衛(wèi) 歡

(中國產(chǎn)業(yè)安全研究中心，北京 100044)

“公民社會的力量在于它能夠快速且靈活地創(chuàng)造一個由個人和組織自愿組成的具有多樣性和分散性的網(wǎng)絡(luò)”[1]，并在此基礎(chǔ)上以行動的力量彰顯其促進社會各方面發(fā)展的重要作用。在此過程中，公民社會組織作為在相對獨立于國家政治的社會公共領(lǐng)域中逐漸成長起來的各種以維護公民利益、表達公民訴求、推進社會民主發(fā)展為己任的社會組織的統(tǒng)稱，它在與市場經(jīng)濟和民主政治相伴而生的制度化過程中應(yīng)運而生，又在國家與社會之間良性互動關(guān)系的形塑過程中逐漸發(fā)展，成為公民社會的重要體現(xiàn)。公民社會組織作為一種與國家政治發(fā)展方向及民眾內(nèi)生的價值觀念相符合的社會民主的表達形式，在現(xiàn)實的社會生活中發(fā)揮著巨大的經(jīng)濟功能，為中國社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展注入新的活力。

一、彌補市場失靈，促進經(jīng)濟的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展

(一)市場失靈及其公民組織的興起

由于政府這只“看得見的手”在社會治理中存在種種缺陷，人們自然將目光投向了市場這只“看不見的手”。在亞當(dāng)·斯密第一次完整闡述市場經(jīng)濟理論之后的一段相當(dāng)長的時間里，市場被奉為一種極其有效的社會管理組織，它具有獨特的激勵、配置和約束機制。18世紀(jì)西方國家在這一理論的指導(dǎo)下，經(jīng)濟發(fā)展一路凱歌前行，創(chuàng)造了迄今為止仍然堪稱絕唱的“市場神話”。在“市場神話”背后，市場經(jīng)濟理論也被神化了。許多人一直堅信市場經(jīng)濟是人類迄今為止最具效率和活力的經(jīng)濟運行機制和資源配置方式，其無與倫比的功能優(yōu)勢在于借助價格這支有效的杠桿，經(jīng)濟人的理性利己行為會轉(zhuǎn)變?yōu)槔袨?，并自動調(diào)節(jié)供求關(guān)系，趨于實現(xiàn)經(jīng)濟運行的瓦爾拉均衡和資源配置的帕累托最優(yōu)。然而，歷史的腳步邁進19世紀(jì)以后，市場經(jīng)濟的缺陷開始逐漸暴露：隨著社會財富和資源不斷地從低效率處流向高效率處，破產(chǎn)、失業(yè)等現(xiàn)象層出不窮，由此引起社會兩極分化、工人運動風(fēng)起云涌、勞資雙方對抗激烈等嚴(yán)重的社會問題，阻礙了社會的穩(wěn)定發(fā)展。①探究這種種社會現(xiàn)象產(chǎn)生的原因，還需從市場經(jīng)濟發(fā)揮其最佳功能的前提說起。要市場這只“看不見的手”發(fā)揮其最佳功能必須具備的前提條件是：經(jīng)濟信息的完全性和對稱性；市場競爭的充分性；經(jīng)濟活動無外部性；交易成本為零；完全理性假設(shè)。遺憾的是，現(xiàn)實世界始終是難以滿足使市場機制達致完美狀態(tài)的這些條件的，也就是說，市場自身有著其無法糾正的缺陷：即市場無法滿足公共所需要的公共產(chǎn)品和服務(wù)，這就是“市場失靈”現(xiàn)象。

