馬建富+繆世春+郭耿玉+張勝軍+吳濟(jì)慧

一、縣級職教中心的功能定位

職教版忻葉：

今天我們想討論一下新形勢下縣級職教中心的發(fā)展問題，歡迎大家各抒己見。

銅山徐宗敏：

縣級職教中心作為縣域的中等職業(yè)教育機構(gòu)，是新農(nóng)村建設(shè)中人力資源開發(fā)、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)及學(xué)歷教育的重要基地。近年來，縣級職教中心為促進(jìn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，培養(yǎng)農(nóng)民實用技能，提升農(nóng)民學(xué)歷，改善農(nóng)民生活水平，推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)，確實發(fā)揮了不可替代的作用。

作為下一步的再發(fā)展，應(yīng)該在輻射社區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)成教工作方面有所作為。

崔志鈺：

縣級職教中心的功能應(yīng)該是多元化的，這是一個現(xiàn)實，更是一個趨勢，如就業(yè)功能、升學(xué)功能、職后教育功能等。

職教中心成立后，依舊把目光聚焦在學(xué)歷教育上，而將農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)科技推廣、企業(yè)生產(chǎn)等方面的中短期培訓(xùn)當(dāng)成副業(yè)，有種“辦得成最好，辦不成也沒關(guān)系”的思想，沒有把職業(yè)培訓(xùn)放到應(yīng)有的地位，更談不上去經(jīng)營職業(yè)培訓(xùn)，使職業(yè)培訓(xùn)的規(guī)模與社會需求極不相稱。新工種、新器械、新工藝、新技術(shù)的不斷涌現(xiàn)，國民終身教育體系的確立，賦予職教中心全新的內(nèi)涵，使職教中心在橫向上要涵蓋學(xué)校教育和社區(qū)教育，縱向上貫穿人一生的嬰幼兒期、青少年期、成年期及老年期等四個層面的教育，職教中心理應(yīng)在建設(shè)“學(xué)習(xí)型社會”中扮演更為重要的角色。

很多職教中心并沒有意識到所肩負(fù)的綜合功能，其辦學(xué)軌跡仍限于“學(xué)生—技術(shù)工人”的單一進(jìn)出口，沒有形成“多進(jìn)口—多出口”的多元發(fā)展局面，離把每一所職教中心辦成人力資源培養(yǎng)庫、信息資源來源庫、技術(shù)資源集中庫、實用產(chǎn)品發(fā)布庫的要求還有相當(dāng)距離。

職業(yè)教育，顯然應(yīng)該包括職前、職中、職后教育，這才是全面的職業(yè)教育，而我們目前重視的是職前，職中的在職培訓(xùn)，職后的成人教育、老年教育等都還沒有跟上。

既然是職教中心，就要發(fā)揮“中心”的作用。

宜興中專莊老師：

創(chuàng)辦縣級職教中心的初衷是什么？初衷:社會中心、經(jīng)濟(jì)中心、人才中心、科學(xué)實驗和科技推廣中心。

在以人為本的城鎮(zhèn)化建設(shè)的今天，職教中心的外部服務(wù)功能必須發(fā)揮好。

明天：

縣級職教中心主要定位有四個功能：一是學(xué)歷教育中心，培養(yǎng)中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生；二是培訓(xùn)中心，開展農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)、新市民培訓(xùn)、下崗再就業(yè)職工培訓(xùn)等；三是技能鑒定中心，為學(xué)生和所培訓(xùn)人員開展各種技能鑒定；四是技術(shù)服務(wù)中心，為中小型企業(yè)和農(nóng)民提供技術(shù)服務(wù)。

連云港陳恒水：

縣域是城鎮(zhèn)和農(nóng)村的綜合體，職教中心的功能應(yīng)是：推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，推進(jìn)農(nóng)村城市化，推進(jìn)居民學(xué)習(xí)終身化，助推中小微企業(yè)發(fā)展。

