鄭何方

摘 要：隨著互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)不斷地深入到我國(guó)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)改革當(dāng)中，互聯(lián)網(wǎng)從自由競(jìng)爭(zhēng)的時(shí)代跨向壟斷競(jìng)爭(zhēng)的時(shí)代，甚至在互聯(lián)網(wǎng)的某些領(lǐng)域已經(jīng)出現(xiàn)了壟斷現(xiàn)象，而傳統(tǒng)的、產(chǎn)生并發(fā)展于工業(yè)經(jīng)濟(jì)的反壟斷法無(wú)法適用于新興的互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)，同時(shí)，現(xiàn)行的《反壟斷法》在約束互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)行為中存在許多空白，因此對(duì)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)濫用市場(chǎng)支配地位行為的規(guī)制標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行探究，顯得十分必要。

關(guān)鍵詞：互聯(lián)網(wǎng)；支配地位；法律規(guī)制

近幾年以來(lái)，隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，涌現(xiàn)出大批新興的包括騰訊、奇虎、百度等大型網(wǎng)絡(luò)公司，而在日益激烈的網(wǎng)絡(luò)競(jìng)爭(zhēng)當(dāng)中，不少網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)者的行為已經(jīng)成為傳統(tǒng)意義上的壟斷行為。從2007年的全民醫(yī)藥網(wǎng)訴百度“競(jìng)價(jià)排名”一案，到2010年的“奇虎360與騰訊QQ”一案，互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的壟斷行為日益彰顯。

由于當(dāng)前使用的競(jìng)爭(zhēng)法并沒(méi)有關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)中的壟斷行為的相關(guān)規(guī)定，致使部分互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)游離于法律的邊緣，濫用市場(chǎng)支配地位，肆無(wú)忌憚的侵害著廣大消費(fèi)者的權(quán)利。因此，完善互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)行為要素的認(rèn)定，顯得勢(shì)在必行。

1 互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)營(yíng)相關(guān)市場(chǎng)的界定

界定相關(guān)市場(chǎng)是指明確經(jīng)營(yíng)者競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)范圍?！秶?guó)務(wù)院反壟斷委員會(huì)關(guān)于相關(guān)市場(chǎng)界定的指南》中指出“相關(guān)市場(chǎng)”是指經(jīng)營(yíng)者在一定時(shí)期內(nèi)就特定商品或者服務(wù)（以下統(tǒng)稱商品） 進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)的商品范圍和地域范圍。在“相關(guān)市場(chǎng)”界定的實(shí)踐中，通常需要界定“相關(guān)商品市場(chǎng)”和“相關(guān)地域市場(chǎng)”?！跋嚓P(guān)商品市場(chǎng)”，是根據(jù)商品的特性、用途及價(jià)格等因素，由需求者認(rèn)為具有較為緊密替代關(guān)系的一組或一類(lèi)商品所構(gòu)成的市場(chǎng)。這些商品表現(xiàn)出較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，在反壟斷執(zhí)法中可以作為經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)的商品范圍。而“相關(guān)地域市場(chǎng)”，是指需求者獲取具有較為緊密替代關(guān)系的商品的地理區(qū)域。這些地域表現(xiàn)出較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，在反壟斷執(zhí)法中可以作為經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)的地域范圍。根據(jù)《歐共體競(jìng)爭(zhēng)法中界定相關(guān)市場(chǎng)的公告》第7條，“相關(guān)市場(chǎng)”是指根據(jù)產(chǎn)品的性能、用途及其價(jià)格，從消費(fèi)者的角度可以相互交換或者相互替代的所有產(chǎn)品或者服務(wù)。而筆者認(rèn)為，在上述相關(guān)觀點(diǎn)的基礎(chǔ)上，相關(guān)市場(chǎng)還應(yīng)當(dāng)在互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)營(yíng)者為消費(fèi)者提供的虛擬增值服務(wù)、視聽(tīng)服務(wù)等非物質(zhì)方面上做出明確約定。

相關(guān)市場(chǎng)界定的過(guò)于狹窄，就會(huì)夸大涉嫌經(jīng)營(yíng)者的市場(chǎng)支配力和其行為的反競(jìng)爭(zhēng)效果，使其受到不應(yīng)有的規(guī)制；相關(guān)市場(chǎng)如果界定的過(guò)于寬泛，則該市場(chǎng)上有效競(jìng)爭(zhēng)的程度就會(huì)被夸大，那些實(shí)際上行使或者將來(lái)可能會(huì)行使市場(chǎng)支配力、從事著反競(jìng)爭(zhēng)行為的經(jīng)營(yíng)者便有可能逃脫應(yīng)有的規(guī)制。

