賈表強　王 偉　王一鳴

摘 要：煤礦的安全生產(chǎn)在一定程度上影響著煤炭行業(yè)的發(fā)展，如何更為有效、科學、快速的做好煤礦安全生產(chǎn)和管理工作便成為了當前的一個重要課題。文章結合相關理論成果和實踐經(jīng)驗對于煤礦安全管理能力理論框架進行研究，從其概念、構成要素印象因素等各方面對其進行闡述和相應的研究，以期能夠引起學界的思考，為煤炭行業(yè)的實踐工作提供一定得借鑒，最終促進我國煤炭行業(yè)的快速、健康、安全發(fā)展，為社會主義市場經(jīng)濟的建設提供更為有力的推動。

關鍵詞：煤礦安全管理能力；煤炭行業(yè)；理論構架；構成要素

在目前的經(jīng)濟發(fā)展和社會建設中，煤炭仍然是最為重要的能源，其生產(chǎn)的效率和安全與否直接決定了我國的能源供給，并最終影響到我國的改革開放和社會主義市場經(jīng)濟建設事業(yè)[1]。但是在現(xiàn)階段，客觀而言，在中國所有的工礦企業(yè)和能源企業(yè)中，煤炭行業(yè)出現(xiàn)的安全生產(chǎn)事故最為嚴重也最為多發(fā)，其中固然有煤炭和煤礦自身客觀條件的限制，但我國煤礦缺乏相關的安全管理能力、沒有有效的安全管理能力的理論框架進行指導也有著極為重要的關系。

因此，如何才能有效的構建煤礦安全管理能力的理論框架并將其有效的加以實施是關系到我國煤炭行業(yè)建設和發(fā)展、甚至整個國家經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要問題，亟需加以研究和應用。

1 煤炭安全管理能力理論框架的相關概念研究

我國政府一直高度重視煤礦安全問題，并相繼制定了相對完善、科學、嚴格的監(jiān)管體制，我國的國家級法律法規(guī)中便有70多項和安全生產(chǎn)有關[2]。但是，當前我國的煤礦安全生產(chǎn)事故的發(fā)生依然十分頻繁，造成了極為慘重的人員傷亡和經(jīng)濟損失，極大地有損于我國社會的穩(wěn)定和經(jīng)濟的發(fā)展。在這些頻發(fā)的煤礦安全生產(chǎn)事故中，煤礦內(nèi)部管理的不完善和不嚴格是導致事故的主要原因，而相關安全管理制度無法得到真正的落實和監(jiān)督是其直接誘因，煤礦安全管理能力低下則加重了安全事故的嚴重性及其帶來的損失。

煤礦生產(chǎn)不是一個單純的過程和系統(tǒng)，而是一個動態(tài)的工業(yè)行為，涉及到人、機、環(huán)境和煤礦的管理，與管理者、工人、管理思維、管理方法、設備狀態(tài)、環(huán)境狀態(tài)等客觀條件息息相關。

2 煤礦安全管理能力的構成要素

2.1 人的要素

由于礦井下的作業(yè)條件極為復雜多變，因此，礦工安全素質(zhì)的程度在本質(zhì)上決定著整個煤礦的安全生產(chǎn)，因此，以人為本、以人為中心才是煤礦安全生產(chǎn)管理中最為重要的因素和基本前提，也是現(xiàn)代煤礦安全管理的基礎。

安全素質(zhì)是一項非常復雜的綜合素質(zhì)，其中包含安全意識、業(yè)務技能、工作態(tài)度等多項內(nèi)容：人在生產(chǎn)中保持戒備和警覺的心理狀態(tài)來面對復雜的施工過程即是安全意識，能夠使得管理者和工人的自覺性極大提高，是安全管理行為能夠真正得到有效實施最為重要的保障。務能力即專業(yè)知識，包括技術、規(guī)程執(zhí)行力、經(jīng)驗等多種方面，一旦業(yè)務能力出現(xiàn)了欠缺，那么就會導致各種錯誤的施工方法和行為的出現(xiàn)，最終為煤礦的安全生產(chǎn)埋下極大地隱患。工作態(tài)度主要是人的一種認知和感情，決定了其對于煤礦安全工作的態(tài)度和責任心[3]。

