文/王勁蒼（本刊記者）

陜西整改：向巡視“體檢”問題亮劍

文/王勁蒼（本刊記者）

以中央巡視組反饋意見為抓手，從嚴(yán)治黨，保持反“四風(fēng)”高壓態(tài)勢(shì)，營造風(fēng)清氣正從政環(huán)境和政治生態(tài)。

近日，西安市委常委、市直機(jī)關(guān)工委書記楊殿鐘涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法，接受組織調(diào)查。楊是中央第七巡視組在我省巡視結(jié)束后被查的廳級(jí)官員。

中央巡視組巡視陜西，是對(duì)我省的一次“政治體檢”。我省把貫徹落實(shí)中央巡視組反饋意見作為從嚴(yán)治黨、鞏固和深化教育實(shí)踐活動(dòng)成效的重要契機(jī)，向巡視“體檢”問題亮劍，加大反腐力度，保持反“四風(fēng)”高壓態(tài)勢(shì)，努力營造風(fēng)清氣正的從政環(huán)境和政治生態(tài)。

中央巡視發(fā)出“體檢報(bào)告”

根據(jù)中央統(tǒng)一部署,7月30日至9月28日,中央第七巡視組主要從黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作、執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定、遵守黨的政治紀(jì)律和干部選拔任用四個(gè)方面,重點(diǎn)檢查我省領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員特別是主要負(fù)責(zé)人是否存在權(quán)錢交易、以權(quán)謀私、貪污賄賂、腐化墮落等違紀(jì)違法問題；是否存在“四風(fēng)”等方面的突出問題；是否對(duì)中央方針政策和重大決策部署陽奉陰違，有令不行、有禁不止等問題；是否存在獨(dú)斷專行、嚴(yán)重不團(tuán)結(jié)等問題。巡視組通過廣泛開展個(gè)別談話，受理來信來訪，調(diào)閱文件資料，深入了解情況，發(fā)現(xiàn)問題。

中央巡視組認(rèn)為，黨的十八大以來，我省在加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作、貫徹執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神、改進(jìn)干部選拔任用工作等方面取得新進(jìn)展。僅今年以來，全省共查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定的問題394起，處理571人，黨政紀(jì)處分310人，點(diǎn)名道姓通報(bào)案件117起、184人，其中通過經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)發(fā)現(xiàn)4名正廳級(jí)干部違紀(jì)問題并進(jìn)行了嚴(yán)肅查處，在全省形成了強(qiáng)大聲勢(shì)和有力震懾。同時(shí)，巡視中干部群眾也反映了一些問題，主要有：

——在黨風(fēng)廉政建設(shè)方面，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制不夠到位，查辦案件力度不夠大，腐敗現(xiàn)象在一些領(lǐng)域和部門易發(fā)多發(fā)，少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部在礦產(chǎn)資源、土地出讓、工程建設(shè)、房地產(chǎn)開發(fā)和選人用人等方面以權(quán)謀私，虛報(bào)冒領(lǐng)、侵吞挪用各類專項(xiàng)資金等損害群眾切身利益的腐敗問題還較突出；

——在落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神和作風(fēng)建設(shè)方面，有的領(lǐng)導(dǎo)干部頂風(fēng)違紀(jì)，少數(shù)地方和單位打折扣、搞變通，吃拿卡要、弄虛作假、失職瀆職等問題還不同程度存在；

——在干部選拔任用方面，執(zhí)行政策規(guī)定不夠嚴(yán)格，存在“帶病提拔”、說情打招呼、超職數(shù)配備干部、領(lǐng)導(dǎo)干部兼職清理不徹底等問題。

巡視組還收到反映一些領(lǐng)導(dǎo)干部的問題線索，已按規(guī)定轉(zhuǎn)中央紀(jì)委、中央組織部及有關(guān)部門處理。

10月30日，中央第七巡視組組長劉偉、副組長劉卒向省委書記趙正永傳達(dá)了習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作的重要講話精神，并反饋了巡視情況；10月31日，劉偉代表巡視組向陜西省領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行了反饋。

