牛萍

摘 要：公共圖書館免費(fèi)開放是圖書館事業(yè)發(fā)展的一個(gè)進(jìn)步，是一次圖書館發(fā)展的革命，既是社會(huì)進(jìn)步的標(biāo)志，也是向社會(huì)文明發(fā)展目標(biāo)和塑造現(xiàn)代人文環(huán)境的靠攏。本文論述了圖書館免費(fèi)開放的意義及其創(chuàng)新服務(wù)方式，免費(fèi)開放后出現(xiàn)的問題及其對策。

關(guān)鍵詞：免費(fèi)開放；服務(wù)創(chuàng)新；宣傳

1 公共圖書館免費(fèi)開放的意義

”1994年聯(lián)合國教科文組織頒布的《公共圖書館宣言》明確指出：“公共圖書館原則上應(yīng)該免費(fèi)提供服務(wù)”。1996年，國際檔案理事會(huì)與國際圖聯(lián)共同發(fā)表了《北京宣言》指出兩個(gè)專業(yè)“都肩負(fù)著共同的責(zé)任，那就是保護(hù)人類社會(huì)的文化知識(shí)延綿繁衍而不被割裂，并為其免費(fèi)利用提供服務(wù)?！?2006年杭州、深圳等地的公共圖書館率先向社會(huì)公眾免費(fèi)開放，一時(shí)成為社會(huì)的熱點(diǎn)，很多網(wǎng)友還把杭州圖書館稱為“史上最溫暖圖書館” 。從2008年春節(jié)起，國家圖書館全面減免基本服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目，之后，我國上百家大中型圖書館也加入了免費(fèi)服務(wù)的行列，如首都圖書館、上海圖書館等。2008年10月，中國圖書館學(xué)會(huì)發(fā)布的我國圖書館界第一個(gè)行業(yè)宣言――《圖書館服務(wù)宣言》明確指出：“圖書館以公益性服務(wù)為基本原則，以實(shí)現(xiàn)和保障公民基本閱讀權(quán)利為天職，以讀者需求為一切工作的出發(fā)點(diǎn)”，向公眾表達(dá)了我國現(xiàn)代公共圖書館對“免費(fèi)、開放、平等”的公共圖書館精神的認(rèn)同。2011年1月，文化部、財(cái)政部聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于推進(jìn)全國美術(shù)館、公共圖書館、文化館（站）免費(fèi)開放工作的意見》，對全國公共圖書館全面推進(jìn)免費(fèi)開放提出了具體要求，要求2011年底之前全國所有公共圖書館、文化館（站）實(shí)行無障礙、零門檻進(jìn)入，公共空間設(shè)施場地全部免費(fèi)開放，所提供的基本服務(wù)項(xiàng)目全部免費(fèi)。從此，吹響了公共圖書館免費(fèi)開放的“集結(jié)號”。我國公共圖書館從低廉和象征性的收費(fèi)，最終走向全面免費(fèi)，既是社會(huì)進(jìn)步的標(biāo)志，也是向社會(huì)文明發(fā)展目標(biāo)和塑造現(xiàn)代人文環(huán)境的靠攏。這是圖書館事業(yè)發(fā)展的一個(gè)進(jìn)步，或者說又是一次圖書館發(fā)展的革命。

2 公共圖書館免費(fèi)服務(wù)與創(chuàng)新

圖書館的免費(fèi)開放，不僅是吸引更多的讀者走進(jìn)圖書館，利用圖書館，更重要的在于通過各種優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，形成良好的閱讀氛圍和尊重知識(shí)的風(fēng)氣，不斷提高全民文化素質(zhì)。因此，圖書館必須不斷創(chuàng)新服務(wù)模式，完成圖書館的神圣職責(zé)。

2.1 加強(qiáng)閱讀指導(dǎo)和讀者培訓(xùn)服務(wù)