自市場失靈現(xiàn)象出現(xiàn)以來，依靠市場制度自身的完善與規(guī)范從未成為糾正市場失靈的有效途徑，因此，人們也越來越注重通過市場外部干預(yù)對市場失靈進行調(diào)控與糾正。美國經(jīng)濟學(xué)家維斯布拉德早在1974年就結(jié)合政府失靈和市場失靈的相關(guān)理論論證了公民社會組織存在的必要性。毫無疑問，克服市場失靈需要政府干預(yù)，但政府并不能保證對市場的需要有求必應(yīng)，政府干預(yù)市場也會由于其自身具有的局限性而難以避免出現(xiàn)效率低下、管理成本高昂等問題，尤其是在面對市場的多樣化需要的時候，政府干預(yù)的統(tǒng)一性是難以應(yīng)對市場的靈活性的，這種情況下，又會導(dǎo)致政府失靈的局面。政府失靈和市場失靈在客觀上呼喚公民社會組織作為新的公共管理主體出現(xiàn)，公民社會組織的興起預(yù)示著由于政府失靈和市場失靈而導(dǎo)致的空白地帶能夠獲得適當(dāng)?shù)纳鐣芾?，“也預(yù)示著新型國家與社會關(guān)系和未來社會公民自治的可能模式及其演進路徑”[2]。作為解決市場失靈而出現(xiàn)的制度設(shè)計，公民社會組織在中國的興起從實證的角度證明了其在彌補市場失靈、促進社會經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展方面的重要作用。

(二)公民社會組織彌補市場失靈的作用

1. 集中社會資金，有效彌補政府社會發(fā)展資金的不足

以2008年汶川地震為例，在地震發(fā)生之后不到5小時，中國紅十字會便緊急撥發(fā)了價值78萬元的救災(zāi)物資；5月15日，南都公益基金會緊急安排1000萬元專項資金為救災(zāi)和災(zāi)后重建提供資金支持；截至5月17日，中國紅十字會總會及地方各級紅十字會便接收來自國內(nèi)外捐贈的款物達到18.3億元，并向災(zāi)區(qū)提供了價值4億元的救災(zāi)款物，而中華慈善總會也接收社會各界捐贈的款物6億元。2009年全國“兩會”期間，四川省負(fù)責(zé)人就地震災(zāi)后恢復(fù)重建等問題接受媒體采訪時介紹說，四川災(zāi)后重建所需資金數(shù)量巨大，規(guī)劃重建投資總需求達到17000億元，目前共籌集政府性災(zāi)后重建資金3600億元，缺口大約是13000億元?？梢姡耆揽空Y金調(diào)控是不可能滿足社會發(fā)展的全部需求的，在社會經(jīng)濟發(fā)展的過程中，政府撥付的資金額與社會發(fā)展所需要的資金額之間的缺口決定了公民社會組織存在的必然性。公民社會組織為社會經(jīng)濟建設(shè)實現(xiàn)多元投資主體、多渠道籌集資金提供了良好的平臺。《民政部發(fā)布2012年社會服務(wù)發(fā)展統(tǒng)計公報》顯示，2012年，全國各類社會組織接收捐款470.8億元。只有在政府引導(dǎo)下，通過引進社會資金，發(fā)揮市場資源配置的有效作用，才能確保社會經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展。

