賈秀麗JIA Xiu-li

（撫順職業(yè)技術(shù)學(xué)院，撫順 113122）

（Fushun Vocational Technology Institute，F(xiàn)ushun 113122，China）

0 引言

統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和統(tǒng)計(jì)資料的真實(shí)性直接關(guān)系到能否正確認(rèn)識(shí)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的基本態(tài)勢(shì)，同時(shí)對(duì)于把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展及其未來(lái)趨勢(shì)有著重要的影響。但是在現(xiàn)階段的的統(tǒng)計(jì)工作中，統(tǒng)計(jì)工作出現(xiàn)了很多新的問(wèn)題和情況，對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的質(zhì)量造成了一定程度的影響。所以現(xiàn)階段和未來(lái)的一段時(shí)間內(nèi)統(tǒng)計(jì)工作的一項(xiàng)重要任務(wù)就是提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量。

1 影響統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的主要因素

1.1 利益導(dǎo)向機(jī)制的失衡

由于數(shù)字與“官帽子”緊緊相連，導(dǎo)致“官出數(shù)字，數(shù)字出官”。部分領(lǐng)導(dǎo)從自身利益角度出發(fā)，授意或者命令統(tǒng)計(jì)部門(mén)不遵守相關(guān)的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，按其意愿瞞報(bào)或者虛報(bào)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，嚴(yán)重影響了重要統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的可靠性和準(zhǔn)確性。

1.2 統(tǒng)計(jì)法制意識(shí)淡薄

所有相關(guān)人員都沒(méi)有意識(shí)到統(tǒng)計(jì)法制的重要性，沒(méi)有意識(shí)到瞞報(bào)或者虛報(bào)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和觸犯其它的刑律一樣，都是需要承擔(dān)法律責(zé)任的，都屬于一種嚴(yán)重的違法行為。

1.3 統(tǒng)計(jì)執(zhí)法乏力

現(xiàn)有的統(tǒng)計(jì)法律、法規(guī)本身就存在很多不完善的地方，再加上對(duì)統(tǒng)計(jì)違法行為的打擊力度不夠，使得本就很淡薄的統(tǒng)計(jì)法制觀念更加淡薄，導(dǎo)致社會(huì)上統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)造假的現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮。

1.4 統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)工作薄弱

部分統(tǒng)計(jì)人員思想、業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，統(tǒng)計(jì)人員更換頻繁，基層統(tǒng)計(jì)力量薄弱，基礎(chǔ)工作不實(shí)，部分基層單位分管統(tǒng)計(jì)的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)統(tǒng)計(jì)工作不重視，對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)審核不嚴(yán)把好關(guān)，“源頭”數(shù)字失真。

1.5 統(tǒng)計(jì)方法制度不夠完善，統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系與指標(biāo)設(shè)置不夠科學(xué)

現(xiàn)階段我國(guó)統(tǒng)計(jì)工作的調(diào)查方法相對(duì)比較滯后，主要采用的方法是全面調(diào)查和抽樣調(diào)查等，但是在實(shí)際的統(tǒng)計(jì)工作中這兩種方法都存在著一定的局限性，全面調(diào)查容易受人為因素的影響，導(dǎo)致統(tǒng)計(jì)的結(jié)果并不客觀，抽樣調(diào)查的隨機(jī)性和代表性難以保證，導(dǎo)致其統(tǒng)計(jì)結(jié)果的準(zhǔn)確性存在誤差。除了統(tǒng)計(jì)方法制度不夠完善外，影響統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的因素還有統(tǒng)一指標(biāo)體系與指標(biāo)設(shè)置不夠科學(xué)。

