管曉宇

【摘 要】與一般企業(yè)的財務(wù)預(yù)算工作相比，墾區(qū)的財務(wù)預(yù)算工作對預(yù)算人員的專業(yè)能力要求更高。因為農(nóng)墾地區(qū)的財務(wù)管理水平在很大程度上影響著農(nóng)墾地區(qū)的生產(chǎn)成本和生產(chǎn)經(jīng)濟效益，良好的預(yù)算管理工作還會對農(nóng)墾地區(qū)企業(yè)會計行為起到一定的規(guī)范作用，避免和預(yù)防貪污腐敗等不良風(fēng)氣的滋生。因此，加強墾區(qū)財務(wù)預(yù)算管理，做好預(yù)算調(diào)整工作是非常有必要的?，F(xiàn)本文就著重對如何做好墾區(qū)預(yù)算調(diào)整工作的措施方法進行簡單探討。文章首先分析了當(dāng)前墾區(qū)預(yù)算調(diào)整工作中存在的問題，指出其中的不足之處，并結(jié)合實際工作體會，提出了一些應(yīng)對措施建議，以供相關(guān)人士參考借鑒。

【關(guān)鍵詞】墾區(qū)；企業(yè)財務(wù)；預(yù)算調(diào)整；問題；工作體會

財務(wù)預(yù)算工作是一項具有先見性質(zhì)的工作，即其并非是實際真實發(fā)生的財務(wù)核算，而是對未來財務(wù)活動核算的一種評估。而評估性工作與實際工作勢必會存在一定的差異，這就需要在財務(wù)管理工作中做好相應(yīng)的預(yù)算調(diào)整工作。目前墾區(qū)預(yù)算調(diào)整工作還存在一定不足和問題，這些問題都在很大程度上制約了農(nóng)墾地區(qū)企業(yè)的迅速成長與發(fā)展，也不利于企業(yè)管理水平的提升。為此，我們應(yīng)當(dāng)正確認識和對待這些問題，積極轉(zhuǎn)變墾區(qū)預(yù)算調(diào)整工作方式，以提高墾區(qū)企業(yè)的財務(wù)管理水平，從而為墾區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展打下良好基礎(chǔ)。以下筆者就結(jié)合自己的工作體會，來談?wù)勅绾巫龊脡▍^(qū)預(yù)算調(diào)整工作。

一、當(dāng)前墾區(qū)預(yù)算調(diào)整工作中存在的不足

近年來，農(nóng)墾地區(qū)企業(yè)得到了快速發(fā)展。但是以此同時，隨著墾區(qū)企業(yè)逐漸走向規(guī)?；?，其經(jīng)營管理工作中的財務(wù)管理問題也就逐漸突顯出來。例如在財務(wù)預(yù)算調(diào)整方面所采取的調(diào)整措施不夠規(guī)范合理等。具體來講，當(dāng)前墾區(qū)預(yù)算調(diào)整工作中存在的問題主要體現(xiàn)在以下幾點：

1.預(yù)算調(diào)整工作流程不符合規(guī)定

目前墾區(qū)已經(jīng)制定了相應(yīng)的企業(yè)預(yù)算管理辦法和規(guī)章制度，且對預(yù)算調(diào)整工作給予了明確指示，并要求墾區(qū)所有的企事業(yè)單位在進行財務(wù)預(yù)算調(diào)整時必須要上報當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門進行審批，如當(dāng)?shù)剞r(nóng)墾總局或預(yù)算管理委員會等，只有相關(guān)部門批準(zhǔn)并發(fā)文后，才能在規(guī)定的時間內(nèi)按照規(guī)定的要求預(yù)算調(diào)整。而事實上在墾區(qū)的實際預(yù)算調(diào)整工作中，很少有單位或企業(yè)嚴格遵守這一預(yù)算調(diào)整流程。大多數(shù)都是自主隨意調(diào)整，不利于墾區(qū)整體經(jīng)濟的健康發(fā)展。

2.財務(wù)預(yù)算調(diào)整內(nèi)容有待完善

當(dāng)前墾區(qū)的財務(wù)預(yù)算調(diào)整范圍并未有明確規(guī)定，調(diào)整內(nèi)容也多由墾區(qū)企業(yè)自行決定，這就增大了相關(guān)部門的審批工作難度，也不利于企業(yè)很好的進行財務(wù)預(yù)算調(diào)整操作。