灌南中專周如?。?/p>

我個人認(rèn)為縣級職教中心應(yīng)成為新農(nóng)村建設(shè)中人力資源開發(fā)、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、技術(shù)培訓(xùn)與推廣、扶貧開發(fā)和普及高中階段教育的重要基地。

句容中專朱：

記得我剛工作時，各種驗收就有職教中心定位，可一晃10多年了，還沒落到實處。

崔志鈺：

為什么會出現(xiàn)功能單一呢？也與職業(yè)教育當(dāng)前“繁雜”的任務(wù)有關(guān)，以致無暇他顧。各類評比、比賽、評估、創(chuàng)建，層出不窮，以至感嘆“時間都去哪了？”“精力都去哪了？”

句容中專朱：

對，政府部門好像也不熱情。

宜興中專莊老師：

學(xué)校首先需要生存，必須適應(yīng)民眾需求。

銅山徐宗敏：

所以說，職教中心辦學(xué)這些年，忘了原來的定位目標(biāo)。

崔志鈺：

當(dāng)我們把眼光僅僅關(guān)注于我們認(rèn)為的“職業(yè)教育”時，我們其實已經(jīng)丟失了很多。

職教版忻葉：

政府部門不熱情我知道至少一個原因?？h區(qū)，特別是大城市周邊的縣區(qū)，有一個資源汲取效應(yīng)，縣里區(qū)里培養(yǎng)的技術(shù)人才，全被大城市吸引過去了，根本服務(wù)不到縣里。你說地方政府有啥熱情？為人作嫁。

崔志鈺：

在這方面，我個人覺得，職業(yè)學(xué)校校長的視野、意識、領(lǐng)導(dǎo)力是比較關(guān)鍵的。

職教版忻葉：

也就是說，目前外部形勢還是比較好的，關(guān)鍵是學(xué)校自身的主動建設(shè)意識。

明天：

在實際運行過程中，由于縣級職教資源沒有有效整合，行業(yè)辦的學(xué)校依舊存在，培訓(xùn)中心就落空了；由于教師的技術(shù)能力不高，服務(wù)中心也落空；由于技能鑒定由勞動部門主管，技能鑒定中心也落空；最后只有學(xué)歷教育。

在欠發(fā)達(dá)地區(qū)，職業(yè)教育的需求不強烈，普通高中很強勢，最后學(xué)歷教育功能也出現(xiàn)危機。

崔志鈺：

人是生活在社會中的，學(xué)校也是“生活”在社會中的，現(xiàn)實的必須要適應(yīng)，這是職教中心功能單一的現(xiàn)實問題。

二、縣級職教中心的發(fā)展路徑

職教版忻葉：

在現(xiàn)有狀況下，如何能準(zhǔn)確定位并有所作為？

宜興中專莊老師：

作為學(xué)校內(nèi)部來講，發(fā)揮內(nèi)部功能首先要考慮提升辦學(xué)質(zhì)量，形成良性循環(huán)。

崔志鈺：

對的，就是立足現(xiàn)實，實現(xiàn)職教功能的有效突破，尋找有效的解決路徑。

銅山徐宗敏：

職教中心不應(yīng)單是個機構(gòu)，也應(yīng)是個事業(yè)培訓(xùn)及學(xué)歷教育的綜合體。

湖南周仁滿：

但一來職教中心沒有獨立機構(gòu)；二來即使有獨立的機構(gòu)，卻沒有真正獨立的職教專家主持，所以很難做出點什么事，也就無所謂有功能。

明天：

造成這種現(xiàn)狀的原因有很多，既有內(nèi)部也有外部。目前，外部的環(huán)境正在改善，重點是要從自身找出原因。

寶應(yīng)中專徐兆林：

都知道職教中心有學(xué)歷教育和社會服務(wù)兩個功能。學(xué)歷教育有政績、有經(jīng)濟(jì)。社會服務(wù)有專項視導(dǎo)和檢查嗎？各項視導(dǎo)都有社會服務(wù)一項,數(shù)據(jù)要多少有多少。真的嗎？

