沈金星　楊維獻(xiàn)

在2013年底湖州南潯區(qū)人大代表聯(lián)絡(luò)站星級(jí)考核中，原本四星級(jí)的雙林鎮(zhèn)鎮(zhèn)西片代表聯(lián)絡(luò)站，由于場(chǎng)地設(shè)施不全、代表活動(dòng)次數(shù)較少和臺(tái)賬資料不全等問題被“摘星”，這在各代表聯(lián)絡(luò)站召集人中引起不小的震動(dòng)——明年要“保星”和“升星”，千萬不要被“摘星”和“降星”。

這是南潯區(qū)加強(qiáng)人大代表聯(lián)絡(luò)站星級(jí)管理工作的一個(gè)側(cè)影，這項(xiàng)工作給各代表聯(lián)絡(luò)站帶來了外在壓力，也產(chǎn)生了內(nèi)在動(dòng)力。

把38個(gè)“家”建起來管起來

“代表聯(lián)絡(luò)站，那可是我們?nèi)舜蟠砘顒?dòng)場(chǎng)所，如今我們都稱它為‘自己的家，真的打心眼里感到親切?！眳^(qū)人大代表沈琦琦所說的“人大代表聯(lián)絡(luò)站”，是南潯區(qū)人大常委會(huì)積極拓展建成的人大代表履職新陣地。

這項(xiàng)工作始自2008年，此前閉會(huì)期間代表開展小組活動(dòng)時(shí)，經(jīng)常有代表抱怨：“都說重視我們代表活動(dòng)，連個(gè)像樣的固定場(chǎng)地都沒有，經(jīng)?！蛴螕簟?。有的代表更是無所謂：“反正活動(dòng)也沒有什么硬性要求，一年最多組織兩三次，小組活動(dòng)想來就來，要看我有沒有空?！?/p>

鑒于此種情況，區(qū)人大常委會(huì)經(jīng)過認(rèn)真調(diào)研，借鑒外地做法，結(jié)合實(shí)際開展人大代表聯(lián)絡(luò)站規(guī)范化建設(shè)，在舊館鎮(zhèn)先行試點(diǎn)，逐步在全區(qū)推廣。據(jù)該區(qū)人大常委會(huì)分管代表工作的副主任戴悅?cè)榻B，至目前，全區(qū)已建立起了38家人大代表聯(lián)絡(luò)站。

“家”建起來了，如何管起來、發(fā)揮作用，還是個(gè)新課題。2012年，南潯區(qū)人大常委會(huì)制定《南潯區(qū)人大代表聯(lián)絡(luò)站星級(jí)評(píng)定試行辦法》，力圖從健全組織、完善制度、活動(dòng)開展及履職情況等角度為突破口，通過星級(jí)評(píng)定規(guī)范提升人大代表聯(lián)絡(luò)站建設(shè)?！掇k法》明確代表聯(lián)絡(luò)站星級(jí)管理目標(biāo)：2012年重點(diǎn)建好10家四星級(jí)聯(lián)絡(luò)站，2013年累計(jì)建成20家四星級(jí)代表聯(lián)絡(luò)站，2014年達(dá)到四星級(jí)代表聯(lián)絡(luò)站全覆蓋。

聯(lián)絡(luò)站星級(jí)評(píng)定按照內(nèi)容完整、記錄清晰、效果明顯等標(biāo)準(zhǔn)打分，90分（含）以上為四星級(jí)，80分（含）至90分為三星級(jí)，70分（含）至80分為二星級(jí)，60分（含）至70分為一星級(jí)。目前，全區(qū)有四星級(jí)代表聯(lián)絡(luò)站28家，三星級(jí)代表聯(lián)絡(luò)站7家，二星級(jí)代表聯(lián)絡(luò)站3家。

戴悅?cè)榻B，對(duì)38家代表聯(lián)絡(luò)站采用自主申報(bào)、組織考評(píng)、動(dòng)態(tài)調(diào)整、能上能下的原則，每年開展代表聯(lián)絡(luò)站星級(jí)評(píng)定工作。先由代表聯(lián)絡(luò)站提出相應(yīng)星級(jí)評(píng)定申請(qǐng)，填寫申報(bào)表，各鎮(zhèn)人大、開發(fā)區(qū)人大工作聯(lián)絡(luò)處進(jìn)行初審，經(jīng)區(qū)人大常委會(huì)辦公室和代表人事工委組織現(xiàn)場(chǎng)考評(píng)，綜合評(píng)定后將結(jié)果提交區(qū)人大常委會(huì)主任會(huì)議決定，并在區(qū)人代會(huì)上通報(bào)表彰。

