賈秀麗JIA Xiu-li

（撫順職業(yè)技術(shù)學(xué)院，撫順 113122）

（Fushun Vocational Technology Institute，F(xiàn)ushun 113122，China）

0 引言

統(tǒng)計數(shù)據(jù)和統(tǒng)計資料的真實性直接關(guān)系到能否正確認(rèn)識經(jīng)濟(jì)運行的基本態(tài)勢，同時對于把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展及其未來趨勢有著重要的影響。但是在現(xiàn)階段的的統(tǒng)計工作中，統(tǒng)計工作出現(xiàn)了很多新的問題和情況，對統(tǒng)計數(shù)據(jù)的質(zhì)量造成了一定程度的影響。所以現(xiàn)階段和未來的一段時間內(nèi)統(tǒng)計工作的一項重要任務(wù)就是提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量。

1 影響統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量的主要因素

1.1 利益導(dǎo)向機(jī)制的失衡

由于數(shù)字與“官帽子”緊緊相連，導(dǎo)致“官出數(shù)字，數(shù)字出官”。部分領(lǐng)導(dǎo)從自身利益角度出發(fā)，授意或者命令統(tǒng)計部門不遵守相關(guān)的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，按其意愿瞞報或者虛報統(tǒng)計數(shù)據(jù)，嚴(yán)重影響了重要統(tǒng)計數(shù)據(jù)的可靠性和準(zhǔn)確性。

1.2 統(tǒng)計法制意識淡薄

所有相關(guān)人員都沒有意識到統(tǒng)計法制的重要性，沒有意識到瞞報或者虛報統(tǒng)計數(shù)據(jù)和觸犯其它的刑律一樣，都是需要承擔(dān)法律責(zé)任的，都屬于一種嚴(yán)重的違法行為。

1.3 統(tǒng)計執(zhí)法乏力

現(xiàn)有的統(tǒng)計法律、法規(guī)本身就存在很多不完善的地方，再加上對統(tǒng)計違法行為的打擊力度不夠，使得本就很淡薄的統(tǒng)計法制觀念更加淡薄，導(dǎo)致社會上統(tǒng)計數(shù)據(jù)造假的現(xiàn)象屢見不鮮。

1.4 統(tǒng)計基層基礎(chǔ)工作薄弱

部分統(tǒng)計人員思想、業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，統(tǒng)計人員更換頻繁，基層統(tǒng)計力量薄弱，基礎(chǔ)工作不實，部分基層單位分管統(tǒng)計的領(lǐng)導(dǎo)對統(tǒng)計工作不重視，對統(tǒng)計數(shù)據(jù)審核不嚴(yán)把好關(guān)，“源頭”數(shù)字失真。

1.5 統(tǒng)計方法制度不夠完善，統(tǒng)計指標(biāo)體系與指標(biāo)設(shè)置不夠科學(xué)

現(xiàn)階段我國統(tǒng)計工作的調(diào)查方法相對比較滯后，主要采用的方法是全面調(diào)查和抽樣調(diào)查等，但是在實際的統(tǒng)計工作中這兩種方法都存在著一定的局限性，全面調(diào)查容易受人為因素的影響，導(dǎo)致統(tǒng)計的結(jié)果并不客觀，抽樣調(diào)查的隨機(jī)性和代表性難以保證，導(dǎo)致其統(tǒng)計結(jié)果的準(zhǔn)確性存在誤差。除了統(tǒng)計方法制度不夠完善外，影響統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量的因素還有統(tǒng)一指標(biāo)體系與指標(biāo)設(shè)置不夠科學(xué)。

1.6 統(tǒng)計部門自律制度不完善

造成統(tǒng)計部門統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量不合格的一個重要原因就是統(tǒng)計部門自律制度不完善?，F(xiàn)階段我國的統(tǒng)計部門還沒有建立完善的自律制度，統(tǒng)計人員也沒有樹立高度的責(zé)任感和紀(jì)律約束感，導(dǎo)致其在利益誘惑的面前無法堅持自身的原則和立場，做出瞞報、虛報統(tǒng)計數(shù)據(jù)的行為等，導(dǎo)致統(tǒng)計數(shù)據(jù)的真實性和可靠性難以保證。

2 提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量的對策

2.1 加強隊伍建設(shè)，全面提高統(tǒng)計人員素質(zhì)

首先要加強思想建設(shè)。統(tǒng)計是一項原則性很強的工作，這就要求統(tǒng)計人員必須思想過硬，堅持原則，工作中“不惟上、不惟財、只惟實”，自覺抵制弄虛作假行為。其次要加強職業(yè)道德建設(shè)。在工作中，統(tǒng)計人員要不斷強化誠信守法意識，嚴(yán)格秉承職業(yè)操守，逐步增強從業(yè)的自豪感、責(zé)任感和使命感。其三是加強作風(fēng)建設(shè)。大興調(diào)查研究之風(fēng)，支持并鼓勵統(tǒng)計人員深入實際，大膽實踐，掌握一手資料，了解真實情況，解決實際問題。最后是健全培訓(xùn)制度，加大培訓(xùn)力度。通過定期或不定期的專業(yè)以及相關(guān)知識的培訓(xùn)，提高統(tǒng)計人員掌握新知識和駕馭新技術(shù)的能力，全面提升業(yè)務(wù)素質(zhì)。

