付宗亮

摘 要：本文從新型社區(qū)服務(wù)與管理存在的問題出發(fā)，根據(jù)存在的問題提出了相應(yīng)的對策，希望給讀者一定的啟示。

關(guān)鍵詞：社會服務(wù)；社區(qū)管理；問題；對策

社區(qū)工作一直都是城市管理工作的一個重要組成部分，在新時期、新形勢下的社區(qū)工作面臨著巨大的挑戰(zhàn)，過去的社區(qū)服務(wù)管理僅僅停留在解決居民的實際問題上面，但是這種社區(qū)服務(wù)工作具有一定的局限性和片面性，而新型社區(qū)服務(wù)管理則應(yīng)該努力提高工作的范圍，努力讓社區(qū)的所有家庭都能夠在社區(qū)服務(wù)管理的過程中得到更多的幫助。在努力提高社區(qū)服務(wù)管理水平的同時，政府的服務(wù)功能也能得到很好的體現(xiàn)，加強(qiáng)社區(qū)工作也是建設(shè)服務(wù)型政府的重要手段之一。

一、新型社區(qū)服務(wù)與管理存在的問題分析

（一）相關(guān)的法律制度缺乏。從目前社區(qū)服務(wù)管理的現(xiàn)狀來看，其開展工作主要借助街道辦事處實行，跟我我國現(xiàn)行的《城市街道辦事處組織條例》，我國的街道具有明確的法定地位，在社區(qū)的服務(wù)與管理中具有直接的作用，較以往的地位也得到了顯著的變化和提高。但是在街道的管理協(xié)調(diào)服務(wù)等職能方面，還缺乏一定的法律法規(guī)進(jìn)行規(guī)定和規(guī)范，也就是說當(dāng)前的社區(qū)服務(wù)和管理的合法性還有待進(jìn)一步提高。

（二）社區(qū)職能的增加使得職能范圍不清。區(qū)域性的影響以及政府職能機(jī)構(gòu)的缺失等造成了當(dāng)前街道辦事處職能的拓張和延伸，街道工作的職能范圍在不斷增加，但是其缺乏一定的工作重心和規(guī)劃性，因此社區(qū)的服務(wù)管理常常陷入一個被動的地位，缺乏有效的機(jī)動性和規(guī)劃性。這種形勢下的城市服務(wù)管理顯現(xiàn)出明顯的弊端那就是使得街道社區(qū)的職能范圍不清楚，影響了責(zé)權(quán)利的有機(jī)結(jié)合，再加上利益的驅(qū)動，急功近利、低迷奢侈等現(xiàn)象常常存在，在社會上產(chǎn)生了很多不良的影響。

（三）物質(zhì)基礎(chǔ)薄弱，服務(wù)管理質(zhì)量受到影響。從街道和社區(qū)服務(wù)管理的經(jīng)濟(jì)物質(zhì)基礎(chǔ)來看，絕大多數(shù)都是依靠生產(chǎn)自救來實現(xiàn)的，因此在經(jīng)濟(jì)效益和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的安排等方面存在著顯著的問題，再加上政府對于社區(qū)服務(wù)管理方面的經(jīng)費支持力度不夠，直接影響到了社區(qū)服務(wù)管理的質(zhì)量水平，不利于社區(qū)服務(wù)與管理相關(guān)工作的開展和實行。另外，目前街道的編制和其承擔(dān)的責(zé)任義務(wù)不相符也成為影響社區(qū)服務(wù)與管理的重要影響因素，因此提高社區(qū)服務(wù)管理人員的福利待遇和綜合素質(zhì)也是非常重要的。

二、進(jìn)一步加強(qiáng)新型社區(qū)服務(wù)與管理

（一）進(jìn)一步加大政府對于社區(qū)建設(shè)的投入力度。社區(qū)服務(wù)與管理的經(jīng)費不足已經(jīng)嚴(yán)重制約了社區(qū)服務(wù)管理的質(zhì)量水平，因此各級政府應(yīng)該加大對于社區(qū)的經(jīng)濟(jì)支持力度，為社區(qū)服務(wù)工作的開展奠定堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。社區(qū)的建設(shè)并不是社區(qū)內(nèi)部的事情，它需要各方面共同協(xié)作和支持，目前政府投資為主。社會各方支持為輔的社區(qū)資金籌措機(jī)制已經(jīng)得到了廣泛社區(qū)的認(rèn)可和應(yīng)用。在這個過程中，對于那些積極承辦社區(qū)服務(wù)項目，為社區(qū)貢獻(xiàn)力量的個人和團(tuán)體，政府也應(yīng)該給予一定的肯定和政策經(jīng)濟(jì)方面的支持。

（二）積極培育和發(fā)展社會公共服務(wù)組織。所謂社會公共服務(wù)組織，它是指在民間自主成立的經(jīng)過政府批準(zhǔn)允許的主動為社區(qū)提供公共服務(wù)的非盈利性質(zhì)的服務(wù)組織。從這我們可以看出，社會公共服務(wù)組織除了具有一定的自主性、非營利性和服務(wù)性以外，還應(yīng)該具有合法性。積極培育社會公共服務(wù)組織，符合行政體制改革的方向。行政體制改革就是要將權(quán)利下放，把部分屬于市場的權(quán)利下放給社會，走社會公共服務(wù)社會化道路，讓社會公共服務(wù)組織承擔(dān)部分公共服務(wù)職能，既能減輕政府的負(fù)擔(dān)，又能推動社會公共服務(wù)的發(fā)展。

（三）逐步推進(jìn)社區(qū)工作隊伍建設(shè)，建立健全社區(qū)建設(shè)監(jiān)督機(jī)制。隨著社區(qū)建設(shè)的深入發(fā)展，社會工作與國際接軌勢在必行，社區(qū)工作隊伍專業(yè)化是必然趨勢。在實行社區(qū)工作者資格證書制度的同時，還可以采取“引進(jìn)一批、培訓(xùn)一批、淘汰一批”的辦法，提高社區(qū)工作者隊伍素質(zhì)，加強(qiáng)社區(qū)工作者隊伍的管理。建立健全社區(qū)建設(shè)監(jiān)督機(jī)制要求我們要充分發(fā)揮人大、政協(xié)、新聞媒體的輿論監(jiān)督作用，保證社區(qū)服務(wù)與管理工作的透明度、公開度。

三、結(jié)束語

作為城市管理工作的重要組成部分的社區(qū)工作，對于穩(wěn)定基層關(guān)系，提高基礎(chǔ)的服務(wù)管理水平具有重要的促進(jìn)作用。當(dāng)前城市化進(jìn)程在不斷加快，在新型社區(qū)服務(wù)與管理模式的探索和構(gòu)建的過程中，還應(yīng)該積極借鑒其他國家或是地區(qū)的成功經(jīng)驗，堅持理論聯(lián)系實際，和社區(qū)的實際情況相結(jié)合，對于加強(qiáng)服務(wù)管理過程中存在的問題還應(yīng)該正確面對，并堅持從實際出發(fā)，制定切實有效的解決措施和方案，在加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，提高社區(qū)服務(wù)管理水平的聽海，也可以更好的促進(jìn)社會的和諧穩(wěn)定發(fā)展，更好的發(fā)揮政府在社區(qū)服務(wù)中的作用。為此，各級政府應(yīng)該對于城市的社區(qū)服務(wù)管理工作引起足夠的重視，對于社區(qū)的服務(wù)管理進(jìn)行進(jìn)一步的規(guī)范和引導(dǎo)，努力讓社區(qū)服務(wù)惠及更廣泛的群眾主體。endprint