2. 致力于社會的可持續(xù)發(fā)展，促進地區(qū)經(jīng)濟建設(shè)與發(fā)展

“可持續(xù)發(fā)展”的概念自從1972年提出以來，已經(jīng)逐漸成為在世界范圍內(nèi)被廣泛接受的重要概念之一。1994年，中國政府編制了《中國21世紀(jì)人口、資源、環(huán)境與發(fā)展白皮書》，首次把可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略納入到我國經(jīng)濟和社會發(fā)展的長遠規(guī)劃當(dāng)中。2002年，中共十六大把“可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強”作為全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)之一。2003年，“可持續(xù)發(fā)展觀”被納入科學(xué)發(fā)展觀的理論體系中成為指導(dǎo)中國社會發(fā)展的重要思想之一。在這個將發(fā)展視為“社會靈魂的覺醒”的偉大時代，關(guān)涉人類社會共同福祉的可持續(xù)發(fā)展觀也理所當(dāng)然的成為指導(dǎo)公民社會組織發(fā)展的重要思想，在構(gòu)建環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展之間的相互促進關(guān)系方面，公民社會組織的作用體現(xiàn)得尤為突出。2000年，“綠色流域”組織啟動了拉市海環(huán)保項目，該項目作為中國第一個由公民社會組織、地方居民和政府參與的流域管理項目，旨在通過共同制定流域管理和流域第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，實現(xiàn)經(jīng)濟效益和環(huán)境保護雙贏的目標(biāo)。在2003年舉辦的世界水論壇上，該項目被評選為全球150個“最佳水資源保護項目”之一。“可持續(xù)發(fā)展”這個原本在生態(tài)學(xué)領(lǐng)域提出的概念，經(jīng)過30多年的發(fā)展，現(xiàn)在已經(jīng)成為一個與社會經(jīng)濟發(fā)展息息相關(guān)的重要概念。從經(jīng)濟學(xué)的領(lǐng)域?qū)徱暋翱沙掷m(xù)發(fā)展”的內(nèi)涵，可以將其本質(zhì)認(rèn)定為在保持自然資源的質(zhì)量以及各種社會服務(wù)的前提下，使經(jīng)濟利益最大限度的被實現(xiàn)。從這個意義上說，可持續(xù)發(fā)展的核心目的還在于推動扶貧。一個以貧困為特點的社會將永遠擺脫不了生態(tài)和其他方面的災(zāi)難，而社會的持續(xù)發(fā)展能夠滿足人類的基本需要，實現(xiàn)人類美好的生活愿望，因此，反貧困注定成為可持續(xù)發(fā)展觀的重要主旨之一。2007年，由國務(wù)院扶貧辦外資項目管理中心與美國大自然保護協(xié)會合作開展的“廣西金秀大瑤山自然保護區(qū)參與式保護與社區(qū)可持續(xù)發(fā)展實驗示范項目”在廣西南寧正式啟動。該項目旨在借鑒國內(nèi)外扶貧開發(fā)和環(huán)境保護的寶貴經(jīng)驗，通過實現(xiàn)貧困社區(qū)人與自然的和諧發(fā)展，促進中國自然保護區(qū)及周邊貧困地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展。此外，近年來，中國扶貧基金會在“貧困農(nóng)戶自立工程”中開展的西南造地項目、四川大涼山住房改造項目、西北飲水項目、富民學(xué)校建設(shè)捐助項目等都取得了顯著成果。②

3. 構(gòu)建主動型經(jīng)濟發(fā)展模式，推動社會生產(chǎn)和人民生活方式的轉(zhuǎn)變

改革開放三十年來，中國經(jīng)濟的發(fā)展取得了舉世矚目的成就，但當(dāng)人們對中國經(jīng)濟發(fā)展模式進行反思時，愕然發(fā)現(xiàn)，中國所取得的經(jīng)濟成績很大一部分不是自身內(nèi)生增長即資本內(nèi)部積累和技術(shù)內(nèi)生發(fā)展的結(jié)果，而是在全球化背景下的外生增長的結(jié)果。也就是說，中國過去的經(jīng)濟增長更多是由于西方跨國公司將資本和技術(shù)轉(zhuǎn)移至中國進行生產(chǎn)所推進的。從這個意義上看，中國的經(jīng)濟發(fā)展模式是一種被動發(fā)展模式。在過去經(jīng)濟基礎(chǔ)較差、人們的發(fā)展意識較為薄弱、市場發(fā)展的制度環(huán)境尚未完善的情況下，中國采取這種被動發(fā)展模式在所難免，但時至今日，中國在經(jīng)歷了改革開放三十年的飛速發(fā)展之后，已經(jīng)積蓄了充分的能量將這種被動發(fā)展模式轉(zhuǎn)變成主動發(fā)展模式。經(jīng)濟發(fā)展的主動型模式是指一個國家的經(jīng)濟發(fā)展是由其公民積極的發(fā)展意識以及社會生活的自然演變進行推動的，是社會自發(fā)形成的，是一種內(nèi)源型的發(fā)展模式。③這種內(nèi)源型發(fā)展模式不但要求政府發(fā)揮有效的政策導(dǎo)向功能，提高人民在經(jīng)濟發(fā)展過程中的主動性與創(chuàng)新性，還要求社會在發(fā)展過程中必須重視各種社會力量的重要作用。許多公民社會組織也都積極地致力于推動地區(qū)生產(chǎn)發(fā)展和人民生活方式的轉(zhuǎn)變，尤其是在中國經(jīng)濟欠發(fā)達的西部地區(qū)，各類公民社會組織通過各種方式為該地區(qū)居民尋求能源替代、生計替代、引進先進技術(shù)，④在促進地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的同時，轉(zhuǎn)變居民的生活方式，培養(yǎng)居民的環(huán)保意識和可持續(xù)發(fā)展意識，倡導(dǎo)人與自然和諧發(fā)展的理念。此外，為了能夠提高貧困地區(qū)居民的生產(chǎn)積極性，鼓勵農(nóng)戶勇于探索脫貧致富的有效途徑，到目前為止，已有超過300個公民社會組織在農(nóng)村地區(qū)開展小額信貸支持農(nóng)戶們主動創(chuàng)業(yè)。還有不少公民社會組織在四處奔走宣講以提高居民環(huán)保意識的同時，將環(huán)保與扶貧相結(jié)合，開展各種綠色信貸項目。事實證明，公民社會組織的發(fā)展在推動中國經(jīng)濟模式由被動型向主動型轉(zhuǎn)變的過程中起到了重要作用。