中央巡視組向我省提出了五點(diǎn)意見建議。要求省委認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)的主體責(zé)任，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，嚴(yán)格監(jiān)督管理，層層傳導(dǎo)壓力；省紀(jì)委要切實(shí)履行監(jiān)督責(zé)任，加大監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)力度，堅(jiān)決遏制重點(diǎn)領(lǐng)域案件多發(fā)勢(shì)頭，切實(shí)解決群眾身邊的腐敗問題和不正之風(fēng)；不折不扣落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，堅(jiān)持不懈糾正“四風(fēng)”；嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，不斷完善民主決策機(jī)制；認(rèn)真整改選人用人工作中存在的問題，嚴(yán)厲整治用人上不正之風(fēng)。

省委開出從嚴(yán)整改“處方”

“中央巡視組這次巡視是對(duì)我省黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的一次全面檢驗(yàn),是對(duì)省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍一次重要‘政治體檢’。中央巡視組的反饋意見,指出問題針對(duì)性強(qiáng)、提出建議中肯明確,是猛藥去疴的‘良方’,也是遏制腐敗的重要契機(jī)。”省委書記趙正永在巡視組反饋會(huì)上表示：“我們一定要把貫徹落實(shí)好反饋意見作為從嚴(yán)管黨治黨、鞏固和拓展教育實(shí)踐活動(dòng)成果的新起點(diǎn)，主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)、認(rèn)真反思問題，逐項(xiàng)提出整改方案，堅(jiān)持不懈抓好整改，從嚴(yán)從實(shí)查辦案件，以實(shí)實(shí)在在的整改成效讓中央放心、讓群眾滿意?！?/p>

省委雷厲風(fēng)行，對(duì)巡視組反饋的四個(gè)方面12項(xiàng)問題細(xì)化成25項(xiàng)整改重點(diǎn)，制定出臺(tái)《整改方案》，明確整改工作在省委常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下，由省委書記趙正永，省長婁勤儉，省委副書記孫清云，省委常委、省紀(jì)委書記郭永平，省委常委、省委組織部部長毛萬春“五人小組”負(fù)責(zé)，趙正永、郭永平、毛萬春具體組織實(shí)施，省委常委按分工落實(shí)。

“嚴(yán)字當(dāng)頭、管處用力?！睘榇_保整改落實(shí)到位，趙正永強(qiáng)調(diào)要聚焦問題、徹查徹究、健全制度，切實(shí)把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子，在四個(gè)方面狠抓落實(shí)：

——嚴(yán)明政治紀(jì)律,堅(jiān)決向中央基準(zhǔn)看齊。省委常委會(huì)帶頭,從“一把手”做起，以上率下,強(qiáng)化教育、管理和監(jiān)督，做到政治上真忠誠、組織上真服從、行動(dòng)上真守紀(jì)；強(qiáng)化黨的意識(shí),嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活,堅(jiān)決同一切違反黨內(nèi)政治生活原則、破壞黨的紀(jì)律和制度的不良行為作斗爭；強(qiáng)化全局意識(shí)，自覺從黨和國家事業(yè)的大局謀劃陜西工作，以堅(jiān)強(qiáng)的黨性、有力的措施保證中央精神的貫徹落實(shí)；強(qiáng)化法治意識(shí)，堅(jiān)守黨紀(jì)國法不能逾越、執(zhí)行紀(jì)律沒有例外，決不允許有任何凌駕于黨紀(jì)國法之上的特殊黨員存在。

11月27日下午，省委組織部召開中央巡視組反饋我省選人用人意見整改工作部署暨全省組織部門第二期學(xué)習(xí)貫徹新修訂的《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》培訓(xùn)班動(dòng)員會(huì)，省委常委、省委組織部部長毛萬春出席會(huì)議并講話。 梁生樹/攝

