葛欣　朱林

摘 要：目前，基層群眾不少反映，老百姓最痛恨的不是上面沒(méi)有惠民舉措，而是政策始終“走在路上”，服務(wù)始終“停在嘴上”，實(shí)惠沒(méi)有真正“落在身上”，造成服務(wù)群眾“最后一公里”的“末梢堵塞”。黨和政府聯(lián)系服務(wù)群眾“末梢堵塞”，且不“通淤”，則會(huì)危及黨和國(guó)家，危及黨的肌體和執(zhí)政能力，本文在對(duì)造成“末梢堵塞”的原因進(jìn)行了深入剖析后，提出了幾點(diǎn)打通服務(wù)群眾“最后一公里”的有效舉措。

關(guān)鍵詞：最后一公里；服務(wù)群眾；以民為本

1983年的高考作文“挖井”在當(dāng)年引起了不小的轟動(dòng)，即便到了今天也常被人拿來(lái)引用，講的最多的是要“立志專一”、“鍥而不舍”，其實(shí)我們細(xì)想一下“挖井”不出水也是未解決好“最后一公里”問(wèn)題的生動(dòng)寫(xiě)照。

最后一公里（Last kilometer），在英美也常被稱為L(zhǎng)ast Mile（最后一英里），經(jīng)常被用來(lái)描述公共交通末梢和微循環(huán)的問(wèn)題，比如“鎮(zhèn)村道路的最后一公里”、“寬帶入戶的最后一公里”等。近年來(lái)，“最后一公里”被廣泛引申為完成一件事情的最后而且關(guān)鍵性的步驟。今天我們探討的“最后一公里”問(wèn)題，是廣大黨員干部在為人民服務(wù)中善始善終、重視基層、重視細(xì)節(jié)、重視群眾滿意度等特指的概念，通過(guò)解決好“最后一公里”問(wèn)題，將“群眾利益”落到實(shí)處。

《晉書(shū)·謝玄傳論》：“廟算有余，良圖不果；降齡何促，功敗垂成?！币?yàn)橹袊?guó)共產(chǎn)黨的宗旨是“為人民服務(wù)”，黨和政府出臺(tái)的每一項(xiàng)政策，出發(fā)點(diǎn)絕對(duì)是好的，是從人民利益出發(fā)的，但是為什么有些政策最終并沒(méi)有給群眾帶來(lái)預(yù)想的好效果呢？政策在實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)偏差往往是主要原因，有的是所謂的“政策出不了中南?！保](méi)能真正貫徹落實(shí)），有些是“歪嘴和尚念經(jīng)——老跑調(diào)”（不能正確貫徹落實(shí)）。從大的方面講，某些地方政府基層組織不真正貫徹落實(shí)國(guó)家的政策，會(huì)造成民眾對(duì)政策出發(fā)點(diǎn)的懷疑、對(duì)基層政府組織的不滿，最終導(dǎo)致失信于民；從小的方面講，有些干部在執(zhí)行政策時(shí)不正確落實(shí)貫徹，搞“上有政策、下有對(duì)策”，造成民眾對(duì)政策執(zhí)行環(huán)節(jié)又產(chǎn)生懷疑，導(dǎo)致對(duì)干部隊(duì)伍的公信力下降。對(duì)組織的懷疑，對(duì)干部的不信任，造成了政府與群眾、黨員干部與群眾之間距離的“公里數(shù)”越拉越大，要想解決目前這種失信于民的危機(jī)，當(dāng)務(wù)之急就是要我們的政府和黨員干部一點(diǎn)一點(diǎn)修補(bǔ)和重塑公信力，在“群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)”中沿著正確的方向“打通最后一公里”。

首先，“打通最后一公里”思想認(rèn)識(shí)要到位。任何一個(gè)政黨都有自己的方向目標(biāo)和價(jià)值追求，“權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀”始終是一個(gè)根本性、方向性問(wèn)題。在“為了誰(shuí)”的問(wèn)題上，各級(jí)政府和所有黨員干部必然要與黨的性質(zhì)、宗旨相一致、相適應(yīng)。解決好“為了誰(shuí)”的問(wèn)題，關(guān)鍵是站穩(wěn)群眾立場(chǎng)，堅(jiān)持與群眾打成一片，從群眾利益的角度考慮問(wèn)題。群眾立場(chǎng)體現(xiàn)了馬克思主義的唯物史觀，體現(xiàn)了對(duì)群眾歷史地位和作用的深刻認(rèn)識(shí)，體現(xiàn)了對(duì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律的科學(xué)把握，體現(xiàn)了對(duì)保持黨的先進(jìn)性的堅(jiān)定追求。只有真正領(lǐng)悟了群眾立場(chǎng)的真諦，才會(huì)自覺(jué)自愿、發(fā)自內(nèi)心地服務(wù)群眾。

