曲坊健+馬杰+徐瑋
摘要:接二連三的霧霾天氣,一次次為人們敲響警鐘,也使人們對(duì)企業(yè)社會(huì)責(zé)任越來(lái)越重視。然而,許多企業(yè)只是一味地追求利潤(rùn)上的“單贏”,沒(méi)有關(guān)注到社會(huì)責(zé)任方面的問(wèn)題,沒(méi)有實(shí)現(xiàn)全社會(huì)的“多贏”。本文通過(guò)分析社會(huì)責(zé)任審計(jì)的現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題,提出了我國(guó)社會(huì)責(zé)任審計(jì)實(shí)施的必要性和可行性,為進(jìn)一步實(shí)行社會(huì)責(zé)任審計(jì)作了鋪墊,最后為我國(guó)實(shí)施社會(huì)責(zé)任審計(jì)提出建議。
關(guān)鍵詞:社會(huì)責(zé)任審計(jì) 現(xiàn)狀 問(wèn)題 建議
一、引言
在過(guò)去的幾十年里,西方各國(guó)學(xué)者對(duì)有關(guān)社會(huì)責(zé)任都進(jìn)行了較為詳細(xì)而全面的研究,形成了一套比較具體的理論體系,也有了比較豐富的研究成果。而我國(guó)直到20世紀(jì)80年代才開(kāi)始將注意力放在社會(huì)責(zé)任的研究上。隨著我國(guó)加入WTO,經(jīng)濟(jì)得到了快速發(fā)展,但是高速發(fā)展的背后也伴隨著嚴(yán)重的社會(huì)問(wèn)題,比如生態(tài)環(huán)境的破壞、資源的浪費(fèi)、員工權(quán)益的侵害等,這些都阻礙著社會(huì)整體的進(jìn)步和發(fā)展。為了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì),黨的十六屆六中全會(huì)強(qiáng)調(diào):“廣泛開(kāi)展和諧活動(dòng),促進(jìn)社會(huì)和諧,增強(qiáng)公司、企業(yè)、各種組織的社會(huì)責(zé)任。”黨的十八大報(bào)告中也指出,“我們要把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位,融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)各個(gè)方面和全過(guò)程,努力建設(shè)美麗中國(guó),實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。”要想實(shí)現(xiàn)和諧社會(huì)和美麗中國(guó)的目標(biāo),更要求我們每一個(gè)企業(yè)承擔(dān)起自己的社會(huì)責(zé)任,踐行社會(huì)道德。黨的十八大精神要求企業(yè),不但要在法律允許的范圍內(nèi)創(chuàng)造利潤(rùn),還應(yīng)該將綠色消費(fèi)模式、保護(hù)環(huán)境、安全食品、綠色施工等不斷推廣,突出了企業(yè)應(yīng)該承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的重要性。當(dāng)然這也需要社會(huì)責(zé)任審計(jì)來(lái)發(fā)揮第三方的監(jiān)督作用,使社會(huì)責(zé)任更加有效、真實(shí)。
二、我國(guó)履行社會(huì)責(zé)任的現(xiàn)狀及問(wèn)題剖析
(一)我國(guó)當(dāng)前履行社會(huì)責(zé)任的現(xiàn)狀
縱觀我國(guó)近年來(lái)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的情況,其實(shí)踐的情況并不樂(lè)觀。企業(yè)在追逐利潤(rùn)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí),也帶來(lái)了前所未有的社會(huì)問(wèn)題。