許從建

摘 要：伴隨著我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的不斷發(fā)展，農(nóng)業(yè)植物新品種保護(hù)得到越來(lái)越多的關(guān)注，該文分析了現(xiàn)階段我國(guó)農(nóng)業(yè)植物新品種保護(hù)的基本現(xiàn)狀，對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)植物新品種保護(hù)過(guò)程中存在的主要問(wèn)題進(jìn)行分析，并提出了一些針對(duì)性措施。

關(guān)鍵詞：新品種保護(hù)；農(nóng)業(yè)植物；對(duì)策分析

中圖分類(lèi)號(hào) S326 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-7731（2014）16-132-02

植物育種者權(quán)利即植物新品種權(quán)，在農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)中扮演著重要角色，知識(shí)產(chǎn)權(quán)包括專(zhuān)利權(quán)、軟件著作權(quán)、商標(biāo)權(quán)等內(nèi)容[1]，當(dāng)然，植物新品種權(quán)也包含其中，伴隨著經(jīng)濟(jì)全球化和農(nóng)業(yè)科技的不斷發(fā)展和進(jìn)步，對(duì)植物新品種實(shí)施保護(hù)勢(shì)在必行，為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新奠定基礎(chǔ)。

1 我國(guó)農(nóng)業(yè)植物新品種保護(hù)的基本現(xiàn)狀

1.1 品種保護(hù)組織體系逐步健全 農(nóng)業(yè)部設(shè)置了一些植物新品種相關(guān)的部門(mén)，包括植物新品種復(fù)審委員會(huì)、植物新品種保護(hù)辦公室等機(jī)構(gòu)，設(shè)立了完善的技術(shù)支撐體系，這個(gè)體系涵蓋植物新品種測(cè)試中心、農(nóng)業(yè)植物新品種繁殖材料保藏中心以及分中心、子實(shí)驗(yàn)室等，在此基礎(chǔ)上，形成了完善的保護(hù)組織體系，該體系包括執(zhí)法機(jī)關(guān)、審批機(jī)關(guān)、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)以及維權(quán)組織。

1.2 品種權(quán)申請(qǐng)數(shù)量和授權(quán)數(shù)量大幅度增長(zhǎng) 我國(guó)植物新品種的保護(hù)制度已經(jīng)實(shí)施多年，為植物新品種保護(hù)提供良好的環(huán)境氛圍，相關(guān)的品種權(quán)數(shù)量呈每年遞增的趨勢(shì)，就國(guó)際植物新品種保護(hù)聯(lián)盟申請(qǐng)量而言，位居第四。2010年上半年和2009年上半年農(nóng)業(yè)部所授理的品種權(quán)相比，增長(zhǎng)35%，截至2010年底農(nóng)業(yè)部累計(jì)受理的品種權(quán)申請(qǐng)12 996件，已授權(quán)6 698件，在此基礎(chǔ)上，品種權(quán)申請(qǐng)集中分布在10大省份，申請(qǐng)總量和授權(quán)總量在全國(guó)中的比例為69.9%，這些省份包括北京、江蘇、浙江、廣東、山東、河南等。

2 我國(guó)農(nóng)業(yè)植物新品種保護(hù)存在的主要問(wèn)題

2.1 申請(qǐng)品種權(quán)保護(hù)的意識(shí)不足 在相關(guān)條例推行和實(shí)施的5a間，依賴(lài)于宣傳和培訓(xùn)等措施，使得一部分人通過(guò)品種權(quán)的貫徹實(shí)施從中獲得較大的經(jīng)濟(jì)效益，不斷推動(dòng)著我國(guó)越來(lái)越多的人去申請(qǐng)品種權(quán)保護(hù)，人們的意識(shí)不斷提升，然而，就植物新品種保護(hù)意識(shí)而言，發(fā)達(dá)國(guó)家在這一方面的意識(shí)和數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)超越我們國(guó)家。

2.2 品種權(quán)被侵權(quán)現(xiàn)象嚴(yán)重 數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)在2001年到2004年這4a間查出的有關(guān)農(nóng)業(yè)植物新品種侵權(quán)的案件累計(jì)可達(dá)863件，植物新品種侵權(quán)主要包括假冒授權(quán)品種、故意或者無(wú)意培育出權(quán)利品種等方面，假冒授權(quán)品種對(duì)權(quán)利品種的權(quán)號(hào)、外包裝進(jìn)行借鑒和仿制，進(jìn)行欺騙消費(fèi)者的廣告宣傳，從而獲取經(jīng)濟(jì)利益。這樣的侵權(quán)行為不斷盛行，對(duì)品種人的合法權(quán)利造成了不同程度的損害。

2.3 有關(guān)司法解釋捉襟見(jiàn)肘 《關(guān)于審理植物新品種糾紛案件若干問(wèn)題的解釋》在2001年2月5日由中國(guó)最高人民法院頒布，從審理該類(lèi)案件的程序性視角出發(fā)對(duì)植物新品種的程序問(wèn)題進(jìn)行了明文規(guī)定，程序包括植物新品種各類(lèi)案件的訴訟主體、管轄范圍、案件類(lèi)型，然而，案件所涉及的實(shí)體問(wèn)題需要更近一步的探討。當(dāng)品種權(quán)遭遇侵權(quán)后的賠償問(wèn)題，以及相關(guān)的鑒定方式、保護(hù)范圍等內(nèi)容均需要法律的規(guī)范和完善。

