王卉

摘要：收支預(yù)算的有效管理不僅會(huì)直接關(guān)系到事業(yè)單位的經(jīng)營(yíng)績(jī)效，這也是一家單位能夠長(zhǎng)效穩(wěn)固經(jīng)營(yíng)并且獲得收益的重要保障。單位內(nèi)部應(yīng)當(dāng)提升對(duì)于預(yù)算工作的重視程度，加強(qiáng)對(duì)預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督，并且注重對(duì)于該項(xiàng)工作的分析總結(jié)，切實(shí)提升從業(yè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)與專(zhuān)業(yè)技能。這些都能夠幫助單位在預(yù)算管理上取得更好的成效。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位；收支預(yù)算；總結(jié)；討論

收支預(yù)算的有效管理不僅會(huì)直接關(guān)系到事業(yè)單位的經(jīng)營(yíng)績(jī)效，這也是一家單位能夠長(zhǎng)效穩(wěn)固經(jīng)營(yíng)并且獲得收益的重要保障。本文將從不同方面具體談?wù)勱P(guān)于事業(yè)單位收支預(yù)算與總結(jié)的幾點(diǎn)討論。

一、收支預(yù)算管理的特點(diǎn)

事業(yè)單位收支預(yù)算管理的特點(diǎn)與事業(yè)單位本身的特點(diǎn)密切相關(guān)，主要體現(xiàn)在如下幾個(gè)方面：

1）事業(yè)單位的資金基本上都來(lái)自財(cái)政撥款或其它提供者，提供者并不期望按其所提供的資金比例收回或獲得經(jīng)濟(jì)利益。

2）事業(yè)單位一般不存在可以出售、轉(zhuǎn)讓、贖買(mǎi)或清算的問(wèn)題，資金提供者會(huì)分享單位剩余價(jià)值，所以也不具有單位會(huì)計(jì)意義上的所有者權(quán)益。

3）事業(yè)單位一般不直接創(chuàng)造物質(zhì)財(cái)富、不以營(yíng)利為目的。有的事業(yè)單位雖然可以按照一定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或價(jià)格提供勞務(wù)或產(chǎn)品，但往往是按等于或低于成本的價(jià)格提供。

正是基于事業(yè)單位在收支預(yù)算管理上的這些特點(diǎn)，這使得其在預(yù)算編制與執(zhí)行上有一些特殊性，對(duì)于這些特點(diǎn)的分析將幫助我們更好的總結(jié)出事業(yè)單位收支預(yù)算良好管理的方法與途徑。

二、收支預(yù)算管理中存在的問(wèn)題

1. 收支預(yù)算編制的問(wèn)題

許多事業(yè)單位在預(yù)算編制時(shí)都存在一些普遍性問(wèn)題，其中體現(xiàn)的最為明顯的就是事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)未能正確認(rèn)識(shí)財(cái)務(wù)預(yù)算的重要性，沒(méi)有建立一套完整的財(cái)務(wù)預(yù)算管理體系，收入和支出更多的靠隨機(jī)政策調(diào)整來(lái)變動(dòng)，主觀決策空間較大，有的事業(yè)單位雖然建立了財(cái)務(wù)預(yù)算管理制度，但只是為了順應(yīng)時(shí)代發(fā)展潮流，制度建設(shè)流于形式，預(yù)算編制粗糙，而且認(rèn)為預(yù)算的編制是財(cái)務(wù)部門(mén)一個(gè)部門(mén)的事，單位內(nèi)部各部門(mén)被動(dòng)的接受預(yù)算指標(biāo)，造成預(yù)算編制的積極性和主動(dòng)性不強(qiáng)。

2. 預(yù)算執(zhí)行中的問(wèn)題

在進(jìn)行預(yù)算執(zhí)行時(shí)許多事業(yè)單位也存在一些共有的問(wèn)題及矛盾，這與我國(guó)事業(yè)單位的一些基本特性不無(wú)關(guān)聯(lián)。我國(guó)事業(yè)單位作為國(guó)家政治體系的組成部分，能夠獲得大額的財(cái)政補(bǔ)貼和政府支持，但這導(dǎo)致了考核指標(biāo)的不準(zhǔn)確性。例如，業(yè)務(wù)招待類(lèi)預(yù)算編制標(biāo)準(zhǔn)較低，實(shí)際支出普遍存在超標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)象。另一方面，由于許多事業(yè)單位主觀管理因素的影響，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人不理解宏觀調(diào)控的要求，預(yù)算管理得不到貫徹和執(zhí)行，形式性應(yīng)付檢查的心態(tài)使得其不關(guān)心預(yù)算執(zhí)行后果，未與經(jīng)濟(jì)責(zé)任人的經(jīng)濟(jì)責(zé)任掛鉤，優(yōu)劣得不到該有的獎(jiǎng)勵(lì)和懲罰，員工積極性降低，預(yù)算管理名不符實(shí)。