“三鹿奶粉”事件、富士康員工連續(xù)跳樓事件、雙匯“瘦肉精”事件等無(wú)一不表明我國(guó)企業(yè)在食品安全、員工權(quán)益保障等方面所存在的嚴(yán)重問(wèn)題,而接二連三的霧霾天氣,讓人們感受到了大自然的“報(bào)復(fù)”,可見(jiàn),解決企業(yè)的社會(huì)責(zé)任問(wèn)題,加強(qiáng)食品安全和生態(tài)環(huán)境保護(hù)已經(jīng)迫在眉睫。各地也開(kāi)始紛紛出臺(tái)政策來(lái)控制和降低對(duì)環(huán)境的破壞。毫無(wú)節(jié)制地開(kāi)采資源,使資源更加緊張,各類(lèi)資源的價(jià)格頻頻上漲以此來(lái)調(diào)控對(duì)資源的濫用。隨著法制觀念深入人心,越來(lái)越多的消費(fèi)者、員工開(kāi)始用法律的武器保護(hù)自己的合法權(quán)益。
(二)我國(guó)社會(huì)責(zé)任的問(wèn)題剖析
由于我國(guó)引入社會(huì)責(zé)任的概念較晚,社會(huì)責(zé)任履行的意識(shí)淡薄,人們過(guò)分地追求經(jīng)濟(jì)利益的最大化,而忽視了環(huán)境、資源、人權(quán)等問(wèn)題。隨著社會(huì)問(wèn)題的日益激化,我們不得不暫時(shí)放緩追逐GDP的步伐,回頭來(lái)反思一下自身的問(wèn)題。自從2006年國(guó)家電網(wǎng)發(fā)布了第一份社會(huì)責(zé)任報(bào)告以后,我國(guó)的社會(huì)責(zé)任運(yùn)動(dòng)被推向了高潮。但是,由于缺乏對(duì)社會(huì)責(zé)任報(bào)告的鑒證,它的真實(shí)性開(kāi)始遭到質(zhì)疑,而要提高社會(huì)責(zé)任報(bào)告的公信力,就需要社會(huì)責(zé)任審計(jì)來(lái)完成這個(gè)任務(wù)。然而由于社會(huì)責(zé)任審計(jì)在我國(guó)剛剛開(kāi)展,其發(fā)展還存在很多問(wèn)題。
1.對(duì)企業(yè)編制的社會(huì)責(zé)任報(bào)告沒(méi)有強(qiáng)制規(guī)定,而且報(bào)告可以不經(jīng)過(guò)審計(jì)直接報(bào)出。披露社會(huì)責(zé)任報(bào)告的初衷是促使企業(yè)積極履行社會(huì)責(zé)任,但是我國(guó)現(xiàn)行的規(guī)定中,對(duì)社會(huì)責(zé)任報(bào)告的披露方式、內(nèi)容等沒(méi)有明確的規(guī)定,致使社會(huì)責(zé)任報(bào)告流于形式,并沒(méi)有從實(shí)質(zhì)上改善社會(huì)責(zé)任。而且,企業(yè)披露的社會(huì)責(zé)任報(bào)告經(jīng)過(guò)管理者簽字后就可以對(duì)外報(bào)出,沒(méi)有第三方對(duì)其真實(shí)性進(jìn)行審計(jì),更沒(méi)有出具專(zhuān)門(mén)的審計(jì)報(bào)告。這樣也使得企業(yè)管理者對(duì)社會(huì)責(zé)任報(bào)告不重視,為了提升企業(yè)形象,一些企業(yè)在披露社會(huì)責(zé)任報(bào)告時(shí)只披露對(duì)自身有利的方面,從而掩蓋其存在的問(wèn)題,很多企業(yè)的社會(huì)責(zé)任報(bào)告在為企業(yè)做著虛假宣傳的同時(shí),也損害了利益相關(guān)者及其知情權(quán)。
2.沒(méi)有具體的法律對(duì)社會(huì)責(zé)任審計(jì)做出規(guī)范。法治社會(huì),要有法可依,才能有法必依,違法必究。由于社會(huì)責(zé)任報(bào)告在我國(guó)才剛剛起步,還算是一個(gè)新生事物,對(duì)其研究也處于初步階段,也缺少相關(guān)的準(zhǔn)則來(lái)遵守,這樣即使是有第三方對(duì)其進(jìn)行審計(jì)也無(wú)法發(fā)表獨(dú)立、客觀的審計(jì)意見(jiàn)。社會(huì)責(zé)任屬于道德范疇,但需要法律對(duì)其進(jìn)行規(guī)范,僅僅靠輿論、自覺(jué)是不行的,因此,我們要制定相關(guān)的法律法規(guī),強(qiáng)化公眾履行社會(huì)責(zé)任的意識(shí),在宏觀層面上約束企業(yè)的社會(huì)行為。
三、我國(guó)開(kāi)展社會(huì)責(zé)任審計(jì)的必要性和可行性