星級(jí)評(píng)定既給代表聯(lián)絡(luò)站帶來“保星”、“升星”的動(dòng)力，也帶來“降星”和“摘星”的壓力。

讓1046名代表動(dòng)起來

自從移植進(jìn)星級(jí)評(píng)定管理后，南潯區(qū)的代表聯(lián)絡(luò)站建設(shè)生態(tài)悄然生變。聯(lián)絡(luò)站在群眾心中的“分量”越來越重，代表履職積極性也高漲起來。2013來，全區(qū)各級(jí)人大代表走訪接待選民6672人次，聽取收集選民意見3981條，向有關(guān)部門提出建議（社情民意）1043件（條）。

“莉萍啊，我們到醫(yī)院看病排隊(duì)等的時(shí)間真長啊，掛號(hào)、看病、交錢、拿藥都要等，看看普通感冒也要等上半天，你能不能幫我們反映反映??？”區(qū)人大代表唐莉萍在練市鎮(zhèn)練市片代表聯(lián)絡(luò)站接待選民時(shí)，幾位老年人對(duì)她這樣說。

以前這個(gè)聯(lián)絡(luò)站建好后，代表很少接待選民，老百姓甚至還不知道有這個(gè)聯(lián)絡(luò)站，自從加強(qiáng)星級(jí)管理，同時(shí)又作為人大代表網(wǎng)絡(luò)履職平臺(tái)的服務(wù)站，接待選民活動(dòng)明顯增多。

唐莉萍馬上進(jìn)行調(diào)查并提交了《關(guān)于規(guī)范醫(yī)院門診掛號(hào)秩序縮短群眾看病時(shí)間的建議》，提出了4條可行性措施：按照銀行規(guī)范叫號(hào)模式，在醫(yī)院門診大廳安裝排隊(duì)叫號(hào)系統(tǒng)；按照群眾習(xí)慣，建議各醫(yī)院上午增設(shè)掛號(hào)窗口，增加醫(yī)護(hù)人員到崗，縮短群眾掛號(hào)時(shí)間和看病時(shí)間；增加休息椅供等待的患者休息，重點(diǎn)照顧老弱孕幼人員；派醫(yī)院保安維持排隊(duì)秩序等。這些建議得到區(qū)衛(wèi)計(jì)局的采納和落實(shí)。

2013年，全區(qū)各級(jí)部門共計(jì)收到代表建議件100件，這些建議件大多數(shù)是代表在參加聯(lián)絡(luò)站活動(dòng)，了解相關(guān)信息后整理提交的。100件建議件的辦理，為全區(qū)群眾解決62個(gè)民生問題。

“只要總管跟我們家里的水管接通，年底就能和湖州城里人一樣喝上老虎潭水了，真要感謝陸新宏這樣的好代表，更要感謝鎮(zhèn)上企事片代表聯(lián)絡(luò)站，抓了星級(jí)管理，代表來的次數(shù)越來越多了，我們也經(jīng)常過來說一說、聊一聊，沒想到能幫我們解決這么多的事情！”這幾天，善璉集鎮(zhèn)居民都翹首以待早日喝上放心水。

區(qū)人大代表陸新宏曾于去年在代表聯(lián)絡(luò)站接待選民了解有關(guān)情況后，提交了《關(guān)于加快實(shí)施全區(qū)自來水統(tǒng)一供水步伐的建議》，區(qū)、鎮(zhèn)政府相當(dāng)重視，積極爭取政策和資金，善璉鎮(zhèn)城鄉(xiāng)供水一體化工程今年被列為市、區(qū)兩級(jí)為民辦實(shí)事工程，一期投資1900萬元，總管道49.7公里。

等到工程全部完成后，一張由一、二、三級(jí)管網(wǎng)編制成的巨大“水網(wǎng)”，將覆蓋該鎮(zhèn)的各個(gè)角落，讓全鎮(zhèn)所有老百姓都喝上清潔的老虎潭水。

2013年，全區(qū)38家代表聯(lián)絡(luò)站共計(jì)開展活動(dòng)467次，參與代表9253人次，按照每年代表數(shù)25%的標(biāo)準(zhǔn)，年終開展述職代表246名，選民對(duì)代表評(píng)議和代表聯(lián)絡(luò)站評(píng)價(jià)滿意率達(dá)到100%。

正如南潯區(qū)人大常委會(huì)主任姚廣民所說：“經(jīng)過6年來的實(shí)踐證明，通過星級(jí)評(píng)定管理，代表聯(lián)絡(luò)站已成為提升代表自身素質(zhì)的學(xué)習(xí)園地、參政議政督政的場(chǎng)所、關(guān)注民生反映民意的窗口、與群眾聯(lián)系交流的橋梁，密切了代表與選民的聯(lián)系，對(duì)規(guī)范代表履職行為、發(fā)揮代表主體作用，有十分重要的促進(jìn)作用?！?