盧偉豪

摘 要：企業(yè)社會(huì)責(zé)任自十九世紀(jì)被提出來(lái)后，概念內(nèi)涵不斷豐富。企業(yè)與社會(huì)成員、員工、消費(fèi)者之間互動(dòng)，達(dá)到企業(yè)與社會(huì)環(huán)境和諧相處，實(shí)現(xiàn)企業(yè)價(jià)值。企業(yè)社會(huì)責(zé)任的履行，需要綜合運(yùn)用法律、道德、輿論媒體、政策、甚至訴訟等手段規(guī)制。

關(guān)鍵詞：高速公路免費(fèi)通行；企業(yè)社會(huì)責(zé)任；規(guī)制

一、引言

2012年7月，國(guó)務(wù)院發(fā)布《重大節(jié)假日免收小型客車(chē)通行費(fèi)實(shí)施方案》明確規(guī)定，7座以下載客車(chē)輛，在春節(jié)、清明節(jié)、勞動(dòng)節(jié)、國(guó)慶節(jié)等四個(gè)國(guó)家法定節(jié)假日免費(fèi)通行高速公路。因交通企業(yè)消極應(yīng)對(duì)，造成嚴(yán)重?fù)矶?。?guó)慶長(zhǎng)假后，交通企業(yè)管理部門(mén)矯情發(fā)布統(tǒng)計(jì)數(shù)字，意即國(guó)慶長(zhǎng)假期間因免費(fèi)通行少收過(guò)路費(fèi)200多億元，是對(duì)社會(huì)的恩賜和施舍。高速公路企業(yè)終年收費(fèi)，節(jié)假日偶爾免費(fèi)通行，返利消費(fèi)者，是履行企業(yè)社會(huì)責(zé)任，交通部門(mén)在履行社會(huì)責(zé)任方面認(rèn)識(shí)嚴(yán)重不足。

二、企業(yè)社會(huì)責(zé)任概念的提出、發(fā)展及內(nèi)涵

現(xiàn)代企業(yè)社會(huì)責(zé)任理念起源于歐洲，但該理論的形成與發(fā)展卻以美國(guó)為代表。1899年，美國(guó)鋼鐵集團(tuán)公司的創(chuàng)始人安德魯·卡內(nèi)基在他的《財(cái)富福音》一書(shū)中，首次提出了“公司社會(huì)責(zé)任”的觀點(diǎn)。這個(gè)觀點(diǎn)建立在兩個(gè)原則基礎(chǔ)之上：一是慈善原則，二是管家原則[1]。慈善原則要求比較幸運(yùn)的人要盡自己的力量幫助和照顧社會(huì)上不幸的人，慈善是個(gè)人的義務(wù)；管家原則源于《圣經(jīng)》，要求企業(yè)和有錢(qián)人把自己看成財(cái)產(chǎn)的管家，而不是財(cái)產(chǎn)的主人，但卡內(nèi)基的理論沒(méi)有引起人們過(guò)多的關(guān)注。1905年，美國(guó)學(xué)者約翰·戴維斯在其著作《公司》一書(shū)中表示，公司由社會(huì)創(chuàng)造，理應(yīng)回報(bào)社會(huì)。隨著企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)和效益的提高，社會(huì)對(duì)企業(yè)的要求不僅限于利潤(rùn)最大化，繳納稅款回報(bào)社會(huì)，而是目光向下，更多的是關(guān)注勞工、消費(fèi)者利益、慈善、環(huán)保、失業(yè)和有效利用人力資源等社會(huì)問(wèn)題。隨著所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)的分離，現(xiàn)代企業(yè)制度創(chuàng)立，企業(yè)社會(huì)責(zé)任得到人們的廣泛關(guān)注。程序?qū)W派的柯門(mén)斯（J. R. Comons）提出，技術(shù)進(jìn)步導(dǎo)致生產(chǎn)費(fèi)用下降從而使利潤(rùn)增加，在增加利潤(rùn)的分配上，企業(yè)希望獨(dú)占利潤(rùn)，工人希望加工資，消費(fèi)者則希望降低物價(jià)，因而，各利益集團(tuán)之間難免對(duì)立，需要?jiǎng)?chuàng)立緩和沖突的管理機(jī)制以協(xié)調(diào)各集團(tuán)之間的利益分配，這就需要企業(yè)通過(guò)履行社會(huì)的責(zé)任來(lái)緩和各種矛盾[2]。在隨后的企業(yè)的生產(chǎn)活動(dòng)中，出現(xiàn)嚴(yán)重的環(huán)境污染，產(chǎn)生大量的社會(huì)公害問(wèn)題，人們普遍認(rèn)為，企業(yè)的生產(chǎn)活動(dòng)是消耗人類(lèi)的公共資源，同時(shí)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)恢復(fù)自然資源的責(zé)任，因此，應(yīng)當(dāng)把企業(yè)獲利的一部分回饋社會(huì)。到了20世紀(jì)70年代，因世界性石油危機(jī)導(dǎo)致物價(jià)飛漲，企業(yè)家囤積居奇引發(fā)了人們對(duì)企業(yè)的社會(huì)責(zé)任廣泛關(guān)注。美國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展委員會(huì)發(fā)表了具有歷史創(chuàng)新意義的文件——《公司社會(huì)責(zé)任》，該文件要求公司主動(dòng)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，可以使公司經(jīng)營(yíng)者更加靈活、高效地開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，還可避免由于不負(fù)社會(huì)責(zé)任所導(dǎo)致的政府或社會(huì)對(duì)公司進(jìn)行的不必要的制裁。它可調(diào)動(dòng)公司的利己心，具有“胡蘿卜加大棒”的效果。至此，在法學(xué)界和經(jīng)濟(jì)學(xué)界確立了企業(yè)的社會(huì)責(zé)任概念，把企業(yè)的社會(huì)責(zé)任分為經(jīng)濟(jì)責(zé)任、法律責(zé)任、道德責(zé)任、慈善責(zé)任四種，具體表現(xiàn)在為依法納稅責(zé)任；保護(hù)社會(huì)環(huán)境的責(zé)任；對(duì)消費(fèi)者保證產(chǎn)品質(zhì)量的責(zé)任；企業(yè)對(duì)資源的開(kāi)發(fā)利用與可持續(xù)發(fā)展相結(jié)合責(zé)任等等。

