尚志剛

摘 要 農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策在帶動(dòng)農(nóng)業(yè)機(jī)械數(shù)量持續(xù)增長的同時(shí)，也有效促進(jìn)了農(nóng)機(jī)維修業(yè)的發(fā)展，但是，由于各地經(jīng)濟(jì)條件、發(fā)展理念、自身素質(zhì)等因素制約，導(dǎo)致農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)呈現(xiàn)管理欠規(guī)范、服務(wù)規(guī)模小、服務(wù)能力弱、經(jīng)營效益低等現(xiàn)象。為了解決農(nóng)機(jī)維修點(diǎn)“散、亂、小、弱、低”等問題，作者結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，提出了區(qū)域性農(nóng)機(jī)維修中心的基本內(nèi)涵、建設(shè)的重要性和必要性、服務(wù)功能與作用、建設(shè)原則等，為促進(jìn)農(nóng)機(jī)維修業(yè)持續(xù)健康發(fā)展、提升農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)水平探索了新思路，開辟了新路徑。

關(guān)鍵詞 區(qū)域性農(nóng)機(jī)維修中心 內(nèi)涵 功能 作用

1 區(qū)域性農(nóng)機(jī)維修中心的內(nèi)涵與特征

1.1 基本內(nèi)涵

區(qū)域性農(nóng)機(jī)維修中心，是指在一定的行政區(qū)域內(nèi)，為了促進(jìn)農(nóng)機(jī)維修服務(wù)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，由農(nóng)機(jī)化主管部門按照相關(guān)條件篩選的農(nóng)業(yè)機(jī)械銷售企業(yè)“三包”服務(wù)中心或主營農(nóng)機(jī)配件并開展農(nóng)機(jī)綜合維修服務(wù)的企業(yè)，通過政策引導(dǎo)、財(cái)政資金扶持共同建設(shè)的較大規(guī)模農(nóng)機(jī)維修企業(yè)，可為本區(qū)域低等級(jí)農(nóng)機(jī)維修點(diǎn)提供竣工技術(shù)檢驗(yàn)、高等級(jí)綜合維修、農(nóng)機(jī)配件供應(yīng)和維修技能培訓(xùn)等方面服務(wù)。區(qū)域性農(nóng)機(jī)維修中心分為省、市、縣三個(gè)不同級(jí)別，省、市兩級(jí)維修中心一般按所轄下一級(jí)行政區(qū)域多少確定建設(shè)數(shù)量，縣級(jí)可根據(jù)實(shí)際需要進(jìn)行建設(shè)。

1.2 基本特征

1.2.1 維修中心能夠履行市場(chǎng)責(zé)任

維修企業(yè)應(yīng)為當(dāng)?shù)剌^大規(guī)模的補(bǔ)貼機(jī)具或農(nóng)機(jī)配件銷售企業(yè)，經(jīng)過多年市場(chǎng)化歷練，熟悉市場(chǎng)需求，具備一定的維修技術(shù)服務(wù)和零配件供應(yīng)能力，對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)機(jī)維修市場(chǎng)具有直接或間接影響力。

1.2.2 維修中心敢于擔(dān)當(dāng)社會(huì)責(zé)任

維修企業(yè)自愿接受農(nóng)機(jī)部門管理，有較強(qiáng)的社會(huì)責(zé)任感，熱心公益事業(yè)，通過政府引導(dǎo)建設(shè)，能夠協(xié)助農(nóng)機(jī)化主管部門開展工作，帶領(lǐng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)機(jī)維修業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

1.2.3 維修中心具有完善服務(wù)功能

維修企業(yè)建成維修服務(wù)中心后，能夠?yàn)楫?dāng)?shù)氐偷燃?jí)農(nóng)機(jī)維修點(diǎn)提供竣工技術(shù)檢驗(yàn)、高等級(jí)綜合維修、零配件供應(yīng)和維修技能培訓(xùn)等方面的服務(wù)。

1.2.4 維修服務(wù)引領(lǐng)支撐作用明顯

維修企業(yè)在帶動(dòng)本區(qū)域農(nóng)機(jī)維修業(yè)發(fā)展方面，能夠發(fā)揮產(chǎn)業(yè)支撐、“龍頭”引領(lǐng)、技術(shù)支持、配件供應(yīng)等方面的作用。