目前，絕大多數(shù)國(guó)家采用了“合理替代性分析法”（即根據(jù)產(chǎn)品的性能和價(jià)格因素從需求和供給角度判定該產(chǎn)品是否在市場(chǎng)上被替代）以及“SSNIP”測(cè)試法（全稱為Small but Significant Not-transitory Increase in Price，即界定相關(guān)市場(chǎng)時(shí)，應(yīng)考慮一個(gè)數(shù)額不大，但是很重要且非暫時(shí)性的漲價(jià)）來(lái)對(duì)相關(guān)市場(chǎng)進(jìn)行界定，對(duì)我們來(lái)說(shuō)，具有一定的借鑒意義。

2 互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)支配地位的認(rèn)定

市場(chǎng)支配地位，簡(jiǎn)單來(lái)講，就是經(jīng)營(yíng)者具有控制相關(guān)市場(chǎng)的能力，即控制相關(guān)市場(chǎng)交易條件的能力或者阻礙其他經(jīng)營(yíng)者進(jìn)入該相關(guān)市場(chǎng)的能力。

認(rèn)定市場(chǎng)支配地位，應(yīng)當(dāng)依據(jù)經(jīng)營(yíng)者的市場(chǎng)份額、財(cái)力和技術(shù)條件、控制銷(xiāo)售市場(chǎng)或原材料采購(gòu)市場(chǎng)的能力、市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)狀況、其他經(jīng)營(yíng)者對(duì)該經(jīng)營(yíng)者的依賴程度以及進(jìn)入相關(guān)市場(chǎng)的難易程度等因素考慮。

計(jì)算市場(chǎng)支配地位的核心是認(rèn)定企業(yè)在相關(guān)市場(chǎng)中維持壟斷價(jià)格的能力，通常做法是根據(jù)市場(chǎng)集中度進(jìn)行推斷，以一個(gè)確定的市場(chǎng)份額為參照系數(shù)，推定一個(gè)或多個(gè)達(dá)到該規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)或者企業(yè)聯(lián)合體具有市場(chǎng)支配地位或推定達(dá)不到該規(guī)定的市場(chǎng)份額的標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)或企業(yè)聯(lián)合體不具有市場(chǎng)支配地位。初次之外，還要考慮企業(yè)的影響相關(guān)市場(chǎng)交易條件的能力，進(jìn)入采購(gòu)或銷(xiāo)售市場(chǎng)的渠道、與其他企業(yè)的聯(lián)合、將其供應(yīng)或需求轉(zhuǎn)向其他商品或服務(wù)的能力、市場(chǎng)相對(duì)人轉(zhuǎn)向其他企業(yè)的可能性等。

目前，無(wú)論是從“奇虎360與騰訊QQ “ 一案，還是從”百度競(jìng)價(jià)排名“行為看，我國(guó)目前互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)市場(chǎng)支配地位的認(rèn)定，主要是以《反壟斷法》第19條中指出的”一個(gè)經(jīng)營(yíng)者在相關(guān)市場(chǎng)的市場(chǎng)份額達(dá)到二分之一的，即可推定其具有市場(chǎng)支配地位“，以市場(chǎng)份額作為主要界定標(biāo)準(zhǔn)。通常市場(chǎng)份額的界定，是通過(guò)第三方機(jī)構(gòu)發(fā)布研究報(bào)告而產(chǎn)生的，因此規(guī)范第三方調(diào)查機(jī)構(gòu)的合理、合法、公平等因素，也應(yīng)當(dāng)納入該支配地位認(rèn)定的考量當(dāng)中。

3 互聯(lián)網(wǎng)濫用市場(chǎng)市場(chǎng)支配地位行為的識(shí)別

濫用市場(chǎng)支配地位，又被稱為濫用市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)地位，是企業(yè)獲得一定的市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)地位后濫用這種地位，對(duì)市場(chǎng)中的其他主體進(jìn)行不公平的交易或排斥競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的行為。[4]歐盟競(jìng)爭(zhēng)法第86條中指出：因?yàn)橐粋€(gè)或多個(gè)在共同市場(chǎng)內(nèi)占有優(yōu)勢(shì)地位的企業(yè)濫用這種地位的任何行為，可能影響成員國(guó)之間貿(mào)易的，因與共同市場(chǎng)不相容而被禁止；特別是禁止包含下列內(nèi)容的濫用行為： （1）直接或間接地實(shí)行不公平的購(gòu)買(mǎi)或銷(xiāo)售價(jià)格，或其他不公平的交易條件的；（2）限制生產(chǎn)、市場(chǎng)或技術(shù)發(fā)展，損害消費(fèi)者利益的；（3）在相同的交易情形下，對(duì)交易對(duì)方當(dāng)事人實(shí)行不同的交易條件，因而置其于不利的競(jìng)爭(zhēng)地位的；（4）要求對(duì)方當(dāng)事人接受與合同主體在本質(zhì)上或商業(yè)慣例上無(wú)關(guān)聯(lián)的附加義務(wù)，作為簽訂合同的前提條件的。