3.領(lǐng)導(dǎo)對財務(wù)預(yù)算調(diào)整工作沒有給予足夠的重視

墾區(qū)財務(wù)主管部門在對企業(yè)的財務(wù)預(yù)算調(diào)整工作上并未給予高度重視，一般多注重企業(yè)預(yù)算的編制與執(zhí)行效果，而忽視了其在執(zhí)行過程中的調(diào)整管理，這也是造成當(dāng)前墾區(qū)預(yù)算調(diào)整工作流程不規(guī)范的主要原因。即因為領(lǐng)導(dǎo)不夠重視，因此對于預(yù)算調(diào)整的審批管理也較為混亂，難以形成有效的管理機制。

4.沒有專門的預(yù)算人員負責(zé)墾區(qū)預(yù)算調(diào)整工作

大多數(shù)墾區(qū)企業(yè)都認為財務(wù)預(yù)算調(diào)整工作是財務(wù)管理工作的一部分，因此該工作由一般財務(wù)人員負責(zé)即可。因此并未將財務(wù)預(yù)算調(diào)整作為一項單獨的工作來看待，也無專門的預(yù)算人員負責(zé)這一工作，使得墾區(qū)財務(wù)預(yù)算調(diào)整管理水平難以提高。

二、做好墾區(qū)預(yù)算調(diào)整工作的措施方法

1.制定財務(wù)預(yù)算調(diào)整工作的管理辦法

一是進一步明確財務(wù)預(yù)算調(diào)整業(yè)務(wù)的管理原則。財務(wù)預(yù)算調(diào)整工作應(yīng)堅持先審批后調(diào)整，不批不能調(diào)整預(yù)算、調(diào)增支出的原則。如設(shè)有相應(yīng)的收入來源，則不作預(yù)算支出調(diào)整。二是明確預(yù)算調(diào)整的范圍和內(nèi)容。預(yù)算收入的調(diào)整要根據(jù)企業(yè)與家庭農(nóng)場簽訂的土地承包合同，以實際收入作為預(yù)算調(diào)整的依據(jù)。預(yù)算支出調(diào)整采取兩種辦法，對在編人員的工資和列入職務(wù)消費的彈性費用支出（差旅費、辦公費、招待費、交通費、電話費等），年初一次性核定，年終不得調(diào)整財務(wù)預(yù)算。其他相關(guān)支出在發(fā)生前須先報上級批準(zhǔn)，才能調(diào)整。三是明確企事業(yè)單位財務(wù)預(yù)算調(diào)整的審批程序。企事業(yè)單位發(fā)生需要調(diào)整的財務(wù)預(yù)算業(yè)務(wù)時，要由本單位研究出調(diào)整預(yù)算的意見，報上級業(yè)務(wù)部門審批。業(yè)務(wù)部門審批后再報分局預(yù)算管理委員會審批。企業(yè)得到批件后，方可辦理調(diào)整預(yù)算的業(yè)務(wù)手續(xù)。企業(yè)和上級業(yè)務(wù)部門于9月末把日常批準(zhǔn)調(diào)整的預(yù)算業(yè)務(wù)統(tǒng)一發(fā)文列入調(diào)整事項。

2.上級主管部門要明確企事業(yè)單位財務(wù)預(yù)算調(diào)整審批具體事項

一是對沒有預(yù)算項目和指標(biāo)的一次性支出，企事業(yè)單位應(yīng)及時向分局財務(wù)部門提出預(yù)算調(diào)整申請，并注明支出事項，提交有關(guān)文件或批準(zhǔn)意見等，由財務(wù)部門提出意見后，報請分局財務(wù)剛性預(yù)算管理委員會審批實施。二是調(diào)增預(yù)算支出需有相應(yīng)預(yù)算收入來源。三是嚴格八項費用支出預(yù)算調(diào)整。對電話費、辦公費、差旅費、招待費、會議費、交通費等支出，要嚴格控制在年初批復(fù)的財務(wù)剛性預(yù)算指標(biāo)內(nèi)，或按領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)消費貨幣化規(guī)定執(zhí)行，分局對以上費用預(yù)算指標(biāo)無需調(diào)整。

3.加強對財務(wù)預(yù)算調(diào)整工作的管理

一是上級主管部門和企業(yè)要設(shè)專人管理財務(wù)預(yù)算的調(diào)整工作。企業(yè)發(fā)生需要調(diào)整的會計業(yè)務(wù)時，必須及時按規(guī)定辦理審批手續(xù)，預(yù)算調(diào)整業(yè)務(wù)經(jīng)批準(zhǔn)后交各級核算中心執(zhí)行。二是上級財務(wù)、審計部門要加大對企業(yè)財務(wù)預(yù)算調(diào)整工作的檢查和審計監(jiān)督，對嚴重違反預(yù)算調(diào)整規(guī)定和不經(jīng)審批擅自發(fā)生費用支出的，要嚴肅處理。