三、完善財(cái)務(wù)收支預(yù)算管理的對(duì)策

1. 更新觀念，提升重視程度

想要切實(shí)提升事業(yè)單位收支預(yù)算的管理績(jī)效，這很有必要首先從觀念的更新做起。許多事業(yè)單位內(nèi)部都意識(shí)不到做好收支預(yù)算工作的重要性，對(duì)于這部分工作通常是敷衍了事，或者是當(dāng)某項(xiàng)考核即將來(lái)臨時(shí)展開(kāi)的突擊工程。這種應(yīng)對(duì)方式顯然無(wú)法發(fā)揮收支預(yù)算工作可以起到的成效，不僅如此，還可能會(huì)造成收支的不平衡，預(yù)算的超支等問(wèn)題。因此，首先單位內(nèi)部很有必要更新觀念，并且意識(shí)到做好收支預(yù)算工作的重要性。只有提升人們的重視程度才能夠讓平時(shí)的相關(guān)工作更為高效的展開(kāi)，并且將收支預(yù)算的每一個(gè)具體環(huán)節(jié)落到實(shí)處。

2. 加強(qiáng)監(jiān)督，落實(shí)預(yù)算執(zhí)行效果

加強(qiáng)對(duì)于預(yù)算的監(jiān)督管理是推進(jìn)這項(xiàng)工作能夠良好執(zhí)行的前提與契機(jī)，對(duì)于這部分任務(wù)可以從兩個(gè)方面具體展開(kāi)。一方面，要建立完善而明確的預(yù)算執(zhí)行崗位責(zé)任制度，要明確界定各個(gè)工作崗位的責(zé)權(quán)，這不僅能夠規(guī)范各部門(mén)的工作表現(xiàn)，還能夠提升預(yù)算的執(zhí)行力度。另一方面，要充分發(fā)揮單位內(nèi)審計(jì)部門(mén)的作用，要對(duì)預(yù)算工作展開(kāi)嚴(yán)明的監(jiān)督審核，并且嚴(yán)格落實(shí)不相容崗位相分離的原則。這不僅能夠避免一些不合規(guī)的操作行為，這也是提升預(yù)算的執(zhí)行力度的一個(gè)非常有力的途徑。

3. 重視分析總結(jié)，健全預(yù)算考核制度

預(yù)算的執(zhí)行并不是預(yù)算管理的終結(jié)，預(yù)算執(zhí)行完結(jié)后對(duì)于相關(guān)工作的歸納、分析與總結(jié)往往更為重要，這不僅能夠看到前期預(yù)算執(zhí)行中可能存在的問(wèn)題與不足，對(duì)于這些問(wèn)題的有效歸納與總結(jié)更是能夠?yàn)楹笃诘念A(yù)算編制與執(zhí)行工作提供非常寶貴的經(jīng)驗(yàn)。此外，應(yīng)當(dāng)健全預(yù)算考核制度，這不僅能夠檢驗(yàn)預(yù)算執(zhí)行中各崗位的工作績(jī)效，也能夠起到很好的激勵(lì)作用。收支預(yù)算的分析工作可以借助計(jì)算機(jī)展開(kāi)，許多好的預(yù)算分析軟件都能夠非常高效的對(duì)于預(yù)算編制與執(zhí)行工作展開(kāi)定性分析，這不僅能夠提升工作效率，也能為后期的工作積累更多有價(jià)值的經(jīng)驗(yàn)。

4. 提高預(yù)算管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)

提升收支預(yù)算管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)與專(zhuān)業(yè)化素養(yǎng)對(duì)于提升預(yù)算管理效率是很有幫助的。一方面預(yù)算管理人員應(yīng)當(dāng)善于在平時(shí)的工作中多做有意義的分析總結(jié)，要善于從前期的工作中積攢更多好的經(jīng)驗(yàn)，這對(duì)于后續(xù)工作的高效展開(kāi)將會(huì)是很大推動(dòng)。另一方面，要提升管理人員對(duì)于現(xiàn)代化預(yù)算管理工具的掌握程度，要讓他們借助更多高效的計(jì)算機(jī)軟件與程序更好的推進(jìn)預(yù)算編制與執(zhí)行工作，這對(duì)于提升工作效率很有幫助。此外，可以組織預(yù)算管理部門(mén)展開(kāi)更多有益的交流探討，這不僅能夠解決實(shí)際工作中碰到的具體問(wèn)題，也能夠深化部門(mén)內(nèi)部的合作。

結(jié) 語(yǔ)：做好收支預(yù)算的管理對(duì)于事業(yè)單位的高效運(yùn)營(yíng)將會(huì)起到很重要的推動(dòng)作用。單位內(nèi)部應(yīng)當(dāng)提升對(duì)于預(yù)算工作的重視程度，加強(qiáng)對(duì)預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督，并且注重對(duì)于該項(xiàng)工作的分析總結(jié)，切實(shí)提升從業(yè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)與專(zhuān)業(yè)技能。這些都能夠幫助單位在預(yù)算管理上取得更好的成效。（作者單位：江蘇省鹽城市計(jì)劃生育指導(dǎo)所）

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