其次，“打通最后一公里”問(wèn)題挖掘要到位。最后一公里不暢通的原因是什么？癥結(jié)在哪里？要把查擺問(wèn)題貫穿始終，采取群眾提、自己找、上級(jí)點(diǎn)、互相幫、集體議等方式，切實(shí)找出部門(mén)和單位存在的突出問(wèn)題。特別要深入到群眾中去，多看看百姓工作生活的真實(shí)情況，多聽(tīng)聽(tīng)百姓迫切需求的真心話語(yǔ)。問(wèn)題要從深處挖，危害要從大處想，病根要從痛處找，要對(duì)形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)問(wèn)題逐一對(duì)照、逐一排查。如果不帶著一顆真心到群眾中去看去聽(tīng)，就不能聽(tīng)進(jìn)真心話，也不能看到真狀況，問(wèn)題的原因癥結(jié)也就不能真正被找出，也就不能找到“打通最后一公里”的正確方法，“打通最后一公里”也就成了一句空話。

第三，“打通最后一公里”問(wèn)題解決要到位。方向明了，問(wèn)題也找到了，原因癥結(jié)也分析出來(lái)了，接下來(lái)就是要進(jìn)行“打通工程”的實(shí)踐階段，對(duì)存在問(wèn)題的從重從快解決成為立竿見(jiàn)影的關(guān)鍵。如果是因體制機(jī)制原因造成的“最后一公里”問(wèn)題，就要從深化體制機(jī)制改革入手，除舊弊立新規(guī)，解決問(wèn)題的根本；如果是因?yàn)槔鎴F(tuán)體原因造成壟斷的，政府職能部門(mén)要深入調(diào)研，打破壟斷，還公平于社會(huì)，還利益于群眾；如果是因?yàn)榫唧w人員貪贓枉法、恃權(quán)弄權(quán)，要嚴(yán)懲不貸，絕不放任。

第四，“打通最后一公里”長(zhǎng)效機(jī)制要到位。通過(guò)解決問(wèn)題，保障了人民利益，拉近了干群距離，修補(bǔ)重建了公信力。但是由于種種原因，“最后一公里”現(xiàn)象多少還會(huì)重現(xiàn)在我們的工作生活中，要防止“最后一公里”換個(gè)“馬甲”以新面目“卷土重來(lái)”，建立長(zhǎng)效機(jī)制勢(shì)在必行。各級(jí)黨委政府和廣大黨員干部要緊緊圍繞保持黨的先進(jìn)性和純潔性，以為民務(wù)實(shí)清廉為主要內(nèi)容，廣泛開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，堅(jiān)持走群眾路線。要將聯(lián)系服務(wù)群眾的成功做法規(guī)范化、制度化、常態(tài)化，固定下來(lái)，堅(jiān)持下去，并成為黨員干部的自覺(jué)行動(dòng)。通過(guò)工作機(jī)制有效改善工作方式和加強(qiáng)情感聯(lián)系，真正地“和群眾打成一片”；通過(guò)動(dòng)力機(jī)制用明確的政績(jī)考核“指揮棒”和用人導(dǎo)向切實(shí)推動(dòng)作風(fēng)轉(zhuǎn)變；通過(guò)保障機(jī)制為推動(dòng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系服務(wù)群眾工作機(jī)制的長(zhǎng)效運(yùn)行提供重要保障。

“打通最后一公里”說(shuō)到底就是讓人民群眾真正受益，“以民為本”是其出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。真正“打通最后一公里”才能切實(shí)把黨的各項(xiàng)惠民政策和惠民措施原原本本送給群眾，才能把黨的惠民政策切切實(shí)實(shí)變成老百姓“口袋里”的實(shí)惠，人民群眾才會(huì)真心實(shí)意支持和擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)，黨群、干群關(guān)系才會(huì)“如膠似漆”，才能和群眾手拉手心連心，共同建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義，實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興。

作者簡(jiǎn)介

葛欣（1983-），女，江蘇溧陽(yáng)，大學(xué)本科。

朱林（1972-），男，江蘇溧陽(yáng)，大學(xué)，副臺(tái)長(zhǎng)。