方波

摘 要：湖南是一個(gè)農(nóng)業(yè)大省，發(fā)展農(nóng)業(yè)是振興經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)。湖南農(nóng)村人口眾多，這既是一筆財(cái)富，同時(shí)也為農(nóng)村人力資源的發(fā)展提供了難題。在農(nóng)村人口中廣泛的推行職業(yè)教育，符合湖南農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，是促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)騰飛的重要途徑。隨著新農(nóng)村政策的不斷開(kāi)展，湖南農(nóng)村職業(yè)教育既存在機(jī)遇，又面臨挑戰(zhàn)。對(duì)湖南農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展中面臨的困境進(jìn)行分析，并找出解決問(wèn)題的對(duì)策，對(duì)促進(jìn)湖南農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展，以及湖南經(jīng)濟(jì)的騰飛，都具有重要的意思。

關(guān)鍵詞：湖南；農(nóng)村職業(yè)教育；困境；對(duì)策研究

1 湖南農(nóng)村職業(yè)教育現(xiàn)狀

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，經(jīng)過(guò)多年的努力，湖南農(nóng)村職業(yè)教育呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。目前，全省共有農(nóng)村職業(yè)學(xué)校208所，招生人數(shù)占高中階段學(xué)校招生數(shù)的17.92%，占初、中等職業(yè)學(xué)校招生數(shù)的31.6%。農(nóng)村初中畢業(yè)生升人農(nóng)村職業(yè)學(xué)校的比例為6.28%。全省農(nóng)村職業(yè)學(xué)校已向社會(huì)輸送具有中等學(xué)歷教育的畢業(yè)生約80余萬(wàn)人，農(nóng)村職業(yè)教育培訓(xùn)累計(jì)達(dá)到6000多萬(wàn)人次。

同時(shí)，全省還有鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民文化技術(shù)學(xué)校2300多所，每年為農(nóng)民進(jìn)行實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)416.99萬(wàn)人次。多數(shù)縣市已形成了以縣職教中心或職業(yè)學(xué)校為龍頭，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人學(xué)校為骨干的縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。其中，長(zhǎng)沙市、株洲市、岳陽(yáng)市等地的職教中心，均已達(dá)到了一定的規(guī)模。同時(shí)，絕大部分縣（市）都至少辦了一所示范性職業(yè)中專(zhuān)學(xué)校，為促進(jìn)農(nóng)村職業(yè)教育的發(fā)展起到了重要作用。

2 湖南農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展中存在的問(wèn)題

雖然隨著新農(nóng)村政策的不斷推進(jìn)，近幾年湖南農(nóng)村職業(yè)教育獲得了廣泛的發(fā)展。但是，我們?nèi)詰?yīng)看到其中存在的問(wèn)題。

2.1 人才培養(yǎng)與特色經(jīng)濟(jì)結(jié)合不緊密

湖南是一個(gè)傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大省，不僅具有農(nóng)業(yè)資源的優(yōu)勢(shì)，同時(shí)具備發(fā)展農(nóng)業(yè)科技的潛力。在湖南發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育，在專(zhuān)業(yè)設(shè)置、人才培養(yǎng)模式上就應(yīng)該符合湖南經(jīng)濟(jì)特色，順應(yīng)湖南經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。但是，很多職業(yè)院校，特別是中職院校在專(zhuān)業(yè)設(shè)置上人云亦云，缺乏自身的特色。湖南在水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)、木器加工業(yè)、特色經(jīng)濟(jì)作物種植業(yè)上，均具有自身的優(yōu)勢(shì)。本省的各職業(yè)院校，都應(yīng)抓住這一契機(jī)，結(jié)合特色產(chǎn)業(yè)，開(kāi)設(shè)特色專(zhuān)業(yè)。

2.2 鄙薄農(nóng)村職業(yè)教育的現(xiàn)象依然存在

從群眾層面來(lái)看，普通高校擴(kuò)招后，人民群眾送子女讀普高、希望上大學(xué)的熱情空前高漲，初中畢業(yè)生選擇職業(yè)學(xué)校就讀的意向低，選擇農(nóng)村職業(yè)學(xué)校就讀的意向更低。據(jù)對(duì)湖南農(nóng)村初三教師和學(xué)生家的調(diào)查，有27.4%的教師認(rèn)為職業(yè)學(xué)校不利于學(xué)生發(fā)展，有56.5%的學(xué)生家長(zhǎng)認(rèn)為職業(yè)教育沒(méi)有用處或作用不大。從政府層面來(lái)看，由于單純強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)工作，對(duì)發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育是說(shuō)起來(lái)重要，做起來(lái)次要，忙起來(lái)不要，規(guī)劃和措施不能很好地落實(shí)。從社會(huì)層面來(lái)看，由于有關(guān)部門(mén)對(duì)發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育宣傳不力，社會(huì)對(duì)其缺乏應(yīng)有的認(rèn)識(shí)，以至鄙薄農(nóng)村職業(yè)教育的行為，自覺(jué)或不自覺(jué)地、有形或無(wú)形地滋生和漫延。