本世紀(jì)初，企業(yè)社會(huì)責(zé)任在多方社會(huì)主體監(jiān)督、倡導(dǎo)下，向規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和系統(tǒng)化發(fā)展，出現(xiàn)了SA8000（即社會(huì)責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)）等規(guī)范企業(yè)的道德標(biāo)準(zhǔn)。

三、當(dāng)前我國(guó)企業(yè)社會(huì)責(zé)任發(fā)展?fàn)顩r

1992年，黨中央明確提出要建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度，形成國(guó)企和民營(yíng)企業(yè)并存，國(guó)企與小、微企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的局面。同時(shí)，法學(xué)界開(kāi)始研究企業(yè)的社會(huì)責(zé)任。

當(dāng)前，各地政府把發(fā)展GDP作為指揮棒，不惜一切代價(jià)引來(lái)企業(yè)，包括稀土、煤礦開(kāi)采，電解鋁產(chǎn)業(yè)、造紙等重污染企業(yè)，嚴(yán)重污染了環(huán)境，引起民憤。

在建筑領(lǐng)域，拖欠員工工資情況嚴(yán)重，出現(xiàn)“跳樓”討工資等極端事件。

企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中，不能恪守職業(yè)道德和技術(shù)規(guī)范，多次模仿，抄襲國(guó)外產(chǎn)品，侵犯企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)。“毒奶粉”、“毒大米”等事件，企業(yè)制假、造假情況時(shí)有發(fā)生，搪塞、推諉消費(fèi)者比比皆是。

企業(yè)不能自發(fā)從事慈善活動(dòng)，甚至出現(xiàn) “詐捐門(mén)”。今年國(guó)慶節(jié)過(guò)后，高速公路企業(yè)一方面從通行費(fèi)中賺取巨額利潤(rùn)，另一方面掰著手指計(jì)算少收的過(guò)路費(fèi)，公布少收、免收數(shù)額，假惺惺地顯示自己慷慨大度，實(shí)質(zhì)上，這是高速公路企業(yè)應(yīng)當(dāng)履行的社會(huì)責(zé)任。

企業(yè)的社會(huì)功能，一方面組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，積累創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富，為股東創(chuàng)造利潤(rùn)；另一方面，通過(guò)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)滿足消費(fèi)者需求，解決社會(huì)成員就業(yè)，增加國(guó)家稅收等。

四、完善企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的規(guī)范體系

企業(yè)社會(huì)責(zé)任的建立與規(guī)范不是伴隨企業(yè)天然產(chǎn)生的，而是政府、企業(yè)家、專(zhuān)家、學(xué)者、消費(fèi)者和社會(huì)組織等多主體規(guī)制的結(jié)果。