2.2 進(jìn)一步完善統(tǒng)計調(diào)查體系

堅持全面調(diào)查和抽樣調(diào)查相結(jié)合的原則，只要是適合抽樣調(diào)查的，最好用抽樣調(diào)查方法。對統(tǒng)計指標(biāo)體系的設(shè)置應(yīng)本著“準(zhǔn)確、簡化、系統(tǒng)、高效”的方針，本著減輕基層負(fù)擔(dān)的原則，對現(xiàn)行的統(tǒng)計指標(biāo)體系進(jìn)行科學(xué)調(diào)整。首先應(yīng)該進(jìn)一步完善統(tǒng)計調(diào)查體系，其次應(yīng)該在完善統(tǒng)計指標(biāo)體系的基礎(chǔ)上，完善統(tǒng)計制度，最后應(yīng)該對現(xiàn)有統(tǒng)計指標(biāo)的使用價值進(jìn)行甄別，清除那些使用價值不大的統(tǒng)計指標(biāo)，適當(dāng)增加全面建設(shè)小康社會、文化產(chǎn)業(yè)等相關(guān)的統(tǒng)計指標(biāo)。

2.3 建立科學(xué)有效的數(shù)據(jù)質(zhì)量評估體系

統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量的監(jiān)控與評估是一項復(fù)雜的、長期的系統(tǒng)工程，可在政府統(tǒng)計部門內(nèi)建立權(quán)威的數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)控和評估中心，建立健全完善的統(tǒng)計數(shù)據(jù)產(chǎn)品質(zhì)量管理體系，對統(tǒng)計數(shù)據(jù)生產(chǎn)全過程實行全面質(zhì)量管理，提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)的完整性和透明度。完善數(shù)據(jù)質(zhì)量評估體系時要圍繞黨政領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注的主要經(jīng)濟(jì)考核指標(biāo)加大審核、評估的力度，多角度、全方位的進(jìn)行審核評估。

2.4 加強統(tǒng)計法制宣傳，依法開展統(tǒng)計工作

加強統(tǒng)計法制建設(shè)，既是統(tǒng)計工作自身建設(shè)的本質(zhì)需要，更是社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和政治文明建設(shè)的客觀要求。加大普法宣傳力度，廣泛宣傳新的統(tǒng)計法，使各級領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)計調(diào)查對象增強統(tǒng)計法制觀念，按時、如實地報送統(tǒng)計報表與統(tǒng)計資料，杜絕虛報、瞞報、拒報等違法行為。同時建立經(jīng)常性的統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量檢查制度，統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量的檢查要與統(tǒng)計執(zhí)法有機(jī)結(jié)合起來，不斷加大頻率、加大力度。2013年6月25日國家統(tǒng)計局局長馬建堂發(fā)表公開信稱，企業(yè)必須真實、準(zhǔn)確、完整、及時地提供統(tǒng)計調(diào)查所需資料，任何單位和個人不得干擾企業(yè)獨立報送統(tǒng)計資料，不得以任何方式要求企業(yè)虛報瞞報、偽造篡改統(tǒng)計資料。國家統(tǒng)計機(jī)構(gòu)將進(jìn)一步加大對統(tǒng)計聯(lián)網(wǎng)直報中弄虛作假單位和人員的懲處和曝光力度。

2.5 淡化統(tǒng)計數(shù)字的政績觀，建立科學(xué)的干部考核制度

為了保證統(tǒng)計數(shù)據(jù)不受人為因素的影響，應(yīng)該淡化統(tǒng)計數(shù)字的政績觀，建立科學(xué)的干部考核制度。第一應(yīng)當(dāng)在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，制定切實可行的考核目標(biāo)。第二應(yīng)完善干部實績考核統(tǒng)計制度，將定量考核與定性考核有機(jī)結(jié)合起來，改進(jìn)目標(biāo)考核實績的統(tǒng)計方法，確保目標(biāo)考核實績數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。第三應(yīng)建立干部政績公議制度，擴(kuò)大干部政績考核的民主。

總之，提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量對于促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展有著重要的影響。我們應(yīng)該加強隊伍建設(shè)，全面提高統(tǒng)計人員素質(zhì)；進(jìn)一步完善統(tǒng)計調(diào)查體系；建立科學(xué)有效的數(shù)據(jù)質(zhì)量評估體系；加強統(tǒng)計法制宣傳，依法開展統(tǒng)計工作；淡化統(tǒng)計數(shù)字的政績觀，建立科學(xué)的干部考核制度等。相信統(tǒng)計工作在國家宏觀調(diào)控和微觀管理下，在廣大統(tǒng)計工作者的努力下，其可靠性、真實性和權(quán)威性會逐步提高，統(tǒng)計信息失真的現(xiàn)象會得到有效的控制。

[1]范海霞.試論統(tǒng)計工作中“數(shù)據(jù)失真”的原因及策略[J].經(jīng)營管理者，2011（15）.

[2]李亞峰.淺談國有林場固定資產(chǎn)投資的統(tǒng)計管理工作[J].統(tǒng)計與管理，2012（02）.

[3]張衛(wèi)民.關(guān)于提高基層統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量的對策[J].中國石油和化工標(biāo)準(zhǔn)與質(zhì)量，20011（07）.