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        水利工程管理中存在的問題及對策探討

        2014-08-30 22:56:56郭其林
        科技創(chuàng)新與應(yīng)用 2014年27期
        關(guān)鍵詞:水利工程管理解決對策問題

        郭其林

        摘 要:工程管理是確保工程順利進(jìn)行的基礎(chǔ)保障,在水利工程施工中,因?yàn)槭┕きh(huán)境比較惡劣,工序較為復(fù)雜,參建單位眾多,需要對各個(gè)施工單位以及各項(xiàng)工序進(jìn)行協(xié)調(diào)管理,為管理工作帶來了更高的難度。為了確保工程的順利進(jìn)行,需要建立完善的管理體制,健全各項(xiàng)規(guī)章管理制度,加強(qiáng)現(xiàn)場施工管理,提高工程的質(zhì)量,為水利工程的進(jìn)一步發(fā)展創(chuàng)造有利的條件。文章對于水利工程管理中存在的問題進(jìn)行了分析,然后提出了解決的對策,對于水利工程建設(shè)的發(fā)展具有重要的意義。

        關(guān)鍵詞:水利工程管理:問題;解決對策

        引言

        水利工程是利國利民的建設(shè)項(xiàng)目,在一定意義上具有公益性質(zhì),不僅為農(nóng)田灌溉提供了水資源,同時(shí)還具有防洪、蓄水、發(fā)電以及調(diào)節(jié)生態(tài)平衡的作用,在我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮了重要的作用,所以要確保水利工程的建設(shè)質(zhì)量。為了保證工程的正常運(yùn)行,需要建立完善的工程管理體制,健全各項(xiàng)規(guī)章管理制度,協(xié)調(diào)好各個(gè)工序之間的銜接工作,在交叉工序中,要做好各項(xiàng)部署工作,確保工程的質(zhì)量和施工安全。在現(xiàn)場施工中,要嚴(yán)格控制好人員、材料和機(jī)械設(shè)備的運(yùn)行,提升資源的優(yōu)化配置。隨著科學(xué)技術(shù)的不斷,各種新技術(shù)、新材料廣泛的應(yīng)用到水利工程建設(shè)中,所以管理人員和施工人員要不斷提升專業(yè)水平,勇于創(chuàng)新,敢于嘗試,為促進(jìn)水利工程的發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

        1 水利工程管理中存在的問題

        1.1 傳統(tǒng)觀念和管理方式的問題

        隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及水利工程建設(shè)的進(jìn)步,在水利工程管理中進(jìn)行了一系列的改革,建立了完善的運(yùn)行管理模式和規(guī)范的管理制度,在很大程度上促進(jìn)了我國水利工程的進(jìn)步,對于合理調(diào)配水資源具有重要的意義。但是在基層水利工程管理單位中,還沒有完全適應(yīng)新的管理模式,在運(yùn)行體制上還沿用傳統(tǒng)的粗放式的管理,思想觀念比較落后,習(xí)慣于聽從上級的命令,而沒有創(chuàng)新意識(shí),導(dǎo)致基層水利工程建設(shè)發(fā)展緩慢,工程建設(shè)效率低,經(jīng)濟(jì)收入不高。由于缺乏先進(jìn)的管理理念,所以水利工程建設(shè)的社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益無法協(xié)調(diào),這是水利工程管理中存在的重要問題。

        1.2 管理體制的問題

        長期以來,我國興建了一大批水利工程,初步形成了具有防洪、排澇、灌溉、供水、發(fā)電、養(yǎng)殖、種植、旅游等功能要素的水利工程體系,為國民經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展發(fā)揮了巨大的基礎(chǔ)作用和支撐作用。水利工程的這些不同的功能要素,從總體上可劃分為社會(huì)公益型和生產(chǎn)經(jīng)營型兩大類水利工程的管理體制;分為中央管理和地方管理。由于行政主體和業(yè)務(wù)主體的分離,形成了條塊分割、政企不分、政事交叉、職責(zé)不清的管理體制;經(jīng)常出現(xiàn)對水資源的統(tǒng)一管理權(quán)、水政漁政的執(zhí)法權(quán)和管理權(quán)、防洪安全的執(zhí)法權(quán)和管理權(quán)等工作的錯(cuò)位或缺位;并在水利工程管理機(jī)構(gòu)和編制、灌區(qū)輸供水時(shí)空分布、灌區(qū)水價(jià)核定、水費(fèi)計(jì)收體制、供水收益分配等方面也存在諸多矛盾。

        1.3 質(zhì)量管理問題

        質(zhì)量是工程建設(shè)的根本,不僅關(guān)系到施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益,而且與我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展有重要的關(guān)系。在水利工程施工中,因?yàn)槭┕きh(huán)境比較特殊,所以在質(zhì)量控制方面尤為重要。但是在實(shí)際施工中,很多的施工單位為了追趕工期,節(jié)省施工成本,而忽略了工程的質(zhì)量。在施工中,沒有嚴(yán)格按照施工規(guī)范執(zhí)行,隨意性較強(qiáng),所以存在諸多的質(zhì)量隱患。對于施工材料的質(zhì)量沒有嚴(yán)格把關(guān),并且在施工中偷工減料現(xiàn)象頻現(xiàn),對于工程的質(zhì)量造成了極大的影響。