1.6 統(tǒng)計(jì)部門(mén)自律制度不完善

造成統(tǒng)計(jì)部門(mén)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量不合格的一個(gè)重要原因就是統(tǒng)計(jì)部門(mén)自律制度不完善?，F(xiàn)階段我國(guó)的統(tǒng)計(jì)部門(mén)還沒(méi)有建立完善的自律制度，統(tǒng)計(jì)人員也沒(méi)有樹(shù)立高度的責(zé)任感和紀(jì)律約束感，導(dǎo)致其在利益誘惑的面前無(wú)法堅(jiān)持自身的原則和立場(chǎng)，做出瞞報(bào)、虛報(bào)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的行為等，導(dǎo)致統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的真實(shí)性和可靠性難以保證。

2 提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的對(duì)策

2.1 加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，全面提高統(tǒng)計(jì)人員素質(zhì)

首先要加強(qiáng)思想建設(shè)。統(tǒng)計(jì)是一項(xiàng)原則性很強(qiáng)的工作，這就要求統(tǒng)計(jì)人員必須思想過(guò)硬，堅(jiān)持原則，工作中“不惟上、不惟財(cái)、只惟實(shí)”，自覺(jué)抵制弄虛作假行為。其次要加強(qiáng)職業(yè)道德建設(shè)。在工作中，統(tǒng)計(jì)人員要不斷強(qiáng)化誠(chéng)信守法意識(shí)，嚴(yán)格秉承職業(yè)操守，逐步增強(qiáng)從業(yè)的自豪感、責(zé)任感和使命感。其三是加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。大興調(diào)查研究之風(fēng)，支持并鼓勵(lì)統(tǒng)計(jì)人員深入實(shí)際，大膽實(shí)踐，掌握一手資料，了解真實(shí)情況，解決實(shí)際問(wèn)題。最后是健全培訓(xùn)制度，加大培訓(xùn)力度。通過(guò)定期或不定期的專(zhuān)業(yè)以及相關(guān)知識(shí)的培訓(xùn)，提高統(tǒng)計(jì)人員掌握新知識(shí)和駕馭新技術(shù)的能力，全面提升業(yè)務(wù)素質(zhì)。

2.2 進(jìn)一步完善統(tǒng)計(jì)調(diào)查體系

堅(jiān)持全面調(diào)查和抽樣調(diào)查相結(jié)合的原則，只要是適合抽樣調(diào)查的，最好用抽樣調(diào)查方法。對(duì)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系的設(shè)置應(yīng)本著“準(zhǔn)確、簡(jiǎn)化、系統(tǒng)、高效”的方針，本著減輕基層負(fù)擔(dān)的原則，對(duì)現(xiàn)行的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系進(jìn)行科學(xué)調(diào)整。首先應(yīng)該進(jìn)一步完善統(tǒng)計(jì)調(diào)查體系，其次應(yīng)該在完善統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系的基礎(chǔ)上，完善統(tǒng)計(jì)制度，最后應(yīng)該對(duì)現(xiàn)有統(tǒng)計(jì)指標(biāo)的使用價(jià)值進(jìn)行甄別，清除那些使用價(jià)值不大的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，適當(dāng)增加全面建設(shè)小康社會(huì)、文化產(chǎn)業(yè)等相關(guān)的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)。

2.3 建立科學(xué)有效的數(shù)據(jù)質(zhì)量評(píng)估體系

統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的監(jiān)控與評(píng)估是一項(xiàng)復(fù)雜的、長(zhǎng)期的系統(tǒng)工程，可在政府統(tǒng)計(jì)部門(mén)內(nèi)建立權(quán)威的數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)控和評(píng)估中心，建立健全完善的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)產(chǎn)品質(zhì)量管理體系，對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)生產(chǎn)全過(guò)程實(shí)行全面質(zhì)量管理，提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的完整性和透明度。完善數(shù)據(jù)質(zhì)量評(píng)估體系時(shí)要圍繞黨政領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注的主要經(jīng)濟(jì)考核指標(biāo)加大審核、評(píng)估的力度，多角度、全方位的進(jìn)行審核評(píng)估。