（一）黨委、政府倡導(dǎo)，政策鼓勵(lì)。黨委、政府處于我國(guó)社會(huì)生活的核心地位。企業(yè)在黨委、政府指導(dǎo)、監(jiān)督下生存、發(fā)展。黨委、政府對(duì)企業(yè)創(chuàng)新，從政策、稅收、環(huán)保等方面進(jìn)行引導(dǎo)，鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)造自己品牌，進(jìn)行技術(shù)，發(fā)展自有知識(shí)產(chǎn)權(quán)。對(duì)于環(huán)境污染嚴(yán)重企業(yè)，可以關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)，引入環(huán)保企業(yè)；對(duì)于拖欠員工工資，生產(chǎn)假冒偽劣企業(yè)，政府應(yīng)加大處罰力度，直至追究負(fù)責(zé)人刑事責(zé)任。

（二）群眾和新聞媒體監(jiān)督。企業(yè)生產(chǎn)離不開(kāi)人的要素，群眾是社會(huì)變革的重要因素與推動(dòng)力。群眾身居企業(yè)內(nèi)部，深諳企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況，能夠及時(shí)、全面監(jiān)督企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量，環(huán)境保護(hù)履行情況。

新聞媒體自誕生之日起，就是監(jiān)督的重要力量，尤其是媒體發(fā)達(dá)的今天，不但有傳統(tǒng)平面媒體，紙質(zhì)，電視廣播媒體；還有傳播迅速、影響深遠(yuǎn)網(wǎng)絡(luò)媒體。截至到2012年6月底，我國(guó)網(wǎng)民數(shù)量達(dá)到5.38億人，互聯(lián)網(wǎng)普及率已經(jīng)達(dá)到39.9%。

現(xiàn)在除了普通網(wǎng)絡(luò)外，還有新興的智能手機(jī)網(wǎng)絡(luò)，通過(guò)手機(jī)拍照、可以發(fā)微博、發(fā)微信，使短消息、照片瞬間可以傳遍全世界?？梢哉f(shuō)網(wǎng)絡(luò)世界的細(xì)水微瀾，可以在現(xiàn)實(shí)世界掀起風(fēng)暴。通過(guò)新聞媒體調(diào)查采訪，普及性的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督，形成強(qiáng)有力輿論武器，能夠及發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在問(wèn)題，予以曝光，喚起社會(huì)全體成員對(duì)企業(yè)施加輿論壓力，迫使企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任。

（三）加強(qiáng)法律和制度建設(shè)。當(dāng)前一些跨國(guó)企業(yè)之所以肆意妄為，侵犯廣大消費(fèi)者利益，例如美國(guó)蘋(píng)果公司，最重要的原因是法律缺位，違法成本低，處罰過(guò)輕。

首先，建立企業(yè)誠(chéng)信檔案。歷經(jīng)幾年，我國(guó)已經(jīng)建立起來(lái)個(gè)人信用檔案，但還沒(méi)有建立企業(yè)誠(chéng)信檔案。在工商行政部門(mén)設(shè)立企業(yè)征信機(jī)構(gòu)，對(duì)于企業(yè)違法經(jīng)營(yíng)，造成損害后果，以及懲罰措施予以記錄，并方便群眾查詢和媒體監(jiān)督，利用市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勝劣汰，制裁不良企業(yè)。

其次，加強(qiáng)立法工作。在2005年修訂的《公司法》第五條規(guī)定：“公司從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，必須遵守法律、行政法規(guī)，遵守社會(huì)公德、商業(yè)道德，誠(chéng)實(shí)守信，接受政府和社會(huì)公眾的監(jiān)督，承擔(dān)社會(huì)責(zé)任?！卑焉鐣?huì)責(zé)任的概念明確地寫(xiě)入了法律，作為一條基本原則。2006年修訂的《合伙企業(yè)法》第七條規(guī)定“合伙企業(yè)及其合伙人必須遵守法律、行政法規(guī)，遵守社會(huì)公德、商業(yè)道德，承擔(dān)社會(huì)責(zé)任?！?2008年初，國(guó)資委發(fā)布了《關(guān)于中央企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任工作指導(dǎo)意見(jiàn)》，提出了中央企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的理念、目標(biāo)、主要內(nèi)容和措施。

2009年修訂的《食品安全法》，將違法生產(chǎn)、進(jìn)口食品或添加劑，違法處罰力度由三倍增加至十倍，增大了違法成本，保護(hù)了消費(fèi)者，迫使企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任。