        1.4 安全管理問題

        安全是確保工程能夠順利完工的基礎(chǔ)保障,所以要做好施工中的安全管理工作。但是在實(shí)際施工中,由于安全管理不到位而出現(xiàn)的事故頻繁發(fā)生,對于工程的質(zhì)量以及社會(huì)的穩(wěn)定造成了極大的影響。出現(xiàn)安全管理問題的主要原因是施工單位缺乏安全意識(shí),沒有建立完善的安全管理體系,在施工中,沒有按照規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,致使工程存在安全隱患。

        2 水管單位體制改革的主要措施

        2.1 明確權(quán)責(zé),規(guī)范管理

        水行政主管部門對各類水利工程負(fù)有行業(yè)管理責(zé)任,負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查水利工程的管理養(yǎng)護(hù)和安全運(yùn)行,對其直接管理的水利工程負(fù)有監(jiān)督資金使用和資產(chǎn)管理的責(zé)任,各級水管理行政部門要按照政企分開、政事分開的原則,轉(zhuǎn)變職能,改善管理方式,提高管理水平。水行政主管部門管理的水利工程出現(xiàn)安全事故的,要依法追究水行政主管部門、水管單位和當(dāng)?shù)卣?fù)責(zé)人的責(zé)任;其他單位管理的水利工程出現(xiàn)事故的,要依法追究業(yè)主責(zé)任和水行政主管部門的行業(yè)管理責(zé)任。

        2.2 內(nèi)部制度改革

        事業(yè)性質(zhì)的水管單位,要按照精簡、高效的原則,撤并不合理的管理機(jī)構(gòu),嚴(yán)格控制人員編制;全面實(shí)行聘用制,按崗聘人,職工競爭上崗,并建立嚴(yán)格的目標(biāo)責(zé)任制度;水管單位負(fù)責(zé)人由主管部門通過競爭方式選任,定期考評,實(shí)行優(yōu)勝劣汰。企業(yè)性質(zhì)的水管單位,要按照產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)的原則建立現(xiàn)代企業(yè)制度,構(gòu)建有效的法人治理結(jié)構(gòu);要積極推行以崗位工資為主的基本工資制度,明確職責(zé),以崗定薪,合理拉開各類人員收入差距、要努力探索多樣化的水利工程管理模式,逐步實(shí)行社會(huì)化和市場化。

        2.3 加強(qiáng)質(zhì)量管理

        在水利工程施工過程中,要嚴(yán)守質(zhì)量關(guān),提高質(zhì)量管理水平,真正打造出優(yōu)質(zhì)的水利工程項(xiàng)目。質(zhì)量管理是一項(xiàng)非常復(fù)雜的事物,應(yīng)貫穿于水利工程施工的始終。監(jiān)理單位作為質(zhì)量監(jiān)管的主體,在實(shí)際中應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮監(jiān)管作用。例如,在施工現(xiàn)場,它們應(yīng)當(dāng)加大對勘察單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位等各類施工主體的監(jiān)管力度。與此同時(shí),質(zhì)量管理也要立足于企業(yè)實(shí)際以及地區(qū)實(shí)際,構(gòu)建完善的質(zhì)量管理體系。

        2.4 加強(qiáng)安全管理

        加強(qiáng)安全管理是應(yīng)對水利工程安全問題的必然要求。為增強(qiáng)安全管理實(shí)效,要建立健全安全管理體系,建立和完善施工現(xiàn)場安全監(jiān)督體制以及相應(yīng)的安全生產(chǎn)責(zé)任制,將相關(guān)責(zé)任落實(shí)到個(gè)人,以制度形式來加強(qiáng)安全施工和安全管理。切實(shí)加強(qiáng)安全教育培訓(xùn),通過培訓(xùn)來培養(yǎng)員工的安全觀念、增加員工的安全知識(shí)、提高員工的安全技能,為安全管理提供可靠的保障。

        3 結(jié)束語

        良好的管理體系是水利工程得以順利進(jìn)行的基礎(chǔ)保障,隨著市場經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)變,水利工程管理方式也要適時(shí)的調(diào)整,以適應(yīng)社會(huì)的發(fā)展形勢。在水利工程管理模式中,要實(shí)行精細(xì)化管理,對工程中的每個(gè)細(xì)節(jié)都要嚴(yán)格控制,建立完善的管理體系,提高工程質(zhì)量、安全、人員、材料等各方面的管理力度,優(yōu)化資源配置,確保工程的順利進(jìn)行。文章對于水利工程管理中常見的幾個(gè)問題進(jìn)行了分析,進(jìn)而提出了解決的對策,在以后的工程管理中,應(yīng)該做好相應(yīng)的預(yù)防措施,不斷的完善管理模式,為水利工程建設(shè)的發(fā)展創(chuàng)造有利的條件。

        參考文獻(xiàn)

        [1]王懷慶,張洪石,劉強(qiáng).淺論水利工程管理單位體制改革重點(diǎn)要解決的幾個(gè)問題[J].黑龍江水利科技,2002(2).

        [2]簡浩華.水利工程管理單位、管理體制改革與現(xiàn)代化建設(shè)的探索[J].水利發(fā)展研究,2004(4).

        [3]羅慶忠.水利工程管理運(yùn)作過程中存在的問題及改革措施[J].中國科技信息,2007(02).

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