的產(chǎn)業(yè)化融資機(jī)制，強(qiáng)化技術(shù)服務(wù)

政府營造良好的市場環(huán)境，包括提供價(jià)格、補(bǔ)貼以及稅收等優(yōu)惠政策，以此吸引企業(yè)的參加和投入，使之能與銀行合作，并納入銀行的政策性融資領(lǐng)域，增加資金投入，同時(shí)加強(qiáng)農(nóng)村能源職業(yè)技能培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的技術(shù)水平，建立健全社會(huì)化服務(wù)體系，保證農(nóng)村沼氣建設(shè)永續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1] 許世建,張水蘭,陳寶昌.小沼氣托起生態(tài)園：農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新出路對(duì)“蒼溪模式”的調(diào)查與思考.江西農(nóng)業(yè)學(xué)報(bào),2007,19(6)：156-158．

[2] 屠云章,吳兆流,張密.借鑒德國經(jīng)驗(yàn)推動(dòng)我國沼氣工程發(fā)展[J].中國沼氣,2012,(02)：1-2.

[3] 黃振俠,朱軍平,劉艷琴,楊莉仁.新農(nóng)村沼氣建設(shè)的現(xiàn)狀分析和發(fā)展對(duì)策.江西農(nóng)業(yè)學(xué)報(bào),2008,20(3)：109-111．