如何判定行為的性質(zhì)從而認(rèn)定其濫用了市場(chǎng)支配地位？歐共體法院在“霍夫曼-拉羅赫案”中認(rèn)為：“濫用是一種關(guān)于優(yōu)勢(shì)地位企業(yè)行為的客官概念，濫用行為指能影響市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，使市場(chǎng)中競(jìng)爭(zhēng)程度為之減弱的一切行為與措施；并通過(guò)與商業(yè)運(yùn)營(yíng)中產(chǎn)品與服務(wù)正常競(jìng)爭(zhēng)狀況下比較，認(rèn)為會(huì)對(duì)現(xiàn)有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)程度之維持或成長(zhǎng)造成影響?！?[4]在MCI通訊公司訴美國(guó)電話電報(bào)公司案中，聯(lián)邦上訴法院認(rèn)為，處在市場(chǎng)支配地位上的必須設(shè)備持有者應(yīng)當(dāng)允許競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手使用，否則即構(gòu)成對(duì)其市場(chǎng)支配地位的濫用。不難看出，對(duì)于濫用，大多數(shù)情況是發(fā)生在處于市場(chǎng)支配地位的互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)營(yíng)者，通過(guò)捆綁、惡意打擊競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手、特定化硬件設(shè)施、強(qiáng)制消費(fèi)者使用等手段，以實(shí)現(xiàn)其濫用目的的。而目前國(guó)內(nèi)并沒(méi)有明確的法律法規(guī)對(duì)”濫用“進(jìn)行明確的約定，因此，從立法層面，可以借鑒他國(guó)的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合國(guó)情，合理處理。

4 互聯(lián)網(wǎng)濫用市場(chǎng)支配地位的法律規(guī)制措施

4.1 進(jìn)一步明確網(wǎng)絡(luò)型產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)支配地位的界定標(biāo)準(zhǔn)

依據(jù)消費(fèi)者是否可以進(jìn)行充分的選擇，把網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)中的產(chǎn)品區(qū)分為一般的互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品和網(wǎng)絡(luò)型互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品。對(duì)于一般的網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)，市場(chǎng)份額應(yīng)該是一個(gè)主要的考慮因素。而對(duì)于特定的網(wǎng)絡(luò)型的互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)，除了市場(chǎng)份額，還應(yīng)該考慮到網(wǎng)絡(luò)型產(chǎn)業(yè)特殊的網(wǎng)絡(luò)外部性和“馬太效應(yīng)“（即網(wǎng)絡(luò)軟件的用戶數(shù)量越多，就越能夠吸引外部用戶加入該軟件系統(tǒng)），一般來(lái)講，這種網(wǎng)絡(luò)外部性會(huì)強(qiáng)化和擴(kuò)大其市場(chǎng)支配地位。

網(wǎng)絡(luò)型產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)支配地位的界定標(biāo)準(zhǔn)有別于傳統(tǒng)行業(yè)市場(chǎng)支配地位的界定標(biāo)準(zhǔn)，只有在明確了該標(biāo)準(zhǔn)的前提條件下，才能在是否濫用市場(chǎng)支配地位的認(rèn)定中更加公平、公正，更有法律保障。

4.2 進(jìn)一步細(xì)化《反壟斷法》關(guān)于濫用市場(chǎng)支配地位的行為種類(lèi)

經(jīng)營(yíng)者濫用其支配地位不僅損害相關(guān)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)者的利益，也有可能利用這一市場(chǎng)的支配地位影響另外一個(gè)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)格局，還有可能直接影響消費(fèi)者的利益。特別是在以互聯(lián)網(wǎng)為代表的新經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)這樣一些特殊的領(lǐng)域里，產(chǎn)品的消費(fèi)已經(jīng)完全不同于傳榮的實(shí)體產(chǎn)業(yè)，相關(guān)的經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的利益并沒(méi)有隨著產(chǎn)品的一次銷(xiāo)售和消費(fèi)而脫離，而是隨著消費(fèi)者的使用更緊密地結(jié)合起來(lái)。因此，我們的《反壟斷法》不僅要完善濫用市場(chǎng)支配地位行為種類(lèi)列舉不足的弊端，更應(yīng)該與時(shí)俱進(jìn)，針對(duì)新經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)有新的思維和視角。

5 結(jié)語(yǔ)

隨著網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來(lái)，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)者的壟斷現(xiàn)象一定會(huì)越發(fā)凸顯，極大的妨害了互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的有序競(jìng)爭(zhēng)。從網(wǎng)絡(luò)反壟斷立法者的角度看，應(yīng)當(dāng)立足現(xiàn)有的《反壟斷法》，結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)網(wǎng)絡(luò)外部性、動(dòng)態(tài)創(chuàng)新性和平臺(tái)型的特征，積極完善當(dāng)前的法律法規(guī)空缺，建立有序的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境和競(jìng)爭(zhēng)，只有這樣，才能形成健康的互聯(lián)網(wǎng)競(jìng)爭(zhēng)文化，進(jìn)而推動(dòng)中國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的完善與國(guó)民經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

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