周堯

摘 要 我國是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)國家，近幾年，隨著我國經(jīng)濟和社會發(fā)展，在農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)種植的人越來越少，為了改善生活，更多的農(nóng)民轉(zhuǎn)城市，雖然農(nóng)民生活水平有所提高，但是，我國農(nóng)業(yè)發(fā)展問題始終是困擾我國實現(xiàn)現(xiàn)代化，奔向小康社會的主要問題。積極發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，大力改善農(nóng)民的生活水平，提高農(nóng)民生活質(zhì)量，是解決“三農(nóng)”問題的根本途徑。農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)不僅是農(nóng)產(chǎn)品種植，還包括農(nóng)村交通、供水、供暖、環(huán)境治理等多方面管理建設(shè)，由此，將對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展建設(shè)進行全面分析，旨在全面提高農(nóng)村經(jīng)濟和農(nóng)民的生活水平。

關(guān)鍵詞 農(nóng)村；區(qū)域經(jīng)濟；發(fā)展；問題

中圖分類號：F127 文獻標志碼：C 文章編號：1673-890X（2014）15-0-02

我國處于社會主義建設(shè)的初級階段，社會主義現(xiàn)代化建設(shè)發(fā)展的第3個目標就是在21世紀中葉前后，趕上中等發(fā)達國家的經(jīng)濟發(fā)展水平，基本實現(xiàn)現(xiàn)代化。實現(xiàn)這一發(fā)展目標的關(guān)鍵就是農(nóng)村經(jīng)濟，現(xiàn)代化建設(shè)的重點就是農(nóng)村，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展是解決“三農(nóng)”問題的根本途徑?！叭r(nóng)”問題的核心問題就是農(nóng)民問題，農(nóng)民是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的主體，也是我國目前人口基數(shù)最大的群體，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，最終是要解決農(nóng)民問題。我國是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大國，各個地區(qū)的生活條件和資源不一樣，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的背景也有很大區(qū)別，這導致我國各個地區(qū)的農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展非常不平衡。

1 區(qū)域經(jīng)濟的概念

區(qū)域經(jīng)濟指的是在一個特定的區(qū)域內(nèi)，經(jīng)濟發(fā)展的外部因素和內(nèi)部因素相互作用產(chǎn)生的綜合體。從宏觀上講，區(qū)域經(jīng)濟是一種綜合性、概括性的經(jīng)濟發(fā)展，也是一種地理性的經(jīng)濟發(fā)展，在一定程度上反映著一個地區(qū)的資源利用開發(fā)水平，其主要表現(xiàn)在區(qū)域范圍內(nèi)生產(chǎn)力的布局和經(jīng)濟效益綜合發(fā)展水平上。區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的結(jié)果并不是單純的反應(yīng)在經(jīng)濟指標上，必須要從整體考慮到全社會經(jīng)濟效益發(fā)展與地區(qū)的經(jīng)濟效益和生態(tài)效益。

農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展作為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的一種，其發(fā)展也必須順應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的基本規(guī)律，但同時，農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展也有自己的發(fā)展規(guī)律。不同地區(qū)的自然條件和經(jīng)濟條件都存在差異，農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展也呈現(xiàn)出多種形態(tài)。

2 農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展存在的問題

2.1 總體水平較低

中國地大物博、幅員遼闊，縱使部分農(nóng)村地區(qū)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展良好，但是從整體上看，我國農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展總體水平較低，而且，農(nóng)村經(jīng)濟總量中有很大一部分并非來自農(nóng)村，更多來源于農(nóng)業(yè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)，尤其是涉及農(nóng)業(yè)的第二產(chǎn)業(yè)，更是農(nóng)民主要的收入來源。在我國，大量的貧困人口仍然來自與廣大農(nóng)村，農(nóng)民的社會保障水平低也是制約農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的主要原因。而在經(jīng)濟相對發(fā)達的地區(qū)或者是城鎮(zhèn)化水平較高的地區(qū)，農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展水平很高，有些地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展水平甚至超過城市。

2.2 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整困難

農(nóng)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是實現(xiàn)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營的主要組織模式，當前，我國農(nóng)村產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，生產(chǎn)效率低，缺乏專業(yè)化、標準化、社會化，缺少同我國第二和第三產(chǎn)業(yè)的銜接，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)鏈較短，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟比例很低，受到生產(chǎn)力、自然條件、生產(chǎn)成本的制約，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)想實現(xiàn)進一步調(diào)整非常困難。然而，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的現(xiàn)代化推進的過程就是農(nóng)業(yè)實現(xiàn)現(xiàn)代化的過程，如果不能順利實現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，將延緩現(xiàn)代化的過程。

