趙新星

摘要：社會的發(fā)展帶來了工程項目的建設(shè)，水利工程作為我國重要的能源工程和基礎(chǔ)性工程，對于社會經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定和發(fā)展有著十分重要的作用。本文結(jié)合水利工程施工成本的構(gòu)成，對其在工程施工成本控制方面存在的問題進(jìn)行了分析和探討，并提出了相應(yīng)的成本控制措施，以促進(jìn)水利工程施工的順利進(jìn)行。

關(guān)鍵詞：水利工程；施工成本；組成；控制措施

中圖分類號：TU984 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1005-913X（2014）08-0187-02

前言

隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和進(jìn)步，人們的生活水平不斷提高，推動了各種新的科學(xué)技術(shù)和設(shè)備的發(fā)展和應(yīng)用，在方便人們生活的同時，也使得社會對于能源的需求日益增長，能源緊缺問題更加突出。在可持續(xù)發(fā)展和綠色發(fā)展理念的影響下，人們開始關(guān)注新型綠色能源的開發(fā)和應(yīng)用，如風(fēng)能、水能、太陽能等，從而推動了水利工程建設(shè)的發(fā)展。在水利工程施工過程中，不僅需要關(guān)注施工質(zhì)量，還需要加強(qiáng)施工成本的控制，全面提高水利工程的社會效益、環(huán)境效益和經(jīng)濟(jì)效益。

一、水利工程施工的成本組成

對于工程項目的施工而言，是一個長期復(fù)雜的系統(tǒng)性工程，涉及眾多的領(lǐng)域和部門，其施工成本指的是在施工過程中實際消耗的所有生產(chǎn)費(fèi)用的總和。對于水利工程而言，主要包括以下幾個方面的內(nèi)容。

（一）直接費(fèi)用

直接費(fèi)用，是指在工程施工中直接消耗的生產(chǎn)費(fèi)用，如材料費(fèi)用（水泥、鋼材、砂石等）、人工費(fèi)用（施工人員的工資等）、設(shè)備使用費(fèi)用（挖掘機(jī)、運(yùn)輸車輛、混凝土攪拌機(jī)）等。

（二）臨建費(fèi)用

臨建費(fèi)用，是指在施工過程中，重要的機(jī)械設(shè)備以及工程施工人員所需用要的臨時居住和停放場所的建筑費(fèi)用，或者在施工現(xiàn)場附近租賃民房的費(fèi)用等。

（三）管理費(fèi)用

管理費(fèi)用，指在水利工程施工過程中，施工管理所需要消耗的費(fèi)用，如管理人員工資、招投標(biāo)費(fèi)用等。

（四）業(yè)務(wù)費(fèi)用

業(yè)務(wù)費(fèi)用指在工程施工現(xiàn)場，所需要消耗的其他費(fèi)用，包括現(xiàn)場招待費(fèi)、突發(fā)事故處理費(fèi)、設(shè)備維護(hù)費(fèi)等。

由此可見，在水利工程施工中，施工成本的組成因素是多種多樣的，必須通過科學(xué)合理的成本控制策略，才能在保證施工質(zhì)量和施工效率的前提下，降低施工成本。

二、水利施工成本控制中存在的問題

在對水利工程的施工進(jìn)行成本控制時，通常的手段包括制度控制、定額控制、合同控制等，同時對直接成本和間接成本進(jìn)行控制。在市場競爭日益激烈的情況下，大部分施工企業(yè)都認(rèn)識到了成本控制的重要性，也采取了相應(yīng)的成本控制措施，但是在實際應(yīng)用中，效果卻并不顯著，究其原因，主要是受到以下幾個方面的影響。