二、完善社會經(jīng)濟組織形式，促進經(jīng)濟組織多元化發(fā)展

(一)慈善商店的產(chǎn)生及發(fā)展

在市場經(jīng)濟體制下，經(jīng)濟組織作為社會經(jīng)濟發(fā)展的基本單位已然擺脫了計劃經(jīng)濟體制下整齊劃一的發(fā)展模式，逐步走向多元化。毫不夸張地說，經(jīng)濟組織是構(gòu)成市場的細胞。健康活躍的市場期待多樣化的經(jīng)濟組織來不斷豐富其內(nèi)涵，支撐其發(fā)展壯大。在過去，談及公民社會組織時，總是將其所具有的公益性與非營利性相等同，“雖然在許多時候，公民社會組織并不質(zhì)疑公司的最終目標(biāo)是獲得利潤，但是許多社會組織的的確確是挑戰(zhàn)了這一利潤規(guī)則”[3]，隨著公民社會組織的持續(xù)發(fā)展以及相關(guān)政策法律的逐步完善，在市場經(jīng)濟環(huán)境下，公民社會組織的公益性與經(jīng)濟組織以產(chǎn)生利潤為目的的營利性完美地結(jié)合在一起，產(chǎn)生了一類以市場化方式運作的新興經(jīng)濟組織——慈善商店。

在西方，慈善商店往往是指由公益性公民社會組織開辦，將接收到的二手捐贈物品或者全新物品進行合法銷售，銷售所得上交該公民社會組織，用于該機構(gòu)投入公益項目的經(jīng)費支持的一種慈善運作實體。在美國，遍布在社區(qū)街道上的慈善商店往往被民眾認(rèn)為是最常見、最便捷的公益事業(yè)項目。而慈善商店在我國的發(fā)展則起步較晚。2001年，全國第一家慈善超市在上海建立。[4]2004年5月12日，民政部發(fā)出《關(guān)于在大中城市推廣建立“慈善超市”的通知》，向全國推廣慈善超市這一新興事物，并要求各地結(jié)合本地區(qū)實際情況積極探索符合地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展特點的慈善超市發(fā)展模式。同年8月6日，胡錦濤總書記就遼寧省建立慈善超市的做法作了重要批示，指出慈善商店“是城市扶貧的新事物，要選擇幾個城市進行試點、總結(jié)經(jīng)驗、不斷完善”。2009年12月，民政部下發(fā)了《關(guān)于委托北京市民政局開展“中國慈善超市創(chuàng)新建設(shè)”試點的通知》。截止2010年底，全國的慈善超市已經(jīng)達到9000多家。