3 促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)植物新品種保護(hù)的對(duì)策建議

3.1 制定新品種植物保護(hù)法，注重相關(guān)法律之間的協(xié)調(diào) 就植物新品種權(quán)而言我國(guó)應(yīng)不斷加大保護(hù)范圍，以符合UPOV公約的基本要求，伴隨著農(nóng)業(yè)科技和現(xiàn)代化的不斷深入，我們應(yīng)該采用雙軌制方式來(lái)加大對(duì)植物新品種權(quán)的保護(hù)，不僅僅要完善植物新品種的專(zhuān)利法、保護(hù)法和種子法，還要實(shí)現(xiàn)三者之間的有效結(jié)合。

3.2 注重品種保護(hù)與品種審定之間的協(xié)調(diào) 植物新品種的保護(hù)權(quán)一旦申請(qǐng)，就需要依賴(lài)DUS實(shí)驗(yàn)來(lái)檢測(cè)新品種，從而檢測(cè)是否達(dá)到保護(hù)要求，然而，我國(guó)品種審定周期比較長(zhǎng)，需要2a以上的區(qū)域試驗(yàn)，如果由品種區(qū)試和審定部門(mén)對(duì)新品種保護(hù)中的DUS三性試驗(yàn)，既可以減少相關(guān)機(jī)構(gòu)的設(shè)置，也可以減少品種管理費(fèi)用。在國(guó)外，類(lèi)似成功例子已經(jīng)存在，就法國(guó)的種子和品種管理體系而言，同一組織可以完成新品種登錄、植物獲得保護(hù)技術(shù)兩個(gè)實(shí)驗(yàn)，能夠獨(dú)立承擔(dān)這兩個(gè)實(shí)驗(yàn)的部門(mén)一部分是建立在國(guó)立農(nóng)業(yè)研究院的品種和種子研究與管理組織的基礎(chǔ)上，依附這些部門(mén)而存在。與此同時(shí)，在科研以及良種產(chǎn)業(yè)化的計(jì)劃之中需要把品種權(quán)融入其中，并且作為一個(gè)重要的考核指標(biāo)，同時(shí)需要對(duì)品種保護(hù)權(quán)的科研經(jīng)費(fèi)以及申請(qǐng)費(fèi)用進(jìn)行明確規(guī)定。

3.3 注重行政保護(hù)與司法保護(hù)之間的協(xié)調(diào) 在假冒和侵權(quán)方面需要進(jìn)行大力的打擊和維權(quán)，需要依賴(lài)農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)的配合來(lái)為植物新品種保護(hù)提供良好的法制環(huán)境，在打擊假冒和品種權(quán)侵權(quán)的過(guò)程中需要把農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)放在一個(gè)至關(guān)重要的位置上，要充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)的作用，從而實(shí)現(xiàn)快速調(diào)節(jié)各種品種糾紛案件，首先進(jìn)行行政調(diào)解，其次進(jìn)行司法訴訟。以河南農(nóng)業(yè)大學(xué)對(duì)于獲得品種權(quán)為例，當(dāng)面對(duì)產(chǎn)品被侵權(quán)和假冒行為時(shí)，首先采取向政府部門(mén)反映，請(qǐng)求相關(guān)行政部門(mén)對(duì)侵權(quán)行為進(jìn)行制止，同時(shí)，對(duì)侵權(quán)企業(yè)發(fā)起司法訴訟，從而來(lái)對(duì)產(chǎn)品品種權(quán)進(jìn)行保護(hù)。

3.4 設(shè)立植物新品種保護(hù)基金，支持育種人申請(qǐng)品種權(quán) 植物新品種的培育需要大量資金和時(shí)間的投入，有些植物新品種的培育周期大概在10～20a之間，甚至需要更長(zhǎng)時(shí)間，影響農(nóng)業(yè)科研推廣的因素很多，包括時(shí)間周期長(zhǎng)、成本高、風(fēng)險(xiǎn)大、自然因素的不可控性等，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)科研的效益更多體現(xiàn)在社會(huì)效益方面，所以，我國(guó)要為植物新品種保護(hù)提供必要的內(nèi)外部環(huán)境，切實(shí)推動(dòng)植物新品種保護(hù)權(quán)的不斷完善。

4 結(jié)語(yǔ)

農(nóng)業(yè)植物新品種保護(hù)的不斷推進(jìn)和完善，會(huì)進(jìn)一步加快我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和科技化建設(shè)的步伐。

參考文獻(xiàn)

[1]康志河，吳風(fēng)蘭，唐瑞勤.我國(guó)植物新品種保護(hù)存在問(wèn)題及對(duì)策[J].麥類(lèi)文摘（種業(yè)導(dǎo)報(bào)），2007（08）.

（責(zé)編：吳祚云）endprint