本刊編輯部

大概讀者已盡知，從今年7月1日起，《事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例》正式施行。如果說(shuō)此前事業(yè)單位人事制度改革吹起的是進(jìn)軍號(hào)，現(xiàn)在響起的便是沖鋒號(hào)。

對(duì)這場(chǎng)改革轉(zhuǎn)身回眸，備感艱辛。自黨的十四大提出逐步建立健全事業(yè)單位分類(lèi)管理的人事制度起，事業(yè)單位改革一直是中國(guó)“改革議程”的重要組成部分。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，上世紀(jì)90年代初至今，由中央和省級(jí)政府部門(mén)制定的相關(guān)改革文件數(shù)量已不下數(shù)百，但內(nèi)容多是“探路”，步子不大且缺乏實(shí)質(zhì)性突破。幾經(jīng)反復(fù)的改革，停停走走，而體量龐大的事業(yè)單位數(shù)量和人員編制并未見(jiàn)減少，國(guó)家財(cái)政負(fù)擔(dān)不減反增。有人如是形容事業(yè)單位改革：不光是只“摸石頭不過(guò)河”，簡(jiǎn)直是在“原地踏步”。

改革之所以難以推進(jìn)，無(wú)外乎“利益”二字：人們考慮的多是端著體制內(nèi)“飯碗”的當(dāng)事人的個(gè)體利益受損，卻較少考慮大口吃財(cái)政飯?jiān)斐傻膰?guó)家利益受損。改革的實(shí)質(zhì)，歷來(lái)是利益的重新分配與劃界，刮骨療毒的陣痛在所難免。

改革的阻力，來(lái)自既得利益的保守；改革的動(dòng)力，來(lái)自對(duì)未來(lái)利益的預(yù)期；改革的過(guò)程，則是各方利益的博弈。改革方案的出臺(tái)關(guān)鍵要看方案設(shè)計(jì)得是否合理、是否具有可操作性。梳理近年來(lái)頒布實(shí)施的幾項(xiàng)重要改革文件，不難發(fā)現(xiàn)，從“綱要”到“指導(dǎo)意見(jiàn)”，再到“條例”，改革的步伐越來(lái)越大，對(duì)如何“落地”的要求越來(lái)越實(shí)，方向也越來(lái)越清晰。

家國(guó)從來(lái)人與事，利益攸關(guān)水興波。以少部分人的利益換取大部分人的利益，我們一起傾聽(tīng)改革之聲。