崔志鈺：

我個人認(rèn)為，一是政府要進(jìn)一步明確職教中心的定位和功能；二是對職教中心的“功能履行”進(jìn)行必要的督導(dǎo)和考核；三是最好行政上有些推動，出臺一些激勵辦法。

宜興中專莊老師：

職教受到市場機制約束，必須適應(yīng)市場，才能生存，培養(yǎng)適銷對路的人才，充分發(fā)揮職教功能，因地制宜，結(jié)合縣域經(jīng)濟(jì)特色來搞。搞出特色，真正為縣域經(jīng)濟(jì)服務(wù)。

崔志鈺：

職業(yè)教育的功能，我認(rèn)為一定是八個字“縱向貫通”“橫向涵養(yǎng)”。

明天：

從外部來看，政府要對職教資源總體的思考進(jìn)行必要的整合，教育主管部門的考核評估要動真格；在學(xué)校內(nèi)部要積極開拓。

縣級職教中心從功能定位來看，應(yīng)該類似于國外的社區(qū)學(xué)院。

職教版忻葉：

服務(wù)為宗旨，說的是外部服務(wù)；就業(yè)為導(dǎo)向，說的是技能培訓(xùn)。

湖南周仁滿：

要想內(nèi)在好，關(guān)鍵在于人才。想反問一句，職業(yè)教育的人才聚集狀態(tài)如何？我總感覺到人才是最大缺陷，沒有人才如何服務(wù)好，沒有人才又如何有內(nèi)涵？

崔志鈺：

其實我還是覺得，職業(yè)學(xué)校主動服務(wù)的意識不強，沒有“動能”是主因。沒有考核，沒有多少實際利益，“動能”何來？

湖南周仁滿：

是啊，現(xiàn)在的職教中心就是一所學(xué)校，如何承擔(dān)一個縣級區(qū)域職教資源的開發(fā)呢？

職教版忻葉：

我想問一個問題。如果讓不同的人來評價，什么是一所好的縣級職教中心，他們會怎么評價？比如老百姓、政府、教育部門、行業(yè)企業(yè)，乃至職教中心本身。

崔志鈺：

當(dāng)然“招生問題”使學(xué)校也不得不考慮社會評價、社會觀感。但我們不能僅僅滿足于“人民滿意”“人民高興”，不能只是迎合。

灌南中專周如?。?/p>

對職教中心好壞評價標(biāo)準(zhǔn)，我個人認(rèn)為：從兩維角度考慮，對城市而言，看職教中心能否為城市建設(shè)輸送一大批有專業(yè)技能的建設(shè)者；對農(nóng)村建設(shè)而言，看職教中心是否培養(yǎng)了一大批懂農(nóng)村生產(chǎn)技術(shù)和具有一定農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營能力的農(nóng)村建設(shè)生力軍。

崔志鈺：

功能的缺乏源自評價的缺失，評價的缺失源自評價機構(gòu)的缺位，評價機構(gòu)的缺位源自沒有權(quán)威、公正的評價機構(gòu)。

宜興中專莊老師：

從發(fā)展的觀點看，經(jīng)濟(jì)在變化，可以說，地方經(jīng)濟(jì)特征和水平是主導(dǎo)職教的杠桿，決定著辦學(xué)路線。職教要熟悉市場，貼近企業(yè)，了解社會對職業(yè)培訓(xùn)的需求，及用人單位對人才的需求等。善于預(yù)測市場行情，動態(tài)決策。

崔志鈺：

職教中心以服務(wù)本地為主，這應(yīng)成為共識，不能謀求“孔雀東南飛”。我的看法是職教中心的功能應(yīng)堅持“守住已有的”，開拓“需要開拓的”，如把已有的功能弱化，百姓是不會答應(yīng)的，職教中心也是要走下坡路的。

灌南中專周如俊：

我感到如農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，縣級職教中心有必要構(gòu)建農(nóng)村連基地、基地連學(xué)校、學(xué)校連勞動、連企業(yè)、連市場的“組織＋培訓(xùn)＋輸出”網(wǎng)絡(luò)。目前這一塊還在發(fā)展當(dāng)中。