(二)慈善運作模式及特點

隨著“慈善超市”這一新興事物越來越普遍地為人們所接受，中國的慈善事業(yè)開始由原先比較單一的募捐型慈善模式逐漸發(fā)展為資源循環(huán)型慈善模式⑤(如圖1)。在經(jīng)過近十年來的蓬勃發(fā)展之后，慈善商店這一慈善運作模式已經(jīng)隨著公益理念傳遍大江南北，在各個省市開花結(jié)果，并主要分為政府主導(dǎo)型慈善商店(民政部主導(dǎo)的慈善超市創(chuàng)新建設(shè)試點)和公民社會組織運作的慈善商店兩類。必須承認(rèn)的是，由于我國政府對公民社會組織的管理采取謹(jǐn)慎嚴(yán)格的態(tài)度，并堅持“一體制三原則”⑥的方針，公民社會組織主辦的慈善商店所獲得的生存和發(fā)展空間相對于政府主導(dǎo)型慈善商店而言甚為有限。加之相關(guān)政策法規(guī)比較欠缺，因而，目前慈善商店這一新興經(jīng)濟組織形式無論在規(guī)模、效果、影響力等方面都難以與其他經(jīng)濟組織相較，但不可否認(rèn)的是，慈善商店的出現(xiàn)，一方面為社會資源的循環(huán)再利用以及公益理念的傳播起到了積極的宣傳作用，另一方面它以一種嶄新的經(jīng)濟組織形式為人們呈現(xiàn)出中國慈善事業(yè)發(fā)展的新力量。

圖1 作為“慈善超市創(chuàng)新建設(shè)”試點的北京市西城區(qū)慈善超市接受捐贈物品工作流程資料來源：北京市西城區(qū)接受救災(zāi)捐贈事務(wù)管理中心《西城捐贈》宣傳手冊

三、提供就業(yè)崗位及培訓(xùn)，擴大地區(qū)勞動力就業(yè)渠道

(一)公民社會組織擴大就業(yè)的作用

從本質(zhì)上說，就業(yè)是一個國家政治權(quán)力、市場經(jīng)濟和社會環(huán)境在制度安排方面協(xié)調(diào)性和均衡性的體現(xiàn)?！暗诙问澜绱髴?zhàn)以后，學(xué)界對就業(yè)問題的研究逐漸突破古典經(jīng)濟學(xué)和凱恩斯經(jīng)濟學(xué)的界限，從勞動力市場、經(jīng)濟變動、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型以及政府干預(yù)的分析延展到對社會變革大背景的分析?！盵5]隨著“全球結(jié)社革命”的蓬勃發(fā)展，公民社會組織作為國民經(jīng)濟中的一個子部門，在擴大就業(yè)方面的作用也越發(fā)受到重視。自20世紀(jì)90年代以來，聯(lián)合國就開始強調(diào)公民社會組織對經(jīng)濟的貢獻，并建議國家將公民社會組織的就業(yè)、經(jīng)濟規(guī)模正式納入本國的國民經(jīng)濟核算體系。據(jù)統(tǒng)計，公民社會組織的就業(yè)占經(jīng)濟活動人口的比例，美國為9.8%、德國為5.9%、日本為4.2%，發(fā)達國家平均為7.4%。[6]這說明，公民社會組織的發(fā)展和完善有助于增加就業(yè)。根據(jù)西方國家的經(jīng)驗，在經(jīng)濟危機和重大社會變革的時期，公民社會組織的就業(yè)將會表現(xiàn)出一定的持續(xù)性和反周期性。所謂反周期性，是指在社會轉(zhuǎn)型期，傳統(tǒng)工業(yè)、農(nóng)業(yè)所提供的就業(yè)崗位通常會呈現(xiàn)出不斷下降的情況，而與之形成對比的是，由社會組織提供的就業(yè)崗位比例卻不斷提高。[7]里夫金認(rèn)為，隨著人類社會逐漸進入“以服務(wù)代替銷售”的后市場時代，社會生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的變革所引發(fā)的“結(jié)構(gòu)性失業(yè)”必將引領(lǐng)更多人進入社會公益的就業(yè)領(lǐng)域。[8]就中國目前的情況而言，隨著全球金融危機向?qū)嶓w經(jīng)濟的蔓延，中國正經(jīng)歷著前所未有的經(jīng)濟周期和結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的雙重沖擊，以社會的力量化解就業(yè)危機便成為這一關(guān)鍵時期保障經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的有效動力。

