顧光偉

摘 要：以新疆昌吉市為背景，通過較區(qū)域化和較規(guī)范化的市場(chǎng)調(diào)查，力求較準(zhǔn)確客觀地了解昌吉市專業(yè)合作社對(duì)農(nóng)民收入的影響，并針對(duì)一些農(nóng)民合作社和零散農(nóng)戶進(jìn)行細(xì)致的了解，據(jù)此為農(nóng)民提高收入以及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展方向提供有益的意見。

關(guān)鍵詞：昌吉市；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化；農(nóng)民收入；影響；對(duì)策

中圖分類號(hào)：F304.8 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2014）20-0063-01

一、新疆昌吉市農(nóng)民合作社與農(nóng)民收入現(xiàn)狀

近5年來，農(nóng)民合作社的興起影響著農(nóng)牧民人均純收入。2009—2013年，農(nóng)牧民人均純收入基本上維持上升的態(tài)勢(shì)，5年年均增長(zhǎng)12.1%。2013年，昌吉市農(nóng)牧民人均純收入達(dá)13 536元，占全國(guó)農(nóng)牧民人均純收入的84%，比全疆農(nóng)牧民人均純收入7 296元多6 240元。

二、農(nóng)民專業(yè)合作組織對(duì)農(nóng)民收入的影響

農(nóng)民專業(yè)合作組織是農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織中的一個(gè)重要構(gòu)成部分，其基本特點(diǎn)是由從事專業(yè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民組成，完全遵守自愿入社，退出自由，為自我服務(wù)，民主管理，共同管理的經(jīng)濟(jì)組織。這種農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織一般都是實(shí)體，內(nèi)部系統(tǒng)更加完善，更加規(guī)范化的管理模式，與農(nóng)民的利益密切相關(guān)，構(gòu)建成為企業(yè)和養(yǎng)、種植戶共同受益的社會(huì)共同體。農(nóng)民加入合作社需要投入一定資產(chǎn)，除按入資情況付息外，主要是以產(chǎn)品的銷售所得到的收益作為社員的利潤(rùn)回報(bào)。專農(nóng)民業(yè)合作社也屬于企業(yè)，部分合作社在工商管理部門辦理登記為企業(yè)法人，屬于法人企業(yè)。

農(nóng)富康谷物種植農(nóng)民專業(yè)合作社成立于2013年11月22日，由10人共同出資108萬元組成了專業(yè)合作社，主要以種植小麥，棉花和其他作物。在組成合作社之前都是小規(guī)模經(jīng)營(yíng)，投入的人力、物力成本較大，收益也不是很好。自自發(fā)的組成農(nóng)富康谷物專業(yè)合作社以后，科學(xué)化種植，引進(jìn)了滴灌等技術(shù)，從種植到收獲大大減少了農(nóng)業(yè)種植投入和人力投入。2013年，合作社共種植2 260畝地，年底實(shí)現(xiàn)毛收益502萬元，先比之前收益增加了24%。

農(nóng)民專業(yè)合作社一定程度上減少和規(guī)避生產(chǎn)進(jìn)程中存在的風(fēng)險(xiǎn)，減少損失。

沃爾多生豬產(chǎn)業(yè)農(nóng)民專業(yè)合作社成立于2010年3月5日，企業(yè)性質(zhì)為專業(yè)合作社，總占地面積8 000平米，現(xiàn)有種豬舍1棟360平方米，育肥舍3棟1 800平方米，飼料倉(cāng)庫(kù)1棟600平方米，產(chǎn)房2棟1 000平方米，由8名合作社成員出資總額540萬元，共有社員24人，其中大學(xué)生8名，下崗職工4人，團(tuán)場(chǎng)職工6人，勞教刑滿釋放人員2名，失業(yè)人員3人。

該養(yǎng)殖合作社豬肉銷售都指定銷往到一些大中型超市，每年銷售豬肉收入130萬元左右。其次活豬倒賣，合作社每年將3/4的活豬直接銷售賺取利潤(rùn)，每年活銷售賣收入404萬元左右。僅2013年一年合作社的收益就達(dá)到534萬元。由于是科學(xué)養(yǎng)殖，也減少了在養(yǎng)殖過程中的一些風(fēng)險(xiǎn)，避免了一些不必要的損失，這些都是合作社帶來的好處。

我們可以看出規(guī)模化、科學(xué)化養(yǎng)殖、種植，給農(nóng)民帶來了多大的經(jīng)濟(jì)效益。大大增加農(nóng)民的收入，提高了農(nóng)民防范風(fēng)險(xiǎn)的能力。

三、存在的問題

在現(xiàn)今狀態(tài)下，零散農(nóng)戶的小農(nóng)模式已經(jīng)不能適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的要求，因其生產(chǎn)力較弱，且抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力的十分缺乏。因此，在現(xiàn)在的新環(huán)境下，農(nóng)民走專業(yè)合作社的道路就成為農(nóng)民發(fā)展的必然選擇。