——堅(jiān)決落實(shí)黨委主體責(zé)任,以零容忍懲治腐敗。強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行制約監(jiān)督,在管好班子、帶好隊(duì)伍、作好表率等方面真管、敢管、常管、長管。堅(jiān)決支持查辦違紀(jì)違法案件,省內(nèi)巡視要?jiǎng)诱媾鲇?做到有線必理、有案必查。強(qiáng)化問責(zé)查究,營造干部清11月27日下午，省委組織部召開中央巡視組反饋我省選人用人意見整改工作部署暨全省組織部門第二期學(xué)習(xí)貫徹新修訂的《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》培訓(xùn)班動(dòng)員會(huì)，省委常委、省委組織部部長毛萬春出席會(huì)議并講話。 梁生樹/攝正、政府清廉、政治清明的良好政治生態(tài)。

——持續(xù)反對(duì)“四風(fēng)”，鞏固和加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)成果。嚴(yán)防病根未除、“四風(fēng)”變異、反復(fù)回潮。以敬終如始的態(tài)度貫徹落實(shí)好中央八項(xiàng)規(guī)定精神，執(zhí)行制度不變形變味、不變通變樣。從嚴(yán)查處新發(fā)現(xiàn)線索、點(diǎn)名道姓曝光具體案件，努力形成強(qiáng)大的威懾力。深入開展專項(xiàng)整治，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)和擔(dān)當(dāng)意識(shí)，努力推動(dòng)“三個(gè)陜西”建設(shè)不斷取得新成就。

——嚴(yán)格選人用人，營造良好從政環(huán)境。認(rèn)真踐行“三嚴(yán)三實(shí)”要求，落實(shí)好干部標(biāo)準(zhǔn)，防止“逆淘汰”，真正使那些作風(fēng)正派、思想堅(jiān)定、做事干凈、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹康玫酱竽懯褂?。?duì)有病提拔使用的，要追究領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。旗幟鮮明同不良現(xiàn)象作斗爭，對(duì)不良言行敢于發(fā)聲亮劍，讓風(fēng)清氣正成為一個(gè)地方和單位的主流。

打鐵先要自身硬。“向我看齊”“從我做起”,趙正永既掛帥又出征，明確自己帶頭抓具體落實(shí),省委常委班子作表率。

加大反腐敗力度,進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)省委巡視工作,省委著手改革巡視工作管理辦法，決定實(shí)行省委書記直接分管、紀(jì)委書記主管的體制，增加巡視密度、擴(kuò)大巡視覆蓋面。省委6個(gè)巡視組已進(jìn)駐寶雞市、安康市、楊凌示范區(qū)、西咸新區(qū)、省國土資源廳和西安美術(shù)學(xué)院開展第二輪巡視。

針對(duì)干部監(jiān)督管理不夠嚴(yán)格、“一案雙查”不夠到位等問題，省委提出，認(rèn)真落實(shí)各級(jí)黨委管黨治黨的主體責(zé)任和“一案雙查”責(zé)任，干部發(fā)生違法違紀(jì)問題，既要查處當(dāng)事人，還要查究主管領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。在年度目標(biāo)考核中，增加黨風(fēng)廉政建設(shè)考核的權(quán)重和硬性指標(biāo)，實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)單獨(dú)考核，強(qiáng)化案發(fā)責(zé)任倒查追究。對(duì)群眾反映有的領(lǐng)導(dǎo)干部及其親屬子女插手工程項(xiàng)目和土地、煤礦、油氣等資源開發(fā)等問題，省委明確表示,加大社會(huì)監(jiān)督力度，發(fā)現(xiàn)一起查處一起,絕不姑息,保持高壓態(tài)勢(shì)。

“從嚴(yán)治黨、刷新吏治，營造良好政治生態(tài)，關(guān)鍵是管好‘一把手’?！壁w正永強(qiáng)調(diào)，對(duì)整改不認(rèn)真、黨風(fēng)廉政問題嚴(yán)重、作風(fēng)建設(shè)明顯滑坡、干部隊(duì)伍散漫的，要嚴(yán)肅追究黨委（黨組）“一把手”責(zé)任。

各級(jí)部門果敢亮劍

“一個(gè)單位的風(fēng)氣正不正，管理制度完善不完善，執(zhí)行制度嚴(yán)格不嚴(yán)格，有沒有問題，整改到位不到位，與‘一把手’關(guān)系甚大?！笔∥逃龑?shí)踐活動(dòng)辦公室有關(guān)負(fù)責(zé)人說，落實(shí)省委《整改方案》和要求，是鞏固和深化教育實(shí)踐活動(dòng)成效的重要抓手，整改任務(wù)更艱巨，時(shí)間要求緊，是對(duì)各級(jí)各部門“一把手”的考驗(yàn)和檢驗(yàn)。