2.3 經(jīng)費投入困難

地方財政困難，國家投入不足。地方往往把主要的資金投入到收益快的產(chǎn)業(yè)，而農(nóng)業(yè)投資大，收益時間長，回報率低，風險也高，資金流通慢。農(nóng)民自身經(jīng)濟收入有限，在生產(chǎn)投入方面更是小本經(jīng)營，即使成立合作社，資金方面仍是最大的困擾。經(jīng)費的困難，阻礙產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，直接影響到農(nóng)村區(qū)域發(fā)展的不平衡。

3 全面促進農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展

3.1 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展

城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展中，城中村、農(nóng)村地區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部都可以成為較好的試點資源，政府可以采取“優(yōu)先發(fā)展”的原則，重點建設(shè)這些地方，一點帶面，全面實現(xiàn)城鎮(zhèn)化的發(fā)展。城鎮(zhèn)化建設(shè)的發(fā)展過程，是要將較為分散的居住地或者居住環(huán)境和生活條件惡劣的居民遷居到生活條件較好的地區(qū)，按照標準統(tǒng)一進行規(guī)劃建設(shè)，保證居民的生活條件穩(wěn)步提高，最大限度實現(xiàn)資源共享，充分發(fā)揮科學發(fā)展觀的作用，建設(shè)社會主義和諧社會。

3.2 增加資金投入

要實現(xiàn)城鎮(zhèn)化發(fā)展，政府資金投入必不可少。但是，就目前我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展情況而言，我國還不能全面實現(xiàn)城鎮(zhèn)化，這就需要各級政府進行具有針對性的發(fā)展建設(shè)。從試點建設(shè)開始，逐漸增加資金投入。此外，要實現(xiàn)城鎮(zhèn)化發(fā)展，不能僅僅依靠國家財政撥款，各級地方政府完全可以吸收社會資金，帶動廣大農(nóng)民一起加入到實現(xiàn)城鎮(zhèn)化的建設(shè)當中。各級政府可以增加資金來源渠道，提高資金的使用效率，從而不斷提高農(nóng)民的生活質(zhì)量。

3.3 推進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化改革

解決“三農(nóng)”問題的根本途徑是提高農(nóng)民的收入，要想提高農(nóng)民的收入就需要改革農(nóng)村的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，由此，必須大力推進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化改革，以地區(qū)為中心，建立社區(qū)型的負分合作制度，加強同企業(yè)之間的合作，鼓勵廣大農(nóng)民如果或者自行開辦企業(yè)，解決農(nóng)村剩余勞動力問題。同時，地區(qū)政府加快農(nóng)民土地流轉(zhuǎn)，切實解決農(nóng)民因外出打工導致大量土地荒廢的現(xiàn)象，大力發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)民的種植知識，在技術(shù)上和經(jīng)濟上扶貧，通過推進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化改革，切實提高農(nóng)民收入。同時，政府要不斷完善農(nóng)民的社會保障制度，防止農(nóng)民因病返貧，建設(shè)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)示范區(qū)，堅持可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略目標。

3.4 建設(shè)以農(nóng)村地區(qū)為中心的物流體系

我國很多農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展落后的主要原因就是道路交通建設(shè)落后，物品無法進出農(nóng)村地區(qū)，影響地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展。建設(shè)農(nóng)村物流是相對于城鎮(zhèn)物流而言的，它指的是在廣大的農(nóng)村地區(qū)建立以地區(qū)群眾生產(chǎn)生活及其他經(jīng)濟活動為主的存儲、加工、包裝和運輸。建設(shè)農(nóng)村物流中心，積極建設(shè)農(nóng)村公路交通和其他基礎(chǔ)設(shè)施，以城鎮(zhèn)行政為中心，優(yōu)化地區(qū)資源配置，對農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進行合理規(guī)劃。

4 結(jié)語

我國是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大國，如果農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展緩慢，將制約我國國民經(jīng)濟總體發(fā)展水平，農(nóng)業(yè)發(fā)展關(guān)系到我國的第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，是支撐國家經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)。促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，必須解決“三農(nóng)”問題，才能全面提高我國經(jīng)濟發(fā)展水平?，F(xiàn)階段，雖然農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展存在一定的問題，但是相信在不久的未來，我國農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展必將邁向一個新的臺階。

（責任編輯：趙中正）endprint