職教版忻葉：

我們來小結(jié)一下?？h級職教中心的功能不是單一的，而是多元的，復(fù)合的，其功能在不同縣域有不同的側(cè)重點。

崔志鈺：

職教中心的功能未充分挖掘，其原因在于評價體系的缺失。建立多元評價體系，不斷拓展職教中心功能是大勢所趨。

連云港陳恒水：

一是成立政府主導(dǎo)的由政府各部門、學(xué)校、行業(yè)專家組成的職教中心建設(shè)指導(dǎo)委員會，從政策層面進(jìn)行設(shè)計，行動上支持。二是根據(jù)當(dāng)?shù)乜h域經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要求科學(xué)設(shè)置專業(yè)，辦出接地氣專業(yè)，讓老百姓想上、易學(xué)、管用。三是要實現(xiàn)中高職銜接。隨著縣域經(jīng)濟(jì)的多元化發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，職教中心自身要豐富辦學(xué)層次，實現(xiàn)中高職銜接，培養(yǎng)出更多高素質(zhì)技能型人才。四是作為職教富民和終身學(xué)習(xí)的培訓(xùn)基地?？h域是城鎮(zhèn)和農(nóng)村的綜合體，老百姓就業(yè)需求復(fù)雜，職教中心要擔(dān)負(fù)起各種培訓(xùn)的任務(wù)。五是改變教學(xué)模式。不同的工種、不同的人群、不同的專業(yè)、不同的課程，職教中心需要利用多種手段不同資源進(jìn)行教學(xué)。

職教版忻葉：

評價主體就是服務(wù)對象。他們有不同的需求，但這些需求是有交集的，交集就是功能重疊點，就是發(fā)展方向。

銅山徐宗敏：

建設(shè)縣級職教中心途徑：一是明確縣級職教中心的辦學(xué)定位?？h級職教中心是培訓(xùn)新型農(nóng)民和城市建設(shè)的“孵化器”，其功能不可偏廢。二是縣級職教中心應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求，培養(yǎng)社會急需人才。升學(xué)只是迎合個別家長需求，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)服務(wù)才是主旨。

宜興中專莊老師：

所以就目前看，還是必須要有能力的校長，能夠掐準(zhǔn)地方經(jīng)濟(jì)脈搏，搞好校企合作，抓好學(xué)校內(nèi)部功能的建設(shè)。

海門陸建華：

一所生機勃勃的縣級職教中心，要有這樣一群“三好職教人”：

首先要有好校長。這里的校長不僅指校長個人，更是指校長領(lǐng)導(dǎo)下的管理團(tuán)隊。現(xiàn)代職業(yè)學(xué)校的校長，他應(yīng)該具備面向未來的領(lǐng)導(dǎo)與管理能力，有足夠的管理智慧與勇氣，能呼應(yīng)各種訴求，調(diào)整和平衡各種利益格局。他更應(yīng)該是一個職業(yè)教育的行家里手，懂得當(dāng)代職業(yè)學(xué)校的教育教學(xué)運行規(guī)律，在實踐中大膽探索，創(chuàng)新教育思想、教育模式和教育方法，明智自律，最大限度地團(tuán)結(jié)、調(diào)動、組織、凝聚一切積極力量，使國家、政府的各項政策落到實處，推動著職業(yè)學(xué)校不斷走向新的目標(biāo)。

其次要有好學(xué)生。眾所周知，即使招生門檻低得不能再低，職業(yè)學(xué)校還是一直擺脫不了“生存危機”的尷尬：優(yōu)秀生不進(jìn)來，進(jìn)來的不優(yōu)秀；招進(jìn)來的留不住，留下來的不讀書，中職校成為弱勢群體的聚集地。要破解此道難題，唯有進(jìn)一步深化職業(yè)教育改革。但愿在不久的將來，職業(yè)學(xué)校也能成為優(yōu)秀生的首選。