一是閱讀引導(dǎo)服務(wù)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，一些縣級圖書館由于購書經(jīng)費(fèi)的短缺，能提供讀者利用的圖書資料比較少，加之工作人員對藏書缺乏宣傳與推薦，缺乏閱讀引導(dǎo)，致使多年來每年藏書利用率只達(dá)到10%左右，圖書外借的零次率和一次率相加已達(dá)到85%。這說明有必要認(rèn)真地改變我們的服務(wù)方式，提高服務(wù)水平。因此，必須要加強(qiáng)閱讀與推介，從而最大限度地開發(fā)利用豐富的館藏文獻(xiàn)資源，去發(fā)揮文獻(xiàn)資源應(yīng)有的效益。二是充分利用圖書館優(yōu)勢，對用戶組織開展免費(fèi)培訓(xùn)，幫助讀者提高情報(bào)意識(shí)，掌握利用館藏文獻(xiàn)的本領(lǐng)和技能，以便更好的利用圖書館。

2.2 豐富館藏資源，滿足讀者文獻(xiàn)需求

面對信息時(shí)代海量的信息資源，讀者的需求也越來越多樣化，圖書館必須不斷豐富館藏資源，加大圖書館的信息量，才能向社會(huì)開展多樣化、全方位服務(wù)。一是加大圖書館資源建設(shè)資金和運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)的投入，在館藏資源更新方面安排較充裕的資金，使各種館藏資源不斷更新，并在圖書館開展文化活動(dòng)方面安排經(jīng)費(fèi)，確保免費(fèi)開放后服務(wù)活動(dòng)的正常動(dòng)作。二是加強(qiáng)對網(wǎng)絡(luò)信息資源的有序組織和開發(fā)利用，如建立以網(wǎng)絡(luò)信息導(dǎo)航系統(tǒng)、提供信息搜索為主的搜索引擎服務(wù)，建設(shè)數(shù)字圖書館服務(wù)平臺(tái)和相關(guān)數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，提供更廣泛的信息資源；利用網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)全天候的網(wǎng)上電子資源服務(wù)和網(wǎng)上咨詢服務(wù)，提供從文獻(xiàn)全文檢索到視頻資源瀏覽。

2.3 實(shí)行總分館制，實(shí)現(xiàn)資源共享

作為公共圖書館，建立總分館制，實(shí)現(xiàn)資源共享，將成為圖書館免費(fèi)開放的一個(gè)重要渠道。為解決障礙和零門檻進(jìn)入圖書館帶來的讀者人數(shù)和供求等方面的矛盾問題，打造數(shù)字化平臺(tái)，通過總分館制建設(shè)實(shí)現(xiàn)通借通還，建立流動(dòng)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)疏散讀者流量，真正讓圖書館走到百姓身邊，依托共享工程和數(shù)字圖書館開展全方位的無障礙服務(wù)最大限度地緩解免費(fèi)開放帶來的供需矛盾。如廣東省啟動(dòng)流動(dòng)圖書館建設(shè)，濟(jì)南市圖書館啟動(dòng)的流動(dòng)圖書館，蘭州圖書館在建筑工地啟動(dòng)的“農(nóng)民工流動(dòng)圖書館”，我們定陶縣圖書館啟動(dòng)的流動(dòng)圖書屋等，都摸索出了一些成功經(jīng)驗(yàn)，值得各級圖書館來借鑒。

3 免費(fèi)開放后帶來的問題及其對策

據(jù)統(tǒng)計(jì)，國家圖書館2010年與免費(fèi)之初的2008年相比，讀者到館人次增長62.5%；文獻(xiàn)流通冊次增長79.02%；網(wǎng)站點(diǎn)擊次數(shù)增長408.47%；各類咨詢增長78.3%；辦理讀者證卡增長39.23%；公益性講座場次增長49.7%。免費(fèi)開放后的圖書館，光顧的群眾與日俱增。因此，公共圖書館要對免費(fèi)開放后的人流量、借閱量，對閱覽環(huán)境的影響、安全防范、文獻(xiàn)資源利用、服務(wù)能力和壓力等問題進(jìn)行充分的認(rèn)識(shí)、認(rèn)真的研究和科學(xué)的分析。