零散農(nóng)戶一般會(huì)因?yàn)榧夹g(shù)、資金、信息，抵御風(fēng)險(xiǎn)能力以及市場(chǎng)價(jià)格的變化而導(dǎo)致種植成本升高，資金供給不足，種植過稱盲目等問題，使自己在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中處于被動(dòng)的地位。增產(chǎn)不增收的情況可以說是屢見不鮮。因此，要發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，農(nóng)民就必須要有一個(gè)科學(xué)、健全的組織來領(lǐng)導(dǎo)與指引，為農(nóng)民提供產(chǎn)前到產(chǎn)后的全過程服務(wù)，農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社在此時(shí)就凸顯出了它的優(yōu)勢(shì)。

農(nóng)民專業(yè)合作社利用高科技手段，標(biāo)準(zhǔn)化程序，使農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量增加，農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)提高，為農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量品質(zhì)提供了有力的保障，可以有效地促進(jìn)農(nóng)民收入的增（下轉(zhuǎn)68頁(yè)）（上接63頁(yè)）加。農(nóng)民專業(yè)合作社在生產(chǎn)投入時(shí)，因?yàn)楹献魃绲霓r(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料不是以盈利為目的，所以在生產(chǎn)投入時(shí)就降低了投入成本。而在銷售環(huán)節(jié)中也為社員增加了利益保障。

在小農(nóng)經(jīng)營(yíng)中，因?yàn)闆]有制度的約束，基本上都是按照自己的想法盲目種植，種植作物種類、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式以及銷售過程都沒有一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化的規(guī)定，小農(nóng)經(jīng)營(yíng)可謂是良莠不齊。而農(nóng)民專業(yè)合作社則是有著科學(xué)、規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)的管理。利益均沾、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，這種觀念的養(yǎng)成，一定程度上使合作社的社員在合作社的規(guī)范指引下增產(chǎn)增收。

從政策角度來看，近年來國(guó)家越來越重視農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，對(duì)農(nóng)業(yè)的扶持力度逐年增加，投資也逐年增加，但國(guó)家的支持和資金投入一般都放在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織，而不是個(gè)人。農(nóng)業(yè)支持的另一個(gè)渠道是國(guó)家通過銀信部門的貸款，長(zhǎng)期貸款、低息貸款以及貼息貸款，這些貸款一般都是投向農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，這樣通過合作社也可以爭(zhēng)取一些發(fā)展和成長(zhǎng)的資金支持，解決了小農(nóng)在農(nóng)業(yè)種植上遇到的資金運(yùn)轉(zhuǎn)困難。

四、對(duì)策與建議

首先，提高認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步完善為農(nóng)民服務(wù)體系，為農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織排憂解難。要進(jìn)一步提升對(duì)農(nóng)業(yè)中介服務(wù)的認(rèn)知，要從理論與實(shí)踐相結(jié)合的角度去充分認(rèn)識(shí)在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中農(nóng)業(yè)中介服務(wù)的重要作用和關(guān)鍵地位，培養(yǎng)和增強(qiáng)廣大基層干部的責(zé)任感和服務(wù)意識(shí)，總結(jié)典型進(jìn)行廣泛推廣，加強(qiáng)政策扶持，切實(shí)從基礎(chǔ)做起搞好農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)服務(wù)，提高與促進(jìn)多種形式的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織健康快速的良性發(fā)展。

政府部門要進(jìn)一步建立健全服務(wù)體系，為農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織營(yíng)造一個(gè)良性的生存成長(zhǎng)環(huán)境。首先是進(jìn)一步改變政府的職能，簡(jiǎn)化審批程序，提升辦事效率，構(gòu)建一個(gè)優(yōu)質(zhì)的行政環(huán)境；其次是在國(guó)家法律法規(guī)許可的范圍內(nèi)，針對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，擬定一套公平合理、扎實(shí)有效、透明清晰的激勵(lì)扶持政策，尤其要合乎情理、適當(dāng)?shù)乇Ｗo(hù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)；再次進(jìn)一步確定各級(jí)經(jīng)管站對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的組織引導(dǎo)職責(zé)和管理服務(wù)職責(zé)，為其發(fā)展提供組織保證，不斷提高經(jīng)營(yíng)管理水準(zhǔn)；最后是時(shí)常傾聽農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的需求和呼聲，腳踏實(shí)地地輔助他們解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)碰到的實(shí)際難題，尤其是協(xié)調(diào)處理好農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織與龍頭企業(yè)、農(nóng)民個(gè)體之間的矛盾等實(shí)際問題。

其次，完善制度，健全機(jī)制。擬建起規(guī)范的章程，使農(nóng)民專業(yè)合作組織走向規(guī)范化發(fā)展的道路；建立風(fēng)險(xiǎn)調(diào)節(jié)預(yù)警機(jī)制，以保護(hù)為農(nóng)戶服務(wù)的持續(xù)性和連續(xù)性；完善利益分配機(jī)制，逐步形成利益集約型經(jīng)濟(jì)共同體；建立起約束機(jī)制，既能保護(hù)農(nóng)戶自身利益，又能使農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織能健康、持續(xù)、快速發(fā)展。

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[責(zé)任編輯 仲 琪]endprint