2.4 加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)法制宣傳，依法開(kāi)展統(tǒng)計(jì)工作

加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)法制建設(shè)，既是統(tǒng)計(jì)工作自身建設(shè)的本質(zhì)需要，更是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和政治文明建設(shè)的客觀要求。加大普法宣傳力度，廣泛宣傳新的統(tǒng)計(jì)法，使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象增強(qiáng)統(tǒng)計(jì)法制觀念，按時(shí)、如實(shí)地報(bào)送統(tǒng)計(jì)報(bào)表與統(tǒng)計(jì)資料，杜絕虛報(bào)、瞞報(bào)、拒報(bào)等違法行為。同時(shí)建立經(jīng)常性的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量檢查制度，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的檢查要與統(tǒng)計(jì)執(zhí)法有機(jī)結(jié)合起來(lái)，不斷加大頻率、加大力度。2013年6月25日國(guó)家統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)馬建堂發(fā)表公開(kāi)信稱(chēng)，企業(yè)必須真實(shí)、準(zhǔn)確、完整、及時(shí)地提供統(tǒng)計(jì)調(diào)查所需資料，任何單位和個(gè)人不得干擾企業(yè)獨(dú)立報(bào)送統(tǒng)計(jì)資料，不得以任何方式要求企業(yè)虛報(bào)瞞報(bào)、偽造篡改統(tǒng)計(jì)資料。國(guó)家統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)將進(jìn)一步加大對(duì)統(tǒng)計(jì)聯(lián)網(wǎng)直報(bào)中弄虛作假單位和人員的懲處和曝光力度。

2.5 淡化統(tǒng)計(jì)數(shù)字的政績(jī)觀，建立科學(xué)的干部考核制度

為了保證統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)不受人為因素的影響，應(yīng)該淡化統(tǒng)計(jì)數(shù)字的政績(jī)觀，建立科學(xué)的干部考核制度。第一應(yīng)當(dāng)在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，制定切實(shí)可行的考核目標(biāo)。第二應(yīng)完善干部實(shí)績(jī)考核統(tǒng)計(jì)制度，將定量考核與定性考核有機(jī)結(jié)合起來(lái)，改進(jìn)目標(biāo)考核實(shí)績(jī)的統(tǒng)計(jì)方法，確保目標(biāo)考核實(shí)績(jī)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。第三應(yīng)建立干部政績(jī)公議制度，擴(kuò)大干部政績(jī)考核的民主。

總之，提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量對(duì)于促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展有著重要的影響。我們應(yīng)該加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，全面提高統(tǒng)計(jì)人員素質(zhì)；進(jìn)一步完善統(tǒng)計(jì)調(diào)查體系；建立科學(xué)有效的數(shù)據(jù)質(zhì)量評(píng)估體系；加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)法制宣傳，依法開(kāi)展統(tǒng)計(jì)工作；淡化統(tǒng)計(jì)數(shù)字的政績(jī)觀，建立科學(xué)的干部考核制度等。相信統(tǒng)計(jì)工作在國(guó)家宏觀調(diào)控和微觀管理下，在廣大統(tǒng)計(jì)工作者的努力下，其可靠性、真實(shí)性和權(quán)威性會(huì)逐步提高，統(tǒng)計(jì)信息失真的現(xiàn)象會(huì)得到有效的控制。

[1]范海霞.試論統(tǒng)計(jì)工作中“數(shù)據(jù)失真”的原因及策略[J].經(jīng)營(yíng)管理者，2011（15）.

[2]李亞峰.淺談國(guó)有林場(chǎng)固定資產(chǎn)投資的統(tǒng)計(jì)管理工作[J].統(tǒng)計(jì)與管理，2012（02）.

[3]張衛(wèi)民.關(guān)于提高基層統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的對(duì)策[J].中國(guó)石油和化工標(biāo)準(zhǔn)與質(zhì)量，20011（07）.