2.3 硬件建設(shè)滿足不了教學(xué)需要

在調(diào)研中，雖然有職業(yè)院校建立了自己的實(shí)驗(yàn)室。但是，多以高職院校為主。中職院校中建立自己的實(shí)驗(yàn)室和實(shí)訓(xùn)基地的相對(duì)較少。職業(yè)教育的成本遠(yuǎn)高于普通教育的成本，需要更多的投入。因?yàn)槁殬I(yè)教育主要以實(shí)踐課程為主，學(xué)生的學(xué)習(xí)也應(yīng)該是實(shí)訓(xùn)課對(duì)于理論課。這就使得一個(gè)優(yōu)秀的職業(yè)技術(shù)院校，不是只有教室、教學(xué)樓就可以了，還要有實(shí)驗(yàn)室、實(shí)訓(xùn)基地等實(shí)踐性場(chǎng)所。但近幾年湖南職業(yè)中學(xué)生預(yù)算內(nèi)事業(yè)費(fèi)支出和公用經(jīng)費(fèi)支出，與普通高中大體持平，無(wú)法體現(xiàn)培養(yǎng)應(yīng)用型人才的需求，導(dǎo)致職業(yè)教育投入嚴(yán)重不足，對(duì)農(nóng)村職業(yè)教育的投入就更加嚴(yán)重不足，致使農(nóng)村職業(yè)教育的辦學(xué)水平普遍不高，社會(huì)影響和吸引力不大，自我發(fā)展能力不強(qiáng)，不能發(fā)揮農(nóng)村職業(yè)教育的特色和水平。經(jīng)費(fèi)的嚴(yán)重不足，導(dǎo)致了岳陽(yáng)縣一級(jí)地區(qū)職業(yè)學(xué)校的辦學(xué)條件多年無(wú)法改善，校舍陳舊、擁擠、生活設(shè)施差，基本的業(yè)務(wù)、辦公費(fèi)得不到保證，專(zhuān)業(yè)實(shí)驗(yàn)儀器、圖書(shū)資料、運(yùn)動(dòng)設(shè)備的建設(shè)更落后。對(duì)于職業(yè)教育的實(shí)驗(yàn)和實(shí)習(xí)基地而言，實(shí)驗(yàn)器材和實(shí)習(xí)基地的短缺，直接影響學(xué)生操作能力和實(shí)踐能力的發(fā)展，從而對(duì)學(xué)生就業(yè)產(chǎn)生不良影響。

2.4 農(nóng)業(yè)類(lèi)專(zhuān)業(yè)招生遭遇瓶頸

農(nóng)村職業(yè)教育職業(yè)受到歧視，導(dǎo)致教育招生滑塊，農(nóng)村職業(yè)教育是重災(zāi)區(qū)，農(nóng)業(yè)類(lèi)專(zhuān)業(yè)更是首當(dāng)其沖。目前，湖南農(nóng)村職業(yè)學(xué)校所招收的農(nóng)業(yè)類(lèi)專(zhuān)業(yè)學(xué)生的比例普遍不足10%，絕大多數(shù)農(nóng)村職業(yè)學(xué)校甚至沒(méi)有招收農(nóng)業(yè)類(lèi)專(zhuān)業(yè)學(xué)生。如長(zhǎng)沙市所屬的農(nóng)村職業(yè)學(xué)校中，除長(zhǎng)沙縣職業(yè)中專(zhuān)學(xué)校每年還能招收少量的農(nóng)業(yè)類(lèi)專(zhuān)業(yè)學(xué)生外，其他農(nóng)村職業(yè)學(xué)校均沒(méi)有招收農(nóng)業(yè)類(lèi)專(zhuān)業(yè)學(xué)生。這種狀況如果任其發(fā)展下去，農(nóng)業(yè)類(lèi)專(zhuān)業(yè)將面臨滅頂之災(zāi)。究其原因，既有外部環(huán)境影響，也有內(nèi)部因素制約。就前者來(lái)看，隨著農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向非農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移速度的加快。農(nóng)民就業(yè)取向發(fā)生了變化，學(xué)農(nóng)沒(méi)有了吸引力；而就后者來(lái)看，與學(xué)校辦學(xué)條件差，學(xué)生難以學(xué)到致富本領(lǐng)有關(guān)。

3 湖南農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展策略

3.1 以服務(wù)農(nóng)村為宗旨，明確人才定位

職業(yè)教育想得到發(fā)展，必須要先明確自身的定位。在調(diào)研中，很多的職業(yè)院校找不準(zhǔn)自身的定位。很多職業(yè)院校沒(méi)有明確的招生方向，只要能招到學(xué)生，城市生源可以、農(nóng)村生源也可以。缺乏明確的生源定位，使得大多數(shù)的職業(yè)院校在專(zhuān)業(yè)設(shè)置上，也缺乏了方向。結(jié)合職業(yè)院校的特點(diǎn)和農(nóng)村的發(fā)展現(xiàn)狀，我們可以看到，職業(yè)院校應(yīng)以服務(wù)農(nóng)村為宗旨，要以農(nóng)村生源作為自身的人才培養(yǎng)方向。