2 建設(shè)區(qū)域性農(nóng)機(jī)維修中心的重要性和必要性

2.1 農(nóng)機(jī)維修業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

自2004年以來，國家實(shí)施農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼政策，有效促進(jìn)了農(nóng)業(yè)機(jī)械社會(huì)保有量持續(xù)增長，充分帶動(dòng)了農(nóng)機(jī)工業(yè)快速發(fā)展、農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化和農(nóng)機(jī)化綜合服務(wù)水平穩(wěn)步提升。與此同時(shí)，農(nóng)機(jī)維修服務(wù)業(yè)也取得了快速發(fā)展。據(jù)山西省統(tǒng)計(jì)，截至2013年12月底，全省共擁有各類不同等級(jí)的農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)2711個(gè)，農(nóng)機(jī)維修從業(yè)人數(shù)達(dá)到了 1.2萬人。但是，由于發(fā)展理念、經(jīng)濟(jì)條件、自身素質(zhì)等因素制約，全省農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)呈現(xiàn)出了散、亂、小、弱、低五個(gè)方面的明顯特點(diǎn)：

“散”，主要指農(nóng)機(jī)維修服務(wù)體系構(gòu)建不科學(xué)，綜合維修點(diǎn)和專項(xiàng)維修點(diǎn)自然分布不合理，容易發(fā)生“距離近的修不了，距離遠(yuǎn)的去不了”的現(xiàn)象，導(dǎo)致農(nóng)機(jī)使用者維修機(jī)具難。

“亂”，主要指維修企業(yè)落實(shí)《農(nóng)業(yè)機(jī)械維修管理規(guī)定》不夠嚴(yán)格，農(nóng)機(jī)部門監(jiān)管不到位，導(dǎo)致個(gè)別維修網(wǎng)點(diǎn)無證經(jīng)營、管理混亂、維修工持證率低、維修質(zhì)量無保證等現(xiàn)象發(fā)生。

“小”，主要指維修點(diǎn)服務(wù)規(guī)模較小，維修設(shè)備和維修人員數(shù)量少，年維修量和營業(yè)收入不多。

“弱”，主要指維修網(wǎng)點(diǎn)在場(chǎng)地建設(shè)、設(shè)備配備、人員素質(zhì)等方面標(biāo)準(zhǔn)不高，呈現(xiàn)“低等級(jí)的維修點(diǎn)多、高等級(jí)維修點(diǎn)少”的現(xiàn)象，農(nóng)機(jī)綜合維修服務(wù)能力不高。

“低”，主要指農(nóng)機(jī)維修業(yè)發(fā)展的市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化程度不高，農(nóng)機(jī)維修綜合效益比較低。

2.2 建設(shè)區(qū)域性農(nóng)機(jī)維修中心的重要性、必要性

2.2.1 推動(dòng)農(nóng)機(jī)維修市場(chǎng)持續(xù)健康發(fā)展的需要

農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策實(shí)施十年來，各地農(nóng)業(yè)機(jī)械社會(huì)保有量持續(xù)增長，農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的種類與型號(hào)日益更新，從國外引進(jìn)到國內(nèi)制造，從原來的數(shù)十種到今天的上千種類別、上萬種型號(hào)，農(nóng)機(jī)產(chǎn)品可謂琳瑯滿目，花樣繁多。農(nóng)業(yè)機(jī)械在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不同環(huán)節(jié)中的大量投入使用，極大地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展，也有效地帶動(dòng)了農(nóng)機(jī)維修市場(chǎng)的發(fā)展。但是，從目前發(fā)展情況看，各地都存在維修網(wǎng)點(diǎn)布局不合理、零配件供應(yīng)能力不高、低等級(jí)維修點(diǎn)多、高等級(jí)維修點(diǎn)少、換件修理多、恢復(fù)性修理少等現(xiàn)象，特別是擁有較強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力、在技術(shù)服務(wù)和配件供應(yīng)方面占優(yōu)勢(shì)的高等級(jí)綜合維修企業(yè)非常缺乏，因此，建設(shè)一批區(qū)域性農(nóng)機(jī)維修中心十分必要，以帶動(dòng)區(qū)域農(nóng)機(jī)維修業(yè)發(fā)展。