（一）對于成本控制認(rèn)識不足

對于水利工程施工而言，其成本控制并不單單是財務(wù)管理人員或者現(xiàn)場管理人員的工作，而是一個需要全員參與，全程管理的過程，成本控制的目標(biāo)，需要通過對施工的合理組織和實施來實現(xiàn)，控制的主體應(yīng)該是現(xiàn)場施工人員和施工組織人員。但是，在實際成本控制中，施工管理與財務(wù)管理存在相互混雜的現(xiàn)象，各個部門看似分工明確，權(quán)責(zé)清晰，但是割裂了與其他部門之間的相互聯(lián)系，獨(dú)立于整體之外，各自為政，沒有對成本控制的管理責(zé)任進(jìn)行明確落實，從而導(dǎo)致在出現(xiàn)成本問題時，各部門之間相互推諉，難以確?？刂频挠行院屯暾浴?/p>

（二）缺乏相應(yīng)的參考和對比

由于不同的水利工程項目在施工環(huán)境、工程結(jié)構(gòu)、設(shè)計規(guī)劃、工程規(guī)模等方面存在著各自的差異，因此在實際施工中，不同工程的成本之間缺乏良好的參考和對比，這就需要相關(guān)管理人員和財務(wù)人員共同合作，制定出適合工程項目的、具有良好可操作性的成本控制依據(jù)。但是，目前許多施工企業(yè)在對施工成本控制的目標(biāo)進(jìn)行制定時，往往只是一個單純的數(shù)字，過于簡單化和表面化，甚至有部分企業(yè)根本沒有結(jié)合工程實際制定目標(biāo)成本，只是根據(jù)自身的經(jīng)驗對其進(jìn)行確定，無視施工環(huán)境、技術(shù)條件等要求，這就導(dǎo)致成本控制策略的可行性差，無法起到應(yīng)有的效果。

三、水利施工成本控制的有效措施

在對水利工程的施工成本進(jìn)行控制時，需要結(jié)合水利工程的具體情況，如合同類型、施工工期、施工企業(yè)的技術(shù)水平和管理水平等，制定出相應(yīng)的施工成本控制策略，結(jié)合目標(biāo)成本，對其進(jìn)行管理和控制。要確保成本控制的合理性、全面性和有效性，就必須將其滲入工程施工的整個過程，實現(xiàn)對于施工全過程的成本控制。

（一）事前控制

對于水利工程的施工來說，是一個長期的復(fù)雜工程，通常會持續(xù)數(shù)月甚至數(shù)年的時間。因此，在對其施工成本進(jìn)行控制時，必須要做到事前控制。在施工開始前，結(jié)合施工設(shè)計圖紙和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，對施工材料、施工設(shè)備、施工人員等進(jìn)行全面檢查。在水利工程施工中，材料費(fèi)用占據(jù)了全部工程費(fèi)用的65%～75%，因此，需要對材料的用量和價格進(jìn)行嚴(yán)格控制。施工管理人員要對材料的購置進(jìn)行嚴(yán)格管理，結(jié)合實際施工需求，控制材料的價格和數(shù)量，在滿足施工質(zhì)量要求的前提下，選擇價格更低的施工材料，同時對材料進(jìn)行量方、點(diǎn)數(shù)、過磅等操作，避免出現(xiàn)虧方短缺的現(xiàn)象。同時，要結(jié)合施工實際，對施工機(jī)械進(jìn)行合理選擇，通過相應(yīng)的對比分析，編制出合理的機(jī)械使用計劃，盡可能減少相關(guān)費(fèi)用。另外，要制定出切實可行的勞動定額，根據(jù)工程實際需求，對用工數(shù)量進(jìn)行控制，減少人工費(fèi)用的開支。同時，要通過對施工的合理安排，有針對性地縮短或減少部分工序的施工工期，提高施工效率，減少成本投入。