各級(jí)各部門果敢行動(dòng),認(rèn)真研究對(duì)接省委《整改方案》，積極認(rèn)領(lǐng)任務(wù),制訂細(xì)化方案，加快整改。省委組織部勇于擔(dān)當(dāng),對(duì)牽頭負(fù)責(zé)的12項(xiàng)任務(wù)細(xì)化為40項(xiàng)具體任務(wù)，逐一列出清單、建立臺(tái)賬、規(guī)定時(shí)限、明確責(zé)任。毛萬春部長強(qiáng)調(diào),要切實(shí)把整改落實(shí)作為一項(xiàng)重大政治任務(wù),以主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)的自覺、聞過則喜的胸襟、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)钠犯瘢娌檎娓?、立整立?確保在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成。對(duì)整改落實(shí)措施不力、行動(dòng)遲緩、延誤工作的相關(guān)部門和部機(jī)關(guān)處室要嚴(yán)肅追究責(zé)任。

省委辦公廳、省人大辦公廳、省政府辦公廳、省政協(xié)辦公廳對(duì)照《反腐倡廉工作責(zé)任分工》制訂整改方案，進(jìn)一步落實(shí)“一崗雙責(zé)”，各班子成員按照分工，對(duì)分管部門黨風(fēng)廉政建設(shè)進(jìn)行深查自糾，層層傳導(dǎo)正風(fēng)肅紀(jì)壓力；省委巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室針對(duì)職能作用發(fā)揮不夠充分,巡視組發(fā)現(xiàn)問題能力不夠強(qiáng)等問題,健全和完善巡視工作問責(zé)制，將對(duì)有問題沒有發(fā)現(xiàn)的，實(shí)現(xiàn)責(zé)任追究。省紀(jì)委、省檢察院、省監(jiān)察廳針對(duì)近年來查處有分量有影響的案件不多、有的案件沒有深挖細(xì)查、處理偏軟偏輕等問題,著手建立考核制度，加大查辦大案要案力度,增強(qiáng)反腐高壓震懾。

省國資委、省財(cái)政廳、省國土廳、省司法廳等單位“一把手”在領(lǐng)導(dǎo)班子大會(huì)上明確表態(tài)，正人先正己，當(dāng)好領(lǐng)頭人，同時(shí)，加強(qiáng)礦產(chǎn)、土地等領(lǐng)域制度建設(shè)，扎緊防腐“藩蘺”。

西安、延安、榆林、咸陽等市針對(duì)礦產(chǎn)資源、土地出讓、房地產(chǎn)開發(fā)、工程建設(shè)等領(lǐng)域腐敗案件易發(fā)多發(fā)問題，完善制度，多措并舉對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)特別是“一把手”加強(qiáng)監(jiān)督制約。

“一把手”權(quán)力過分集中，容易滋生腐敗等問題，嵐皋縣實(shí)施“一把手五個(gè)不直接分管”制度，對(duì)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)的權(quán)力進(jìn)行大力度的調(diào)整，即一把手不直接分管財(cái)務(wù)、干部人事、工程項(xiàng)目建設(shè)、物資采購和資產(chǎn)處置、行政審批，相應(yīng)工作分解下放到各個(gè)副職。

“思想上嚴(yán)起來，整改上嚴(yán)起來，正風(fēng)肅紀(jì)上嚴(yán)起來”，全省各級(jí)“一把手”自覺向中央和省委基準(zhǔn)看齊，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省委關(guān)于深化“四風(fēng)”整治、鞏固和拓展教育實(shí)踐活動(dòng)成果的指導(dǎo)意見和要求，認(rèn)真整改中央和省委巡視組反饋意見，切實(shí)履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，真抓真改真管，健全決策公開、管理公開、服務(wù)公開和結(jié)果公開等制度，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行，使三秦勁吹新風(fēng)正氣。