再次要有好教師。職業(yè)教育政策落地開花要通過教師，學(xué)生對職業(yè)教育的直接認(rèn)知來源于教師，教師是職業(yè)教育魅力、吸引力的直接體現(xiàn)者，而優(yōu)秀教師永遠(yuǎn)是稀缺資源，對于職業(yè)學(xué)校來說尤其如此。什么才是職業(yè)教育的好教師？2013年9月，教育部頒布了體現(xiàn)“雙師”素質(zhì)要求的《中等職業(yè)學(xué)校教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)(試行)》，這是新中國成立以來第一次專門針對中等職業(yè)學(xué)校教師制定的專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，對于明確中等職業(yè)學(xué)校教師專業(yè)素質(zhì)的基本要求，規(guī)范中等職業(yè)學(xué)校教師教育教學(xué)活動，引領(lǐng)中等職業(yè)學(xué)校教師專業(yè)發(fā)展，嚴(yán)格中等職業(yè)學(xué)校教師培養(yǎng)、準(zhǔn)入、培訓(xùn)、考核等工作環(huán)節(jié)，必將產(chǎn)生重要的推動作用。

縣級職教中心的發(fā)展，需要所有職教人靜下心、穩(wěn)住神，向著既定的目標(biāo)潛心前行，才能取得新進(jìn)展、新突破。

職教版忻葉：

在城鎮(zhèn)化建設(shè)的大潮中，縣級職教中心的發(fā)展應(yīng)該主要有兩個方向，一是“新市民”的培養(yǎng)，二是“新農(nóng)民”的培訓(xùn)。而從現(xiàn)代職教體系建設(shè)中縣級職教中心的定位來看，辦學(xué)中這兩者的比重較現(xiàn)狀應(yīng)該都有明顯的加大。齊美怡、曹曄兩位學(xué)者認(rèn)為，隨著我國農(nóng)村城鎮(zhèn)化、工業(yè)化的發(fā)展，農(nóng)業(yè)分工和農(nóng)民職業(yè)分化加深，無論是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)還是非農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)都發(fā)生了很大的變化，農(nóng)業(yè)從傳統(tǒng)的種養(yǎng)業(yè)發(fā)展為產(chǎn)前的生產(chǎn)資料供應(yīng)，產(chǎn)后的貯藏、保鮮、加工、營銷等環(huán)節(jié)，并形成了產(chǎn)供銷一體化的經(jīng)營體制，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活水平也有了很大的提高。需要不斷拓展農(nóng)業(yè)職業(yè)教育領(lǐng)域，專業(yè)設(shè)置須從產(chǎn)中向產(chǎn)前、產(chǎn)后延伸，從傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)領(lǐng)域向非農(nóng)領(lǐng)域拓展，從生產(chǎn)領(lǐng)域向生活領(lǐng)域發(fā)展，從學(xué)歷教育向非學(xué)歷教育延伸，從重視職業(yè)準(zhǔn)備教育向職業(yè)崗位教育轉(zhuǎn)變。十八大提出“四化”同步建設(shè)，尤其是要處理好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與新型城鎮(zhèn)化二者之間的關(guān)系，農(nóng)村職業(yè)學(xué)校也應(yīng)把培訓(xùn)轉(zhuǎn)移農(nóng)民與發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)職業(yè)教育統(tǒng)一考慮，通過發(fā)展非農(nóng)專業(yè)，使培訓(xùn)后的農(nóng)民大量進(jìn)城變成新市民，土地就可以集中，發(fā)展規(guī)模化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。2013年中央一號文件指出：充分利用各類培訓(xùn)資源，加大專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場經(jīng)營者培訓(xùn)力度，提高他們的生產(chǎn)技能和經(jīng)營管理水平。2014年中央一號文件進(jìn)一步指出：加大對新型職業(yè)農(nóng)民和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體領(lǐng)辦人的教育培訓(xùn)力度。同時，隨著我國學(xué)齡人口比例逐年下降，職業(yè)學(xué)校招生人數(shù)也在不斷減少,也需要從重視職前教育向職前職后一體化教育轉(zhuǎn)變。所以，目前縣級職教中心新的辦學(xué)空間，亟須在這兩個方面積極開拓。

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