(一)社會(huì)責(zé)任審計(jì)的必要性
審計(jì)工作就是對(duì)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的真實(shí)性、合法性進(jìn)行審查監(jiān)管。審計(jì)不僅關(guān)注企業(yè)財(cái)務(wù)情況的真實(shí)有效性,還要認(rèn)識(shí)到社會(huì)責(zé)任對(duì)企業(yè)發(fā)展的重要意義,這也是維護(hù)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)健康發(fā)展的重要方面。
社會(huì)責(zé)任問(wèn)題是一個(gè)綜合的社會(huì)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題,解決這個(gè)問(wèn)題需要經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、社會(huì)、行政等各個(gè)方面相結(jié)合,其中社會(huì)責(zé)任審計(jì)是一個(gè)非常有效的手段。為了制定出科學(xué)合理的基于社會(huì)責(zé)任的準(zhǔn)則,相關(guān)部門(mén)需要審計(jì)部門(mén)提供社會(huì)責(zé)任履行情況審計(jì)意見(jiàn);為了保障各個(gè)企業(yè)有效的履行社會(huì)責(zé)任,審計(jì)部門(mén)需要進(jìn)行社會(huì)責(zé)任審計(jì),來(lái)對(duì)其進(jìn)行監(jiān)管;為了提高企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的效率,需要審計(jì)部門(mén)進(jìn)行社會(huì)責(zé)任審計(jì);為了鑒證社會(huì)責(zé)任報(bào)告的真實(shí)性和可靠性,審計(jì)部門(mén)需要進(jìn)行社會(huì)責(zé)任審計(jì)??梢?jiàn),開(kāi)展社會(huì)責(zé)任審計(jì)是一個(gè)必然的選擇。
隨著社會(huì)公眾環(huán)保意識(shí)的提高、維權(quán)意識(shí)的增強(qiáng)、可持續(xù)發(fā)展理念的深入,一些利益相關(guān)者們也逐漸認(rèn)識(shí)到了社會(huì)責(zé)任對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要影響。一方面是來(lái)自投資者的壓力,他們?yōu)榱俗陨砝婵紤]更愿意將資本投到“環(huán)保型”、“慈善型”企業(yè),當(dāng)然這就需要企業(yè)出示一份真實(shí)的經(jīng)過(guò)鑒證的社會(huì)責(zé)任報(bào)告;另一方面,為了構(gòu)建和諧社會(huì)和美麗中國(guó),政府也將支持力度轉(zhuǎn)向了“綠色”企業(yè),對(duì)社會(huì)責(zé)任履行情況優(yōu)秀的企業(yè)從政策上給予扶助。最后,還有廣大消費(fèi)者、媒體,也需要看到一份經(jīng)過(guò)審計(jì)的社會(huì)責(zé)任報(bào)告,以此監(jiān)督檢查企業(yè)的社會(huì)責(zé)任的履行狀況。
(二)社會(huì)責(zé)任審計(jì)的可行性
一是適應(yīng)我國(guó)的基本國(guó)情。一方面,社會(huì)主義公有制的性質(zhì)決定了我們不能照搬西方的理論和實(shí)踐,另一方面,我國(guó)是發(fā)展中國(guó)家,正處于社會(huì)主義初級(jí)階段,許多企業(yè)也都處于初步發(fā)展的時(shí)期,要具體問(wèn)題具體分析。國(guó)有企業(yè)處于整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)地位,對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響力較大,國(guó)有企業(yè)應(yīng)該當(dāng)好履行社會(huì)責(zé)任的“領(lǐng)導(dǎo)者”,推動(dòng)整個(gè)社會(huì)企業(yè)社會(huì)責(zé)任的履行。