4.各級領(lǐng)導(dǎo)要提高對抓好財務(wù)預(yù)算調(diào)整工作重要性的認識

只有領(lǐng)導(dǎo)充分重視墾區(qū)企業(yè)財務(wù)預(yù)算管理工作，才可能促使這一工作逐漸走向規(guī)范化因此各級領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)做到以下幾點：一是要積極宣傳，把做好財務(wù)預(yù)算調(diào)整工作作為嚴格執(zhí)行財務(wù)預(yù)算的一項重要工作。二是建立責(zé)任制，把企事業(yè)單位財務(wù)預(yù)算調(diào)整工作作為考核企業(yè)財務(wù)預(yù)算工作好壞的一項重要指標(biāo)，并建立獎罰機制。

5.科學(xué)把握全面預(yù)算管理的內(nèi)涵是順利實施全面預(yù)算的前提

全面預(yù)算管理是以貨幣或其他計量形式對企業(yè)未來某一時期企業(yè)內(nèi)部各部門、各單位的各種財務(wù)及非財務(wù)資源進行分配、考核、控制，以便有效地組織和協(xié)調(diào)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動、投資決策活動、資本運作活動等，完成既定的經(jīng)營目標(biāo)。財務(wù)預(yù)算與業(yè)務(wù)預(yù)算、資本預(yù)算、籌資預(yù)算共同構(gòu)成企業(yè)的全面預(yù)算。全面預(yù)算管理是協(xié)調(diào)的工具、控制的標(biāo)準(zhǔn)、考核的依是推行公司內(nèi)部管理規(guī)范化和科學(xué)化的基礎(chǔ)，也是促進公司各級經(jīng)營管理人員自我約束、自我發(fā)展能力培養(yǎng)的有效途徑。有了全面預(yù)算，墾區(qū)企業(yè)就可能按照預(yù)算體系進行經(jīng)營管理，而不再憑主觀臆斷、隨心所欲。

6.合理完善的預(yù)算管理組織機構(gòu)是預(yù)算編制真實可靠的基礎(chǔ)

墾區(qū)企業(yè)法定代表人應(yīng)當(dāng)對預(yù)算工作負全面責(zé)任；企業(yè)內(nèi)部生產(chǎn)、投資、物資、人力資源、市場營銷等職能部門應(yīng)具體負責(zé)本部門業(yè)務(wù)涉及的預(yù)算的編制、執(zhí)行、分析、控制等工作，并配合財務(wù)管理部門做好企業(yè)總預(yù)算的綜合平衡、協(xié)調(diào)、分析、控制、考核等工作，其主要負責(zé)人應(yīng)對本部門預(yù)算執(zhí)行結(jié)果承擔(dān)責(zé)任；所屬單位應(yīng)在財務(wù)管理部門的指導(dǎo)下，負責(zé)本單位現(xiàn)金流量、經(jīng)營成果和各項成本費用預(yù)算的編制、控制、分析工作，接受集團公司的檢查、考核；全資及控股子公司應(yīng)依照集團公司要求實施全面預(yù)算管理。

7.推行預(yù)算管理責(zé)任制和自主化

建立考評體系和監(jiān)控措施才能保障全面預(yù)算管理方案的實施。實踐證明，任何好的方案，如果缺乏有效的監(jiān)督，就很難達到預(yù)期目的。因此，對全面預(yù)算管理而言，應(yīng)采取有力的監(jiān)督手段和保障措施，保證全面預(yù)算的順利實施。

三、結(jié)束語

綜上所述，目前墾區(qū)的企業(yè)財務(wù)預(yù)算管理工作水平還有待進一步提高，墾區(qū)對于企業(yè)預(yù)算調(diào)整工作的管理也存在缺失，這對于墾區(qū)的經(jīng)濟全面發(fā)展起到了很大影響。為了能夠更好的促進墾區(qū)企業(yè)財務(wù)預(yù)算工作的規(guī)范化和科學(xué)化，就必須要從思想上重視墾區(qū)的預(yù)算調(diào)整工作，并加強管理和監(jiān)督，做好審批檢查工作，確保墾區(qū)預(yù)算調(diào)整工作得以順利進行，使其財務(wù)管理體系更加完善合理。

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