2.2 設備要素

煤礦機械化程度隨著當前社會和科技的發(fā)展而得到了極大地提高，在加強工作效率的同時也使得整個生產(chǎn)環(huán)節(jié)變得更為復雜，設備一旦操作不當極有可能引發(fā)巨大的危險，但機械化程度過低卻依然會以加大人員密度的方式加深危險，所以是一個較為復雜的雙相調(diào)節(jié)機制。

2.3 環(huán)境要素

作業(yè)環(huán)境、資金規(guī)模、社會文化環(huán)境構成了煤礦安全生產(chǎn)的環(huán)境要素，其中最為重要的作業(yè)環(huán)境包括瓦斯預防經(jīng)驗、板預防經(jīng)驗、水害知識、煤塵爆炸、煤層自燃等各種因素，其每項因素都會影響著煤礦的安全生產(chǎn)前景，應當切實、可行采取各種安全管理措施。

3 煤礦安全管理能力的影響因素

3.1 人的不安全行為

在眾多的影響煤礦安全生產(chǎn)的因素中，人的不安全行為是其中最為主要的一個影響因素，根據(jù)國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局的相關數(shù)據(jù)表明，我國煤礦行業(yè)70%以上的安全生產(chǎn)事故都是由于操作失誤或者人的不安全行為導致，而出現(xiàn)工傷中的75%以上的都和人的不安全行為有著極大的關聯(lián)[4]。

3.2 設備的不安全因素

當煤礦的生產(chǎn)設備和安全設備出現(xiàn)安全隱患時即為設備的不安全狀態(tài)，近年來的煤礦機械化的趨勢在一定程度上提高了設備安全隱患的出現(xiàn)記錄，由于各種設備隱患而導致的安全生產(chǎn)事故時有出現(xiàn)。因此必須加強煤礦的安全管理，有效的使用和維護相關機械，在盡最大程度發(fā)揮機械化為煤礦生產(chǎn)的促進作用的同時提高煤礦的安全性[5]。

3.3 環(huán)境的不安全條件

生產(chǎn)場所的不安全因素即環(huán)境的不安全，包括通風、瓦斯、溫度、濕度、地質(zhì)環(huán)境、狹窄、水、火、電、煤塵、噪音等各種因素，其固然具有一定的客觀現(xiàn)實性，但是如果不能及時的控制和管理，則會加重環(huán)境風險，極易導致安全事故。

4 結束語

由于長期以來的歷史原因和客觀因素的影響，我國煤炭行業(yè)中的安全基礎較為薄弱，而且無法實現(xiàn)有效的保障，存在著嚴重的超能力生產(chǎn)的問題，從而導致整體上對于事故和災害的預防、處置能力較差。因此，學界和煤炭行業(yè)必須實事求是，從實踐中存在的問題出發(fā)，以人、機、環(huán)境三個要素為主要的著眼點，全面提高安全系數(shù)，最大程度的避免事故的發(fā)生。

參考文獻

[1]李合軍，劉鐵忠，李志祥.煤礦安全管理能力理論框架研究[J].中國安全生產(chǎn)科學技術，2010（10）.

[2]李合軍，劉鐵忠，李志祥.煤礦安全管理能力影響因素RBF建模研究[C].Proceedings of 2010（Shenyang） International Colloquium on Safety Science and Technology，2010（9）.

[3]李合軍，劉鐵忠，李志祥.煤礦安全管理能力構成要素SEM建模研究[J].煤礦安全，2011（2）.

[4]衣冠勇，陳立文，曹慶喜.煤礦安全管理能力系統(tǒng)分析與構建[J].煤礦安全，2008（7）.

[5]劉鐵忠，李志祥，王梓薇.企業(yè)安全管理能力概念框架研究[J].商業(yè)時代，2006（8）.