二是能強(qiáng)化社會(huì)責(zé)任在法律制度層面的監(jiān)管。在2005年的中國(guó)企業(yè)社會(huì)責(zé)任論壇上,制定了我國(guó)第一部《中國(guó)企業(yè)社會(huì)責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)》,2006年9月25日,深交所發(fā)布了《上市公司社會(huì)責(zé)任指引》,其中倡導(dǎo)了各個(gè)企業(yè)應(yīng)該積極地披露社會(huì)責(zé)任履行的情況。雖然并沒(méi)有做強(qiáng)制的規(guī)定,但是我們看到了社會(huì)責(zé)任已經(jīng)得到了上市公司的關(guān)注,這也意味著社會(huì)責(zé)任很可能成為一個(gè)重要指標(biāo),用于衡量企業(yè)的各項(xiàng)能力。2008年5月,國(guó)資委《關(guān)于中央企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的指導(dǎo)意見(jiàn)》的下發(fā),顯示出國(guó)家已經(jīng)將社會(huì)責(zé)任提到了日程。2008年5月,上交所發(fā)布了“關(guān)于加強(qiáng)上市公司社會(huì)責(zé)任承擔(dān)工作暨發(fā)布《上海證券交易所上市公司環(huán)境信息披露指引》的通知”,基于利益相關(guān)者的利益,意在鼓勵(lì)上市公司積極履行社會(huì)責(zé)任,鼓勵(lì)發(fā)布社會(huì)責(zé)任報(bào)告。為了具體說(shuō)明企業(yè)應(yīng)盡的社會(huì)責(zé)任,在2010年5月,財(cái)政部又頒布了《企業(yè)內(nèi)部控制指引第4號(hào)——社會(huì)責(zé)任》。2013年我國(guó)首次頒布了《中國(guó)中小企業(yè)社會(huì)責(zé)任指南》,進(jìn)一步擴(kuò)大了社會(huì)責(zé)任的范圍。這些政策的頒布強(qiáng)調(diào)企業(yè)不僅實(shí)現(xiàn)自己的財(cái)務(wù)利潤(rùn)上的增長(zhǎng),更要關(guān)注自己的社會(huì)價(jià)值,履行社會(huì)責(zé)任。截止到2013年10月31日,1 525家企業(yè)發(fā)布了社會(huì)責(zé)任報(bào)告。隨著社會(huì)責(zé)任越來(lái)越多的受到關(guān)注,社會(huì)責(zé)任報(bào)告迅速增加,與此同時(shí),社會(huì)責(zé)任報(bào)告審計(jì)也應(yīng)運(yùn)而生。
三是能完善社會(huì)責(zé)任報(bào)告鑒證理論、充實(shí)社會(huì)責(zé)任報(bào)告鑒證實(shí)踐活動(dòng)。從利益相關(guān)者的角度來(lái)看,社會(huì)責(zé)任報(bào)告的真實(shí)性和可信度愈來(lái)愈受到社會(huì)各界的廣泛關(guān)注,對(duì)社會(huì)責(zé)任報(bào)告進(jìn)行審計(jì)不僅可以提高信息披露的可信性、改善公司的社會(huì)責(zé)任績(jī)效,還在一定程度上完善了社會(huì)責(zé)任報(bào)告鑒證理論、充實(shí)了社會(huì)責(zé)任報(bào)告鑒證實(shí)踐活動(dòng)。歐洲會(huì)計(jì)專(zhuān)家協(xié)會(huì)FEE認(rèn)為,企業(yè)的社會(huì)責(zé)任報(bào)告的地位和重要程度應(yīng)該與公司的財(cái)務(wù)報(bào)告平分秋色,但是,要做到這一點(diǎn),首先要得到利益相關(guān)者的信賴(lài),這就要求我們必須對(duì)其進(jìn)行獨(dú)立的審計(jì)。Lars-OlleLarsson曾經(jīng)說(shuō)過(guò):“沒(méi)有經(jīng)過(guò)審驗(yàn)的企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告,比廣告好不了多少?!