劉霞

摘 要：今日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢檔案工作的意見》（中辦發(fā)【2014】15號），同時發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門結(jié)合實際情況認(rèn)真嚴(yán)格貫徹執(zhí)行。

檔案不僅記錄了黨和國家各項工作和人民群眾各方面的真實情況，還是促進(jìn)我國各項事業(yè)科學(xué)發(fā)展、維護(hù)黨和國家以及人民群眾根本利益的重要依據(jù)。做好檔案工作不僅為黨和國家工作打下了牢實的基石，同時也是各地區(qū)各部門各單位的重要職責(zé)。

關(guān)鍵詞：檔案工作；中小城市鄉(xiāng)建設(shè)；建設(shè)檔案

1 堅決完善檔案工作的體制機(jī)制

1 要完善檔案工作就必須堅持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理原則。要堅持和不斷完善黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)的工作，還要完善檔案部門的歸口負(fù)責(zé)工作，使得各方面能夠共同參與到檔案工作體制，能夠確保分工明確，確保各司其職，還要相互密切配合工作，形成合力共同促進(jìn)檔案事業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

2 加強(qiáng)落實檔案工作，提高檔案行政管理部門的依法履職能力。對于如何切實提高檔案行政管理部門的依法履職能力，作為縣級以上的各級檔案行政管理部門有職責(zé)積極指導(dǎo)國有企業(yè)開展檔案的工作，并且要引導(dǎo)和幫助非有公制經(jīng)濟(jì)組織和社會組織落實做好檔案工作。要對于基層的檔案工作根據(jù)實際情況開展屬于符合基層組織的檔案新模式，共同拓展檔案工作的新領(lǐng)域。

3 要貫徹落實推進(jìn)各級國家綜合檔案館建設(shè)。各級國家綜合檔案館要依法集中接收和保管本級各個單位所屬機(jī)構(gòu)的檔案（包括電子檔案，下同）以及政府公報等政府的公開信息，一定要防止重復(fù)建設(shè)和資源分散的問題出現(xiàn)。同級檔案行政管理部門一定要對各級專業(yè)檔案館實施嚴(yán)格的監(jiān)督和指導(dǎo)作用

4 對建立檔案室工作設(shè)立新的格局。各級黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位（包括境外派出機(jī)構(gòu)）和社會組織要根據(jù)其實際工作需要，加強(qiáng)落實檔案管理工作，要按規(guī)定向同級國家檔案館移交檔案.對于農(nóng)村和社區(qū)及其區(qū)域內(nèi)的非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會組織要設(shè)立專門的檔案室而且要有指定專業(yè)人員負(fù)責(zé)其檔案工作，要收集和保管好本單位的檔案并且提高利用。

5 要規(guī)范和支持社會力量對檔案事務(wù)的參與。要充分肯定發(fā)揮檔案學(xué)會等社會組織的作用。對于檔案中介機(jī)構(gòu)和專業(yè)機(jī)構(gòu)參與檔案事務(wù)要給予規(guī)范和支持；同時也要支持企業(yè)和社會組織以及個人依法設(shè)立的檔案事業(yè)發(fā)展基金，更要支持有條件的家庭建立的家庭檔案。對于上述檔案行政管理部門要依法對其加強(qiáng)監(jiān)督和管理。

2 建立健全覆蓋人民群眾的檔案資源體系

1 加大檔案的收集整理力度，完善歸檔制度。各地區(qū)各部門各單位要把檔案工作同其他工作一并做起，做到全面覆蓋。建立健全完善的文件材料歸檔制度，做到步步到位，接收全方位到位。對于有損毀的或丟失檔案的，要依法查處，并督促檔案形成單位積極予以補(bǔ)救。

2 要重視和做好民生檔案工作，科學(xué)整合檔案信息資源?？h級以上各級檔案行政管理部門要根據(jù)實際情況研究制定符合民生檔案歸檔范圍和管理的方法，各行業(yè)主管部門要密切配合、檔案館（室）集中統(tǒng)一管理的檔案資源管理構(gòu)架。切實推動檔案資源科學(xué)配置和高效率的利用。

3 建立一個健全的方便人民群眾的檔案利用體系

1 創(chuàng)新服務(wù)形式，強(qiáng)化服務(wù)功能。各級黨委和政府要把提供檔案信息服務(wù)作為公共服務(wù)的一部分，真正做到方便人群眾和利于人民群眾。對于其中涉及到民生的各類檔案和信息一定要及時整理和鑒別出來，要優(yōu)先提供給人民群眾使用，這樣可以更好得為維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益提供有力的支持。。