中職院校應(yīng)以服務(wù)農(nóng)村為宗旨，在招生上，要積極的調(diào)整招生和教學(xué)計(jì)劃，吸引更多的農(nóng)村生源加入中職教育。同時(shí)，職業(yè)教育應(yīng)順應(yīng)新農(nóng)村的要求，順應(yīng)時(shí)代的需求，培養(yǎng)出新時(shí)期所需要的新型農(nóng)業(yè)技術(shù)型人才。為此，我省各職業(yè)院校，應(yīng)擴(kuò)大教育范圍。一方面，擴(kuò)大教室的范疇，不僅將教室設(shè)置在學(xué)校里，更要將教室設(shè)置在田間地頭，設(shè)置在農(nóng)民的實(shí)際生產(chǎn)中。結(jié)合職業(yè)技術(shù)院校的教育資源優(yōu)勢(shì)，解決農(nóng)民在實(shí)際生產(chǎn)中的問(wèn)題。另一方面，將農(nóng)民請(qǐng)進(jìn)課堂。通過(guò)開(kāi)辦學(xué)習(xí)班、夜校、農(nóng)業(yè)知識(shí)講座等形式，讓農(nóng)民接受更多、正規(guī)、系統(tǒng)的農(nóng)業(yè)知識(shí)學(xué)習(xí)。

3.2 轉(zhuǎn)變思想，進(jìn)一步提升對(duì)農(nóng)村職業(yè)教育重要性的認(rèn)識(shí)

發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育，直接關(guān)系廣大農(nóng)民的切身利益，關(guān)系農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)大局。農(nóng)村職業(yè)教育是提高農(nóng)民素質(zhì)，增強(qiáng)農(nóng)民勞動(dòng)技能和創(chuàng)業(yè)能力，促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定的重要舉措。當(dāng)前，湖南農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)正處在一個(gè)關(guān)鍵的發(fā)展階段。優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的擴(kuò)大，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，農(nóng)村科學(xué)、文明、健康生活方式的形成等，都迫切需要全面提高農(nóng)村人口的科學(xué)文化素質(zhì)和思想道德素質(zhì)，發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育已刻不容緩。從思想上轉(zhuǎn)變對(duì)職業(yè)教育的偏見(jiàn)，是發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育的重中之重。

3.3 增加投入，改善農(nóng)村職業(yè)教育辦學(xué)條件

增加經(jīng)費(fèi)投人，是發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育、改善農(nóng)村職業(yè)學(xué)校辦學(xué)條件的重要保障。除了政府部門(mén)的專(zhuān)項(xiàng)撥款之外，各職業(yè)院校還應(yīng)積極的做好聯(lián)合辦學(xué)的工作。校企合作不僅可以給職業(yè)院校帶來(lái)更多的辦學(xué)經(jīng)費(fèi)，解決資金的困難，改善辦學(xué)條件；同時(shí)，也可以給企業(yè)帶來(lái)更多更優(yōu)秀的職業(yè)院校畢業(yè)生，作為人才儲(chǔ)備；更為重要的是，校企合作可以幫助學(xué)生在校期間，有更多的機(jī)會(huì)參加實(shí)訓(xùn)，做到工學(xué)交替。所以，改善農(nóng)村職業(yè)教育辦學(xué)條件，不能只依靠單一力量，是多方面合力的結(jié)果。

3.4 突出農(nóng)村職業(yè)教育特色，重視辦好農(nóng)業(yè)類(lèi)專(zhuān)業(yè)

發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育，要把農(nóng)業(yè)類(lèi)專(zhuān)業(yè)放在重要位置。農(nóng)業(yè)類(lèi)專(zhuān)業(yè)是農(nóng)村職業(yè)教育的重要組成部分，也是農(nóng)村職業(yè)教育的特色所在。農(nóng)業(yè)類(lèi)專(zhuān)業(yè)教育不僅是一個(gè)教育問(wèn)題，而且是一個(gè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題和社會(huì)問(wèn)題。辦好農(nóng)業(yè)類(lèi)專(zhuān)業(yè)，是農(nóng)村職業(yè)學(xué)校義不容辭的責(zé)任，決不能順其自然。由于農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)中最基礎(chǔ)、最重要，集自然風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和政策風(fēng)險(xiǎn)于一體的弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，因而農(nóng)業(yè)類(lèi)專(zhuān)業(yè)的發(fā)展，是農(nóng)村職業(yè)教育的重點(diǎn)，也是難點(diǎn)。為此，辦好農(nóng)業(yè)類(lèi)專(zhuān)業(yè)應(yīng)采取“高度重視、正確引導(dǎo)、大力促進(jìn)”的方針，結(jié)合地方經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)，開(kāi)發(fā)特色農(nóng)業(yè)類(lèi)專(zhuān)業(yè)。

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