2.2.2 滿足低等級(jí)農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)相關(guān)服務(wù)的需要

從山西的情況看，全省農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)主要?jiǎng)澐譃槲鍌€(gè)層次，一是補(bǔ)貼機(jī)具銷售企業(yè)開展的售后“三包”服務(wù)；二是經(jīng)營農(nóng)機(jī)配件并開展維修業(yè)務(wù)的個(gè)體企業(yè)；三是農(nóng)機(jī)合作社內(nèi)部的維修車間；四是社會(huì)上開展汽車、三四輪農(nóng)用車修理的維修網(wǎng)點(diǎn)；五是從事農(nóng)業(yè)機(jī)械制造與修理的企業(yè)。第一、二類數(shù)量不是很多，第三、四類數(shù)量最多，第五類數(shù)量較少。從調(diào)研情況看，第三、第四類在維修當(dāng)中迫切需要能夠在技術(shù)服務(wù)、配件供應(yīng)、人才培養(yǎng)等方面給予全力支持。

2.2.3 農(nóng)機(jī)部門引導(dǎo)農(nóng)機(jī)維修業(yè)健康發(fā)展的需要

農(nóng)機(jī)維修是農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，是推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化全程、全面、高質(zhì)、高效發(fā)展的重要支撐。當(dāng)前，農(nóng)機(jī)維修業(yè)越來越引起各級(jí)政府和農(nóng)機(jī)行業(yè)的重視與關(guān)注，作為農(nóng)機(jī)管理部門更應(yīng)該未雨綢繆，早作安排，在促進(jìn)農(nóng)機(jī)維修業(yè)發(fā)展方面，做到科學(xué)規(guī)劃，加強(qiáng)指導(dǎo)，以建設(shè)區(qū)域性農(nóng)機(jī)維修中心為依托，充分發(fā)揮核心、引領(lǐng)、輻射、帶動(dòng)作用，以促進(jìn)農(nóng)機(jī)維修業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

3 區(qū)域性農(nóng)機(jī)維修中心的基本功能

區(qū)域性農(nóng)機(jī)維修中心應(yīng)具備四大功能。

3.1 綜合維修功能

維修車間面積、維修設(shè)備配備、維修人員技能素質(zhì)達(dá)到一級(jí)綜合維修點(diǎn)的開業(yè)技術(shù)條件，可滿足本區(qū)域各類農(nóng)業(yè)機(jī)械的綜合修理、維護(hù)保養(yǎng)等技術(shù)服務(wù)需求。

3.2 配件供應(yīng)功能

與在本區(qū)域銷售使用的主要農(nóng)業(yè)機(jī)械生產(chǎn)企業(yè)建立了零配件直銷代理業(yè)務(wù)，可滿足當(dāng)?shù)馗黝愞r(nóng)業(yè)機(jī)械維修、零配件更換的需求。

3.3 技術(shù)檢測(cè)功能

有相應(yīng)的技術(shù)性能檢測(cè)設(shè)備，可對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械維修后的技術(shù)性能、安全性、可靠性、操作性進(jìn)行竣工檢驗(yàn)和技術(shù)性能檢測(cè)。

3.4 教育培訓(xùn)功能

擁有助理工程師或高級(jí)維修工以上的技術(shù)人員，負(fù)責(zé)技術(shù)管理、指導(dǎo)業(yè)務(wù)，可擔(dān)負(fù)各類農(nóng)業(yè)機(jī)械維修技術(shù)的教學(xué)、培訓(xùn)任務(wù)，有必要的教學(xué)實(shí)習(xí)機(jī)具、場(chǎng)地及教學(xué)設(shè)施與設(shè)備。