2 加大開發(fā)力度，加快推進(jìn)傳統(tǒng)載體，檔案數(shù)字化。

各檔案館（室）一定要合理分析檔案信息，做好信息研究，從而確保能夠為各級黨委和政府的決策和管理提供有效的參考。各地區(qū)各部門各單位還要把數(shù)字化檔案館（室）建設(shè)列入信息化的建設(shè)整體規(guī)劃中，同時要采取相應(yīng)措施嚴(yán)厲防范數(shù)字化過程中的信息丟失和外泄和秘密泄露的情況發(fā)生，對涉及到保密的檔案僅限數(shù)字化一定要嚴(yán)格遵守保密規(guī)定。

3 促進(jìn)資源共享。促進(jìn)資源共享才是達(dá)到了一定的目標(biāo)，所以各級黨委和政府一定要以實現(xiàn)檔案信息資源社會共享為目標(biāo)，要和政府公開的信息系統(tǒng)對接，實現(xiàn)資源共享，也能夠使得檔案公共服務(wù)從更多方面惠及廣大人民群眾。一定要建立健全的檔案信息公開發(fā)布保密審查制度，要嚴(yán)格執(zhí)行檔案信息公開保密審查機(jī)制，確保公開的檔案信息不涉及到國家秘密和個人隱私。

4 建立健全的檔案安全體系，確保檔案安全保密

1 加大安全保密執(zhí)法檢查力度。一定要建立健全的安全防范制度，不僅要人員防范，材料防范還有要技術(shù)防范，三位合體，才能確保檔案工作的安全得到足夠的保障。個檔案館（室）要嚴(yán)格執(zhí)行各項規(guī)章制度并深化建立健全各項規(guī)章制度，要經(jīng)常開展檔案安全保密自查活動，從而及時發(fā)現(xiàn)和排除隱患，堵塞漏洞，一定要嚴(yán)厲防范檔案的損毀和丟失泄密事件的發(fā)生。

2 建立完善檔案安全應(yīng)急管理制度，切實改善檔案保管保密條件。

各地區(qū)各部門各單位一定要有應(yīng)急措施的預(yù)防，制定應(yīng)急預(yù)防方案可以確保檔案安全受到危害時得到優(yōu)先搶救和妥善的進(jìn)行處置，這樣才能夠把損傷降到最低程度。一定要嚴(yán)格遵守有關(guān)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)加快改造或新建以及擴(kuò)建檔案庫房，而從新采用先進(jìn)的安全的保密性高的設(shè)備材料，加大力度改善保管保密條件，確保檔案工作的安全性和保密性。

3 異地備份保管重要檔案，保障檔案信息安全。對于重要的檔案（包括新聞類電影、電視片、照片、錄音、錄像等音像檔案）一定要實行異地備份保管，對重要電子檔案實行異地異質(zhì)備份保管，一定要確保黨和國家重要檔案的絕對安全。要建立安全標(biāo)準(zhǔn)，采取相應(yīng)措施，來確保電子文件和電子檔案能夠長期保存和利用。要嚴(yán)格防范重要文件盒檔案在傳輸過程中的丟失和泄密。對涉密檔案、重要檔案的存儲介質(zhì)進(jìn)行檢驗和認(rèn)證，做到萬無一失方可繼續(xù)長期使用

5 加大對檔案工作的支持保障力度，加強(qiáng)對檔案工作的領(lǐng)導(dǎo).

1 各地區(qū)各部門各單位一定要對檔案工作有足夠的重視。要指定專人分管檔案工作，要采取定期聽取檔案部門工作匯報，從而實施定期督促檢查業(yè)務(wù)，及時發(fā)現(xiàn)并研究和協(xié)調(diào)解決檔案工作中的重大問題，，積極推動檔案事業(yè)同經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相協(xié)調(diào)。各級黨委和政府要把檔案館建設(shè)納入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，進(jìn)而統(tǒng)籌規(guī)劃，統(tǒng)一建設(shè)。也要努力加強(qiáng)對檔案科研和教育工作的支持。對于檔案項目經(jīng)費(fèi)要實行審計督查和績效考核制度，確保?？顚Ｓ靡约翱茖W(xué)使用。

2 一定要落實完善檔案事業(yè)投入機(jī)制，并加強(qiáng)檔案干部隊伍的建設(shè)，積極宣傳檔案工作

各地區(qū)各部門各單位一定要加大力度培訓(xùn)檔案干部，對于選拔和任用統(tǒng)一規(guī)范，統(tǒng)籌安排。使用專業(yè)培訓(xùn)，打造一支政治作風(fēng)強(qiáng)，業(yè)務(wù)精煉，紀(jì)律嚴(yán)明的高素質(zhì)的檔案干部隊伍。并充分利用各級各類新聞媒體使其對事業(yè)科學(xué)發(fā)展提供強(qiáng)大的輿論支持。同時要加強(qiáng)檔案工作對外交流，不斷努力提高我國檔案工作在國際上的影響力

參考文獻(xiàn)

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