（二）事中控制

事中控制是對施工過程的成本控制，是最為關(guān)鍵的控制環(huán)節(jié)，同時也是最容易被忽略的環(huán)節(jié)。施工單位要安排專業(yè)的管理人員，對于施工進(jìn)行現(xiàn)場管理，確保工程施工可以嚴(yán)格按照相應(yīng)的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行。首先，加強(qiáng)對于施工材料的管理和控制，實行定額領(lǐng)料制度，在確保運(yùn)輸費(fèi)用不會增加的前提下，要盡量做到少量多次領(lǐng)料，避免對于施工材料的浪費(fèi)。在當(dāng)天施工或者分項工程施工完成后，如果材料有剩余，要盡可能運(yùn)回材料管理處進(jìn)行儲存，如果數(shù)量較大或者運(yùn)輸不便，要安排專人進(jìn)行管理，避免材料的丟失或者損壞。其次，要加強(qiáng)對于施工人員的管理，保證人員的出勤率以及工時利用率，提高勞動生產(chǎn)率。要對施工過程進(jìn)行嚴(yán)格控制，規(guī)范施工人員的行為，按照相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工，一方面，可以保證施工的快速穩(wěn)定進(jìn)行，確保施工人員的人身安全，另一方面，也可以減少不必要的浪費(fèi)，避免工程設(shè)計的改變造成的成本增加。然后，在分項工程完成后，質(zhì)量檢測人員要定點(diǎn)、定崗、定責(zé)，加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，確保施工可以一次成型、一次合格，避免重復(fù)施工情況的發(fā)生。如果發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題，要及時進(jìn)行處理，防止其對于后續(xù)工程施工的影響。

（三）事后控制

在施工完成后，成本控制卻仍然不能放松，需要結(jié)合相應(yīng)的合同條款以及工程量清單等，對工程施工過程中消耗的各項生產(chǎn)費(fèi)用進(jìn)行總結(jié)和統(tǒng)計，與相關(guān)記錄進(jìn)行對比，避免出現(xiàn)漏項，造成資金的莫名流失，確保施工中的每一項資金消耗都能準(zhǔn)確查詢到用途，從而保證資金的合理應(yīng)用，減少不必要的損失。

四、工程實例

某水利工程位于河流中部的山口地區(qū)，地形條件復(fù)雜，施工難度大。在對施工現(xiàn)場進(jìn)行勘察后，通過分析，繪制出來相應(yīng)的地形圖，并結(jié)合工程資金投入，對工程量清單進(jìn)行了編制，通過招標(biāo)的方法，選擇出最為經(jīng)濟(jì)合理的設(shè)計方案，以及具備良好技術(shù)條件和信譽(yù)的施工單位。在施工過程中，安排專業(yè)的管理人員，對施工進(jìn)行了現(xiàn)場管理，一方面保證了施工的合理有序進(jìn)行，另一方面通過對施工的管理和控制，有效減少了工程的施工成本。在成本控制中，主要針對材料費(fèi)用和人工費(fèi)用，采取了相應(yīng)的控制措施，結(jié)合施工合同的相關(guān)條款，在保證施工質(zhì)量和施工工期的基礎(chǔ)上，有效降低了施工成本。在工程施工完成后，結(jié)合工程量清單，對各項費(fèi)用支出進(jìn)行了對比分析，事實證明，通過合理的施工成本控制，該水利工程的實際施工成本相比于目標(biāo)成本，節(jié)約了32.5萬元，取得了良好的成本控制效果。

結(jié)語

總而言之，水利工程是一個復(fù)雜的系統(tǒng)性工程，其成本的組成包含多種多樣的因素。對于工程承建方而言，要結(jié)合實際，制定出科學(xué)合理，具有良好可行性的成本控制策略，加強(qiáng)對于施工的成本管理和控制，在保證施工質(zhì)量和工期的前提下，降低施工成本，實現(xiàn)企業(yè)自身的快速發(fā)展，提高水利工程的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。

參考文獻(xiàn)：

[1] 詹必春.試論水利工程施工成本組成與控制對策[J].城市建設(shè)理論研究（電子版），2013（22）：1-4.

[2] 楊春梅.試論水利工程施工成本組成與控制對策[J].大觀周刊，2013（6）：71.

[責(zé)任編輯：譚志遠(yuǎn)]