王俊穎

一、 農(nóng)機管理中存在的主要問題

1.由于歷史遺留問題及國家相關法律空白，很多農(nóng)用機械無牌照、無證件、無檔案，我縣“黑車”存在情況較嚴重。

2.有農(nóng)機事故發(fā)生時，農(nóng)機監(jiān)理站執(zhí)法力度不夠。按照相關法律規(guī)定，農(nóng)機監(jiān)理站執(zhí)法檢查僅限于場院、村路和農(nóng)田。檢查范圍僅限于是否超載和有無證件，在無權罰款、扣車的情況下，很多農(nóng)機駕駛員無視農(nóng)機證件的重要性。

3.與交通局對比中可以發(fā)現(xiàn)，農(nóng)機監(jiān)理站網(wǎng)絡管理系統(tǒng)還處在單機操作模式，工作人員操作比較復雜，領導監(jiān)管力度不夠，農(nóng)機駕駛員領取牌照、證件年檢過程繁瑣。

4.鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機站缺失。我縣15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)站與農(nóng)機站合并后，農(nóng)機站管理職能逐漸消失，不便于偏遠地區(qū)的農(nóng)機管理，導致全縣農(nóng)機服務不到位。

5.農(nóng)機推廣與配套服務脫節(jié)。我縣農(nóng)機配套服務體系尚不健全，農(nóng)民普遍遇到農(nóng)機使用、維護等方面的障礙。農(nóng)機維修網(wǎng)點少，維修服務基礎設施差，售后服務跟不上。農(nóng)機廠家只管生產(chǎn)、賣車，更多的是考慮成本，維修服務的事基本不關心，老百姓的車壞了就只好到修理部修，很不方便，一旦農(nóng)機在農(nóng)忙時節(jié)出現(xiàn)技術問題，若遇到維修困難的情況，就會耽誤農(nóng)時，這樣一來，農(nóng)民利益就很容易受到損害。

6.人才流失嚴重。由于我縣是農(nóng)機弱縣，很多農(nóng)機專業(yè)人才畢業(yè)后均選擇四平、農(nóng)安等農(nóng)機大縣，導致我縣農(nóng)機專業(yè)人才非常缺失。調查中了解到，農(nóng)機服務單位僅有兩名本科農(nóng)機專業(yè)人員，小部分中專、大專學歷，多數(shù)工作人員專業(yè)與農(nóng)機不符，這就導致農(nóng)機管理專業(yè)強度不夠。我縣不僅專業(yè)人才缺失，而且還人員老齡化。經(jīng)調查，農(nóng)機監(jiān)管單位一共在編人員50人，45歲以上人員占到了全員的90%。導致農(nóng)機工作效率較低，吸收新鮮事物能力差，服務不到位等。

7.由于受資金制約，全縣農(nóng)機服務基層單位辦公條件差，服務大廳桌椅是十幾年前購買的，計算機嚴重缺失，幾人用一臺，很多工作流程還用紙質，駕駛員辦理相關證件還要自備復印件、照片等。而農(nóng)機保有量每年以600臺速度增加，伴隨著業(yè)務量大，不安全因素與日俱增，管理面大、死角多，現(xiàn)有辦公場所已滿足不了所需，不能更好地為農(nóng)機駕駛員提供服務。

二、針對存在的問題，提出以下幾點建議

1.積極向上級爭取資金和技術支持。同省農(nóng)機領導單位進行溝通，及時匯報我縣農(nóng)機管理中存在的問題，聽取上級領導及專業(yè)人士的意見，請求有關部門填補相關法律空白。向兄弟單位學習好的管理經(jīng)驗，爭取早日實現(xiàn)農(nóng)機監(jiān)管法治化，全面開展農(nóng)機監(jiān)管服務工作。

2.強化對農(nóng)機工作人員的專業(yè)培訓。請專業(yè)人士對農(nóng)機工作人員進行理論和實際操作培訓。對其專業(yè)知識進行考核，提高其專業(yè)素質。擴大管理人員隊伍，注入新鮮血液，使隊伍年輕化，在工作中調動全員積極性和創(chuàng)新意識，培養(yǎng)工作者以農(nóng)為本、全心全意服務農(nóng)民的理念。

3.加大陽光工程和購機補貼力度，繼續(xù)加大力度貫徹國家農(nóng)業(yè)方針政策。在陽光工程培訓上，著重培訓駕駛員安全駕駛及農(nóng)機維修知識，避免意外事故的發(fā)生。遇到簡單的機械故障自己及時維修，提高機械的使用率，減少閑置機械。農(nóng)機購置補貼政策可以考慮適當延伸和拓展，增加對農(nóng)機購置后配套服務的內(nèi)容，比如農(nóng)機售后服務的保障，最大限度的保障農(nóng)民的利益。作為基層服務單位緊緊遵循國家富民扶民政策，要更廣泛、更深層的服務農(nóng)民，更大地調動農(nóng)民購機積極性，把國家政策真正落到實處。

4.充實鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機服務人員。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少有一名專業(yè)人員負責農(nóng)機服務等工作的實施，或者按鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域劃分，幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)機工作由一人落實，這樣可以提高農(nóng)機管理工作效率，加大相關法律法規(guī)的宣傳，讓每個農(nóng)機手知法、懂法，依法辦事，避免服務不到位現(xiàn)象。

5.合理布局，增設維修服務網(wǎng)點。要把農(nóng)機維修服務站設到田間地頭，做到上門服務，及時服務，切實減輕農(nóng)民負擔。真正解決農(nóng)機維修難、維修不及時的問題，每年定期對全縣農(nóng)機進行幾次檢修，防止出現(xiàn)耽誤農(nóng)時事情的發(fā)生。

6.加強農(nóng)機監(jiān)管執(zhí)法力度。建議設立農(nóng)機安全執(zhí)法機構，加強與相關部門的溝通和聯(lián)系，必要時安排一至兩名坐班警察，遇到嚴重農(nóng)機交通事故或者糾紛可以及時出警，避免責任推諉和傷亡事件發(fā)生。農(nóng)機監(jiān)理站執(zhí)法檢查要深入場院、村路和農(nóng)田，嚴肅查處農(nóng)用機械無牌照、無證件、無檔案等“黑車”問題，及時補辦建檔，逐步完成規(guī)范化管理。