但我國(guó)《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》一直沒(méi)有修改，對(duì)消費(fèi)者保護(hù)力度太小，企業(yè)違法成本低，導(dǎo)致蘋(píng)果等跨國(guó)公司肆意妄為，侵犯消費(fèi)者權(quán)益。

第三、引進(jìn)國(guó)際先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)和制度，與國(guó)際接軌，構(gòu)建、完善企業(yè)社會(huì)責(zé)任制度。

歐洲、美國(guó)等西方國(guó)家現(xiàn)代化企業(yè)制度建立較早，對(duì)企業(yè)的社會(huì)責(zé)任認(rèn)識(shí)更深刻，長(zhǎng)期的管理積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，制定了行之有效的制度。企業(yè)的社會(huì)責(zé)任除了產(chǎn)品質(zhì)量等法律責(zé)任外，更多的是企業(yè)的道德義務(wù)。對(duì)于無(wú)法量化的道德義務(wù)，只有制定一定的規(guī)范化參考標(biāo)準(zhǔn)，以便監(jiān)督企業(yè)履行。本世紀(jì)初，美國(guó)和歐盟制定了可用于第三方認(rèn)證SA8000（即社會(huì)責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)），

SA8000從人性化的角度禁止使用童工；反對(duì)歧視；尊重員工自由結(jié)社，表達(dá)自由的權(quán)利，保護(hù)員工休息權(quán)和獲得報(bào)酬的權(quán)利；給員工提供良好的工作和休息環(huán)境。引入SA8000可以量化考核企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的程度，是監(jiān)督、考核企業(yè)的準(zhǔn)繩。

第四、制定激勵(lì)機(jī)制。運(yùn)用制度和規(guī)范強(qiáng)令企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任，企業(yè)缺乏主動(dòng)性，甚至有抵抗情緒。保證企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任要以政府為主導(dǎo)，建立激勵(lì)機(jī)制，能夠激發(fā)企業(yè)積極性。對(duì)于履行社會(huì)責(zé)任突出的企業(yè)，政府應(yīng)進(jìn)行公開(kāi)表彰，予以獎(jiǎng)勵(lì)。此外，政府要對(duì)慈善捐贈(zèng)的企業(yè)，稅收和行政收費(fèi)等進(jìn)行減免，激發(fā)企業(yè)積極性。

第五、實(shí)施違反企業(yè)社會(huì)責(zé)任的救濟(jì)措施，保障企業(yè)社會(huì)責(zé)任履行。

對(duì)于違反勞動(dòng)法，侵犯員工合法權(quán)益的行為，國(guó)家制定了《勞動(dòng)法》和《勞動(dòng)仲裁調(diào)解法》，最高人民法院出臺(tái)四個(gè)司法解釋?zhuān)敿?xì)規(guī)定了員工維護(hù)自己合法權(quán)益的法律依據(jù)、措施、手段，而且，對(duì)員工在程序方面采用舉證責(zé)任倒置進(jìn)行傾向性保護(hù)。通過(guò)司法機(jī)關(guān)介入員工維權(quán)活動(dòng)，一方面維護(hù)員工的合法權(quán)益，更大層面的是監(jiān)督企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任。

結(jié)語(yǔ)：企業(yè)的社會(huì)責(zé)任既是企業(yè)的法律義務(wù)，也是企業(yè)的道德義務(wù)。國(guó)務(wù)院強(qiáng)令道路交通企業(yè)國(guó)慶節(jié)免通行費(fèi)，是政府責(zé)令國(guó)有企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任，讓利于民，但這種強(qiáng)令往往引起企業(yè)抵制，不是長(zhǎng)久之計(jì)。解決這些問(wèn)題的手段，是引入國(guó)外考核標(biāo)準(zhǔn)，建立制度、法律政策、訴訟救濟(jì)等多種規(guī)制措施，保證企業(yè)成為創(chuàng)造財(cái)富，造福社會(huì)群眾的工具。

參考文獻(xiàn)：

[1][2][3]田祖海：《美國(guó)現(xiàn)代企業(yè)社會(huì)責(zé)任理論的形成與發(fā)展》，載《武漢理工大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版）》[J] 2005年第3期，第346頁(yè)、第347頁(yè)、第349頁(yè)。

[4] 楊積堂：《略論現(xiàn)代企業(yè)的治理理念》，載《寧夏大學(xué)學(xué)報(bào)（人文社會(huì)科學(xué)版）》[J] 2008年第3期，第113頁(yè)。