4 區(qū)域性農(nóng)機(jī)維修中心的作用

區(qū)域性農(nóng)機(jī)維修中心應(yīng)發(fā)揮好五個(gè)方面的作用。

4.1 維修技術(shù)領(lǐng)域支撐作用

維修技術(shù)人員善于學(xué)習(xí)國內(nèi)外先進(jìn)的農(nóng)機(jī)維修技術(shù)，能夠根據(jù)本區(qū)域農(nóng)機(jī)維修方面存在的問題，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新技術(shù)，改進(jìn)維修方法，為本區(qū)域農(nóng)機(jī)維修業(yè)提供強(qiáng)勁的技術(shù)服務(wù)保障。

4.2 維修管理示范表率作用

建立了一套科學(xué)有效的內(nèi)部管理運(yùn)行機(jī)制，在當(dāng)?shù)貥淞⑵鹆吮徽?、主管部門、農(nóng)機(jī)服務(wù)組織和農(nóng)機(jī)用戶廣泛認(rèn)可的服務(wù)品牌，維修場(chǎng)地、設(shè)備、人員管理現(xiàn)代化，符合現(xiàn)代企業(yè)管理要求，對(duì)區(qū)域內(nèi)農(nóng)機(jī)維修業(yè)發(fā)展和規(guī)范化建設(shè)具有示范效應(yīng)。

4.3 維修配件供應(yīng)保障作用

與農(nóng)業(yè)機(jī)械生產(chǎn)企業(yè)建立了零配件供應(yīng)鏈，儲(chǔ)備了一定數(shù)量的常用零配件，與本區(qū)域農(nóng)機(jī)維修點(diǎn)建立了配件供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)，可滿足農(nóng)機(jī)維修零配件供應(yīng)需求。

4.4 維修技術(shù)培訓(xùn)基地作用

能夠自覺接受當(dāng)?shù)剞r(nóng)機(jī)部門的管理，支持開展農(nóng)機(jī)化維修技能培訓(xùn)業(yè)務(wù)，可擔(dān)負(fù)相應(yīng)的農(nóng)機(jī)維修技術(shù)培訓(xùn)任務(wù)，能夠?yàn)楸緟^(qū)域培養(yǎng)農(nóng)機(jī)維修初級(jí)工以上實(shí)用人才。

4.5 維修市場(chǎng)旗幟引領(lǐng)作用

主動(dòng)適應(yīng)國內(nèi)外維修行業(yè)形勢(shì)發(fā)展，及時(shí)調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略，提前規(guī)劃、計(jì)劃，能夠在本區(qū)域農(nóng)機(jī)維修行業(yè)發(fā)揮核心、旗幟、標(biāo)桿、引領(lǐng)作用，推動(dòng)本區(qū)域農(nóng)機(jī)維修業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

5 區(qū)域性維修中心建設(shè)基本原則

5.1 因地制宜，擇優(yōu)扶持，重點(diǎn)建設(shè)

每市可根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)機(jī)械使用、分布特點(diǎn)，擇優(yōu)選擇有一定發(fā)展?jié)摿?、可建成區(qū)域性維修中心的維修企業(yè)增加投入、重點(diǎn)建設(shè)，市轄6個(gè)縣以下的市可建設(shè)1～2個(gè)維修中心，市轄10個(gè)縣以上的市可建設(shè)2～3個(gè)維修中心。

5.2 省市共建，以市為主，縣級(jí)配合

區(qū)域性農(nóng)機(jī)維修中心建設(shè)實(shí)行省市共建，以市為主，縣級(jí)配合，多方增加投入，逐步健全完善，力爭(zhēng)盡快完善服務(wù)功能，早日發(fā)揮“五個(gè)作用”。

5.3 長期關(guān)注，指導(dǎo)發(fā)展，逐步完善

擬定建設(shè)的區(qū)域性農(nóng)機(jī)維修中心，省市縣三級(jí)農(nóng)機(jī)部門都要經(jīng)常關(guān)注，及時(shí)幫助企業(yè)發(fā)現(xiàn)、糾正、解決存在的困難和問題，面向農(nóng)機(jī)化發(fā)展、面向維修業(yè)發(fā)展、面向當(dāng)?shù)貙?shí)際需求，幫助企業(yè)完善發(fā)展戰(zhàn)略，健全服務(wù)功能，提升服務(wù)水平。