3.1 在“以人為本”服務(wù)宗旨的前提下實(shí)行科學(xué)的管理和有效的控制

要充分考慮免費(fèi)開放后可能遇到的各種情況和問題，制定切實(shí)可行、嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致的免費(fèi)開放工作方案；制定突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案，完善應(yīng)急處置機(jī)制，確保免費(fèi)開放后的公眾安全、資源安全、設(shè)施設(shè)備安全。結(jié)合本館實(shí)際，從文獻(xiàn)保障、服務(wù)保障、安全保障、借閱規(guī)章制度等方面制訂相應(yīng)的對策和措施。通過科學(xué)的管理，最大限度地緩解因免費(fèi)開放帶來的供需矛盾。如深圳圖書館在免費(fèi)開放初期，面對如潮的人流，及時(shí)增加館員和安保人員對到館人員進(jìn)行疏導(dǎo)和引導(dǎo)。南京圖書館對全館業(yè)務(wù)流程進(jìn)行整合，通過科學(xué)的流程設(shè)置，合理調(diào)配人力資源，提高了工作效率。

3.2 加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，促進(jìn)免費(fèi)開放

免費(fèi)開放初期，很多市民群眾還不知道，這就要求我們圖書館利用多種渠道、采取各種方式向廣大社會(huì)民眾進(jìn)行大力宣傳，擴(kuò)大圖書館免費(fèi)開放的公眾知曉率。為了做到“免費(fèi)不免質(zhì)”。具體應(yīng)做好三個(gè)方面宣傳，一是對外宣傳。利用網(wǎng)絡(luò)、圖書館網(wǎng)站和當(dāng)?shù)氐膹V播、電視、報(bào)刊、戶外廣告、手機(jī)短信等形式宣傳，或在鬧市區(qū)和群眾相對比較集中的地段設(shè)立宣傳點(diǎn)，通過懸掛條幅，解答群眾咨詢，散發(fā)宣傳彩頁的形式，向人民群眾廣泛宣傳的時(shí)間、項(xiàng)目、內(nèi)容等；二是對內(nèi)宣傳。業(yè)務(wù)主管部門、圖書館系統(tǒng)及圖書館學(xué)會(huì)，經(jīng)常性組織一些相互學(xué)習(xí)、觀摩活動(dòng)，及時(shí)總結(jié)推廣好的做法和經(jīng)驗(yàn)。利用簡報(bào)、信息、會(huì)刊等及時(shí)進(jìn)行對上、對下宣傳；三是舉辦各種讀者活動(dòng)。如圖書館服務(wù)宣傳周、閱讀朗誦比賽、 “十佳”書香家庭評選、“全民閱讀基地”評選、“讀書樂”攝影比賽等，都是宣傳圖書館免費(fèi)開放的有效途徑；四是學(xué)習(xí)交流。通過舉辦與圖書館免費(fèi)開放有關(guān)的年會(huì)、研討會(huì)、論壇、學(xué)術(shù)交流會(huì)等，充分宣傳展示各自的特色、亮點(diǎn)，在相互學(xué)習(xí)交流中取長補(bǔ)短，提升服務(wù)質(zhì)量，創(chuàng)新服務(wù)品牌。

參考文獻(xiàn)

[1]2011年中央安排18億保障美術(shù)館等免費(fèi)開放.

[2]寧遠(yuǎn).我國公共圖書館免費(fèi)開放的問題及對策探討.科技情報(bào)開發(fā)與經(jīng)濟(jì)，2010（20）

[3]文化部，財(cái)政部.關(guān)于推進(jìn)全國美術(shù)館公共圖書館文化館（站）免費(fèi)開放工作的意見.

[4]文靜.公共圖書館免費(fèi)開放：不能限制任何閱讀者. 中國青年報(bào)，2011-2-19（3版）

[5]2011年中國圖書館年會(huì)塈中國圖書館學(xué)會(huì)年會(huì)在貴陽召開.