(二)公民社會組織擴大就業(yè)的方式

1. 在直接吸納勞動力就業(yè)方面

直接方式主要是指社會組織直接吸納勞動力就業(yè)。由于中國公民社會組織的內(nèi)涵尚未獲得清晰界定，且部分組織尚未在民政部門進行正規(guī)登記注冊⑦，所以現(xiàn)階段公民社會組織的數(shù)量還難以準(zhǔn)確計算，根據(jù)《民政部發(fā)布2012年社會服務(wù)發(fā)展統(tǒng)計公報》，僅以在民政部登記注冊的社會組織為對象進行考察，截至2012年底，全國共有社會組織49.9萬個，比上年增長8.1%；吸納社會各類人員就業(yè)613.3萬人，比上年增加2.3%?？梢姡袊裆鐣M織在快速發(fā)展的同時，其對解決社會就業(yè)所發(fā)揮的作用也不容小覷。例如，截止2013年6月，蘇州市社會組織總數(shù)已達到11157家，其中4000余家社會組織提供就業(yè)崗位12000余個。此外，根據(jù)北京市政府扶持社會組織發(fā)展的要求，“十二五”期間，民政部門將建立社會組織組團模式、社會動員機制和公益性項目社會化監(jiān)管機制，每年籌集10億元以上社會資金開展公益活動，預(yù)計到2015年，每萬人擁有社會組織數(shù)達到8個以上，全市社會組織從業(yè)人員將達到18萬人。根據(jù)動態(tài)統(tǒng)計結(jié)果顯示，假設(shè)社會組織吸納就業(yè)人數(shù)占非農(nóng)就業(yè)人口的比重年均增長0.12%，“十二五”末該項指標(biāo)即可達到4.82%，與國際平均值基本持平。以此預(yù)測，我國“十二五”期間社會組織吸納就業(yè)人口的潛力平均為127萬，對彌補城鎮(zhèn)就業(yè)缺口的貢獻平均在7.9%。[9]

2. 在間接推動勞動力就業(yè)方面

間接方式則是指社會組織通過各種培訓(xùn)提高待就業(yè)人員技能和素質(zhì)等方式，對解決就業(yè)問題起到“催化劑”的作用。社會組織主要采取轉(zhuǎn)崗分流、崗前培訓(xùn)、再就業(yè)指導(dǎo)等方式，為提高社會組織勞動者素質(zhì)，促使勞動力走上就業(yè)崗位積蓄能量。例如，遠東慈善基金會作為國內(nèi)首家定向資助殘疾人就業(yè)培訓(xùn)的非公募基金，自2007年成立以來，實施了身障人士幫扶計劃，建立“遠東身障人士培訓(xùn)基地”、“遠東身障人士創(chuàng)業(yè)街”等項目為身障人士提供就業(yè)援助。此外，2013年還推出了“中國公益慈善人才培養(yǎng)計劃”，一方面，為勞動力就業(yè)和中國公益慈善事業(yè)的發(fā)展儲備人才力量，另一方面，通過各種培訓(xùn)，拓寬了勞動力就業(yè)渠道，為中國的經(jīng)濟發(fā)展保持活力提供支持。