焙芏鄬W(xué)者對(duì)這樣的觀點(diǎn)表示贊同,我們可以看到,在全球都開(kāi)始重視環(huán)境、社會(huì)和發(fā)展問(wèn)題的大背景下,企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告和可持續(xù)發(fā)展報(bào)告的數(shù)字和標(biāo)準(zhǔn)也越來(lái)越多,可是很多公司只是把這些報(bào)告當(dāng)成一種裝飾來(lái)用,這樣讓社會(huì)責(zé)任報(bào)告的作用大打折扣。作為一種對(duì)外公開(kāi)的信息披露,與公司的財(cái)務(wù)報(bào)告進(jìn)行審計(jì)一樣,對(duì)社會(huì)責(zé)任報(bào)告也應(yīng)該實(shí)施獨(dú)立第三方的鑒證。
與西方發(fā)達(dá)國(guó)家相比,我國(guó)的社會(huì)責(zé)任報(bào)告的鑒證活動(dòng)發(fā)展比較緩慢。2006年,中遠(yuǎn)集團(tuán)在其可持續(xù)發(fā)展報(bào)告中披露了鑒證報(bào)告,這份鑒證報(bào)告是由挪威船級(jí)社和中國(guó)企業(yè)家聯(lián)合會(huì)全球契約推進(jìn)辦公室共同出具的。截止到 2013年10月31日,我國(guó)已有7.6%的社會(huì)責(zé)任報(bào)告經(jīng)過(guò)了第三方審驗(yàn),比上年同期增長(zhǎng)了1.9個(gè)百分點(diǎn)。由此看出,我國(guó)在社會(huì)責(zé)任審計(jì)方面取得的長(zhǎng)足的進(jìn)步。如果我們能在現(xiàn)有的理論基礎(chǔ)上,進(jìn)一步加強(qiáng)審計(jì)系統(tǒng)化,規(guī)范社會(huì)責(zé)任審計(jì)準(zhǔn)則,明確審計(jì)目標(biāo),擴(kuò)寬審計(jì)業(yè)務(wù)范圍,結(jié)合專(zhuān)家組審計(jì),發(fā)揮審計(jì)的職能作用,我國(guó)社會(huì)責(zé)任審計(jì)的前景一定非常光明。
四、對(duì)加強(qiáng)我國(guó)社會(huì)責(zé)任審計(jì)的建議
(一)對(duì)社會(huì)責(zé)任審計(jì)的準(zhǔn)則和標(biāo)準(zhǔn)加以界定和完善,確立社會(huì)責(zé)任審計(jì)實(shí)務(wù)的實(shí)踐方法
結(jié)合企業(yè)社會(huì)責(zé)任會(huì)計(jì)的研究,我們可以知道,企業(yè)社會(huì)責(zé)任是企業(yè)對(duì)所有利益相關(guān)者(包括股東、供應(yīng)商、經(jīng)銷(xiāo)商、消費(fèi)者、員工、公眾、政府等)應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任,而對(duì)于這些事項(xiàng)的履行情況、質(zhì)量高低都需要一套完整的準(zhǔn)則來(lái)支撐。因此,在我國(guó)要開(kāi)展社會(huì)責(zé)任審計(jì),首先要著手制定一套相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn),這樣才能更好地開(kāi)展審計(jì)工作,從而做到有據(jù)可依。其次,從以前的實(shí)際情況看,企業(yè)自愿發(fā)布社會(huì)責(zé)任報(bào)告并接受審計(jì)的動(dòng)機(jī)并不明確,需求也較弱,我們還不能確立審計(jì)的方法,工作有些盲目。所以,進(jìn)一步推廣社會(huì)責(zé)任審計(jì),并擴(kuò)大審計(jì)主體,確立社會(huì)責(zé)任審計(jì)的方法是現(xiàn)在的當(dāng)務(wù)之急。
(二)組建社會(huì)責(zé)任聯(lián)合小組對(duì)社會(huì)責(zé)任進(jìn)行審計(jì),并增強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員職業(yè)素質(zhì)的要求