目前，中國社會正在從改革開放之前的高度同質(zhì)化的社會向工業(yè)社會、信息社會、城鎮(zhèn)社會轉(zhuǎn)變。在這一轉(zhuǎn)變的偉大征程中，伴隨著公民社會組織的發(fā)展和相關(guān)制度的不斷完善，國家與社會關(guān)系也逐漸得以重構(gòu)與整合，這成為促進中國經(jīng)濟由被動發(fā)展模式轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃影l(fā)展模式的重要動力。而處于政府與市場的中間地帶的公民社會組織在協(xié)調(diào)社會資源配置、提供經(jīng)濟政策咨詢、調(diào)解經(jīng)濟糾紛、促進產(chǎn)業(yè)升級、提高經(jīng)濟效率、規(guī)范市場行為等方面都起著積極的作用。

注釋：

①正是在這樣的時代背景下，馬克思才提出了增進社會平等的計劃經(jīng)濟的主張。他認(rèn)為資本主義的缺陷主要是：首先，在自由的市場經(jīng)濟中，資本集中必然產(chǎn)生壟斷，從而危害整個社會經(jīng)濟體系的發(fā)展；其次，市場經(jīng)濟在追逐利益時必然產(chǎn)生出滿足人們需要的商品，然而逐利的經(jīng)濟主體不會為了滿足他人的需要去生產(chǎn)商品，這些主體的關(guān)注點始終是自身利益的滿足。

②西南造地項目主要資助西南石山地區(qū)的貧困農(nóng)戶搬石造地、植樹造林，項目總投資2183.39萬元，共41080人受益。四川大涼山住房改造項目旨在解決四川大涼山彝族同胞人畜混居的狀況，總投資1236.8萬元，為27278人改善了住房條件。西北飲水項目在甘肅省、陜西省內(nèi)的特定地區(qū)共修建水窖1838眼、水泵18座。富民學(xué)校建設(shè)捐助項目共投入3435.55萬元，在河北、河南、貴州、江西、四川、陜西等省的貧困地區(qū)共修建學(xué)校58所。

③這種內(nèi)源型的發(fā)展模式并非否認(rèn)對外開放以及外來投資的重要性，而是從推動經(jīng)濟發(fā)展之原動力的角度去審視一個國家的經(jīng)濟發(fā)展模式。它強調(diào)在推進國家經(jīng)濟發(fā)展的諸要素當(dāng)中最核心的要素應(yīng)該是其公民所具備的深刻的發(fā)展意識以及公民基于這種強大的意識而在社會生活中實施的促進經(jīng)濟發(fā)展的、具有一定創(chuàng)新性的經(jīng)濟行為。

④例如美國大自然協(xié)會(TNC)在地方政府和熱心人士的協(xié)助下開展的為西部地區(qū)貧困農(nóng)戶修建沼氣井、太陽能發(fā)現(xiàn)系統(tǒng)和小型水利發(fā)電站等項目。例如世界自然基金會(WWF)在王朗自然保護區(qū)開展的中蜂養(yǎng)殖、生態(tài)旅游、傳統(tǒng)手工藝等生計替代項目。例如世界自然基金會(WWF)與奧地利福尼斯國際有限公司合作，引進光伏系統(tǒng)，現(xiàn)已經(jīng)在四川省岷山山系的大熊貓保護區(qū)應(yīng)用。

⑤資源循環(huán)型慈善模式是指慈善商店及其主辦機構(gòu)通過慈善商店的運營實現(xiàn)了二次公益運作：第一次是慈善商店本身的建立，通過銷售捐贈物品，在為人們提供低價且有質(zhì)量保證的物品的同時，為主辦機構(gòu)籌集資金；第二次是指主辦機構(gòu)將慈善商店銷售物品所得之資金投入公益項目，進而使更多的人受益。這是一種良性循環(huán)的可持續(xù)發(fā)展型慈善運作模式。

⑥一體制即雙重管理體制，三原則包括分級管理原則、非競爭性原則和限制分支原則。

⑦王名教授曾經(jīng)指出，在中國范圍內(nèi)開展公益或互益活動的社會組織大概300萬家，其中真正按現(xiàn)行法規(guī)登記注冊的只有1/10。參見：王名.非政府組織90%在法律構(gòu)架之外[N]. 公益時報, 2006-6-22(3)。

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