由于社會(huì)責(zé)任的內(nèi)容涵蓋的范圍較為廣泛,涉獵的學(xué)科也較多,需要各方面的人對(duì)其進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。所以我們可以建立社會(huì)責(zé)任審計(jì)聯(lián)合小組,讓審計(jì)工作人員和環(huán)保、工程、社保、稅務(wù)、法律等方面專(zhuān)家組成專(zhuān)家團(tuán)隊(duì),共同參與審計(jì),這樣不但能融匯各方面的信息,而且可以最大限度地完善社會(huì)責(zé)任的審計(jì)工作。另一方面,社會(huì)責(zé)任審計(jì)對(duì)從業(yè)人員也有較高的要求,社會(huì)責(zé)任審計(jì)既涉及到財(cái)務(wù)方面的審計(jì),又有績(jī)效審計(jì)、合規(guī)性審計(jì),專(zhuān)業(yè)性強(qiáng),技術(shù)性高。這就要求相關(guān)人員要懂得財(cái)務(wù)、經(jīng)濟(jì)、績(jī)效、社會(huì)學(xué)、工程學(xué)、法學(xué)等各個(gè)領(lǐng)域方面的知識(shí),因此,我們要加強(qiáng)培養(yǎng)相關(guān)人才,提高從業(yè)人員的綜合素質(zhì)。
(三)在監(jiān)管結(jié)果上提升社會(huì)責(zé)任審計(jì)的監(jiān)督力度和處罰力度,積極引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行社會(huì)責(zé)任審計(jì)
在制定和完善了相關(guān)法律法規(guī)的基礎(chǔ)上,相關(guān)部門(mén)要嚴(yán)格按照相關(guān)法律的規(guī)定,對(duì)企業(yè)社會(huì)責(zé)任的履行情況進(jìn)行監(jiān)管,對(duì)社會(huì)責(zé)任報(bào)告進(jìn)行審計(jì)。對(duì)嚴(yán)重違反社會(huì)責(zé)任的行為,要有一定的懲罰力度,對(duì)責(zé)任要追究到底,這樣才能把企業(yè)引導(dǎo)到正確的履行社會(huì)責(zé)任審計(jì)的道路上,真正地讓審計(jì)發(fā)揮其效用。
(四)優(yōu)化企業(yè)公司治理結(jié)構(gòu),強(qiáng)化企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任審計(jì)的意識(shí)
目前一些企業(yè)為追求高利潤(rùn),忽略了對(duì)利益相關(guān)者的社會(huì)責(zé)任,發(fā)生了嚴(yán)重?fù)p害消費(fèi)者和社會(huì)利益的事件,同時(shí)也給企業(yè)帶來(lái)了很大的負(fù)面影響,隨著公眾環(huán)境意識(shí)的提高和自我保護(hù)法制觀念的增強(qiáng),社會(huì)問(wèn)題已經(jīng)可以直接影響到一個(gè)企業(yè)的生存。所以,為了保證企業(yè)的各項(xiàng)政策能順利進(jìn)行,基于企業(yè)戰(zhàn)略層面來(lái)對(duì)社會(huì)責(zé)任問(wèn)題進(jìn)行干預(yù)就顯得尤為重要,這是繼價(jià)格、質(zhì)量之后提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的又一重要因素。因此,企業(yè)應(yīng)該優(yōu)化治理結(jié)構(gòu),認(rèn)清企業(yè)戰(zhàn)略管理和企業(yè)社會(huì)責(zé)任審計(jì)的聯(lián)系,為社會(huì)責(zé)任審計(jì)提供有力的戰(zhàn)略背景,也為實(shí)施社會(huì)責(zé)任審計(jì)奠定基礎(chǔ),同時(shí),企業(yè)還應(yīng)提高社會(huì)責(zé)任審計(jì)的意識(shí),主動(dòng)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任,并積極披露社會(huì)責(zé)任履行情況,提高企業(yè)在公眾心里的可信度,樹(shù)立良好的企業(yè)品牌,促使企業(yè)更快更健康的成長(zhǎng)。
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