鄭四堂

摘 要：隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人才市場(chǎng)的建立，以及現(xiàn)代計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，原有的煤礦企業(yè)人事檔案管理觀念與模式受到了前所未有的挑戰(zhàn)。本文在介紹了我國(guó)煤礦企業(yè)人事檔案管理中存在的問題基礎(chǔ)上，提出了一些煤礦企業(yè)人事檔案管理改革措施。

關(guān)鍵詞：市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)；人事檔案管理；改革措施

1 我國(guó)煤礦企業(yè)人事檔案管理存在問題分析

人事檔案是發(fā)現(xiàn)人才、使用人才、管理人才的重要依據(jù)，在人力資源開發(fā)、人才預(yù)測(cè)和人才政策制訂方面具有十分重要的作用。但是，目前許多基層單位的人事檔案工作，由于受傳統(tǒng)觀念及傳統(tǒng)做法的影響，以及各方面對(duì)人事檔案工作的重視不夠，因而在不同程度上仍存在許多問題，已不能適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需要，亟待人們加以解決。通過大量的調(diào)查研究存在以下的問題。

1.1 單一模式

層次的多樣性的矛盾。目前，我國(guó)企業(yè)人事檔案管理大多采用干部人事檔案管理模式，這種管理模式比較適合本單位內(nèi)部人事檔案來源比較單一，僅限于本機(jī)構(gòu)人員，同時(shí)這種模式也方便查找和利用。涉及面比較窄，也很有利于人事檔案的保護(hù)工作，但是隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，我國(guó)涌現(xiàn)出許多類型的企業(yè)，有公有制企業(yè)，三資企業(yè)和私營(yíng)企業(yè)三種形式。企業(yè)的類型較多，在這些類型的企業(yè)中，企業(yè)管理者的身份層次也很多。有選舉產(chǎn)生的董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)成員，有董事會(huì)、經(jīng)理聘任的內(nèi)層管理人員。在國(guó)有企業(yè)中，也有上級(jí)黨委組織部門直接任命的領(lǐng)導(dǎo)者等等。因此，職工層次的多樣性決定了煤礦企業(yè)單位的人事檔案管理方法要與之相適應(yīng)。

1.2 人事檔案管理體制與用人機(jī)制的矛盾

集體統(tǒng)一和分級(jí)負(fù)責(zé)是我國(guó)當(dāng)前實(shí)行的煤礦企業(yè)人事檔案的管理體制。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制建立以前，某位職工一旦加入國(guó)有企業(yè)，就會(huì)得到“干部”的待遇，當(dāng)這個(gè)人被提升為干部后，他就等同于被財(cái)政供養(yǎng)，就會(huì)在工資、住房、醫(yī)療、養(yǎng)老、退休金等方方面面有了終身范圍，這個(gè)人的人事檔案隨著進(jìn)入單位人事部門，有企業(yè)集中統(tǒng)一和分級(jí)管理。

人們的思想觀念隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立而出現(xiàn)了巨大的變化，就業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了很多的變化，例如，自謀職業(yè)、個(gè)體經(jīng)營(yíng)等作為新的就業(yè)方式以及獨(dú)資、合資、民營(yíng)等企業(yè)形式的迅速發(fā)展。這些變化為社會(huì)提供了更多的就業(yè)機(jī)會(huì)以及徹底改變了企業(yè)的用人機(jī)制。全新的企業(yè)用人機(jī)制表現(xiàn)在，企業(yè)在招聘工作人員時(shí)，不再關(guān)注該人員的身份，而是更加注重應(yīng)聘人員的個(gè)人能力，企業(yè)對(duì)員工的約束有人事檔案轉(zhuǎn)為合同以及協(xié)議。

2 中國(guó)煤礦企業(yè)單位人事檔案管理改革的研究

2.1 人事檔案管理傳統(tǒng)觀念轉(zhuǎn)變

傳統(tǒng)人事管理作為社會(huì)主義計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的人事檔案管理模式，已經(jīng)不適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)人事檔案管理工作的要求，人事檔案管理模式應(yīng)該積極主動(dòng)的向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的現(xiàn)代人力資源的管理模式轉(zhuǎn)變。這個(gè)轉(zhuǎn)變的過程是艱難的，任務(wù)是艱巨的。

作為傳統(tǒng)的人事管理體制是依據(jù)政黨機(jī)關(guān)干部管理制度，即根據(jù)“黨的干部”的要求是選拔、任用、考核、培訓(xùn)等方面是衡量標(biāo)準(zhǔn)，該管理體制具有制度統(tǒng)一、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、程序統(tǒng)一、方法統(tǒng)一并且有嚴(yán)格的級(jí)別。

2.2 實(shí)現(xiàn)企也人事檔案管理社會(huì)化

我們應(yīng)該依照中共中央組織部、人事部的印發(fā)關(guān)于《流動(dòng)人員人事檔案管理暫行規(guī)定》的通知和人事部關(guān)于《人才市場(chǎng)管理的暫行規(guī)定》等規(guī)章文件，建立健全完善的人才流動(dòng)服務(wù)機(jī)構(gòu)，加大企業(yè)單位流動(dòng)人員的人事檔案管理的力度。作為政府行政職能之一的企業(yè)人事檔案管理，而非市場(chǎng)化的商業(yè)服務(wù)行為，不是以盈利為目的的， 這就要求我們應(yīng)該嚴(yán)格按照國(guó)家和當(dāng)?shù)匚飪r(jià)部門的相關(guān)規(guī)定，依據(jù)規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)收取費(fèi)用，不得自行提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或者收取高于規(guī)范要求的費(fèi)用。

2.3 提高企業(yè)人事檔案管理者的素質(zhì)

人事檔案：作者要多宣傳檔案的各類法規(guī)及相關(guān)的政策法規(guī)，增強(qiáng)整個(gè)社會(huì)的檔案意識(shí)。特別是流動(dòng)人員的檔案意識(shí)。對(duì)流動(dòng)人員的宣傳要側(cè)重檔案材料的形成質(zhì)量，對(duì)用人單化的宣傳側(cè)重檔案材料的日常積累、審核和及時(shí)送達(dá)；在對(duì)私營(yíng)企也及從業(yè)人員進(jìn)行宣傳時(shí)。要結(jié)合同家人事制度改革和國(guó)家各項(xiàng)社會(huì)保障制度的完善，做到有的放欠，努力增強(qiáng)宣傳效果。各類人才交流中心的人事檔案，，結(jié)合國(guó)家新出臺(tái)的文件要求不斷的提高一身的業(yè)務(wù)素質(zhì)，破除傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的企業(yè)人事檔案管理觀念，樹立人力資源管理新理念，為適應(yīng)企業(yè)人事檔案工作的發(fā)展而不斷努力。

2.4 改革創(chuàng)新，推動(dòng)企業(yè)事檔案工作與時(shí)俱進(jìn)

不斷健全檔案管理機(jī)構(gòu)，提高檔案管理部門檔案工作人員素質(zhì)。要在條件具備的地方成立人事服務(wù)機(jī)構(gòu)下屬的檔案管理機(jī)構(gòu)，做好人員的配備、經(jīng)費(fèi)來源、服務(wù)指導(dǎo)、安全保密等各方面的工作。要嚴(yán)把檔案管理的入口，從政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力等各方面進(jìn)行嚴(yán)格的要求，推行單位人事檔案管理人員證件：崗制度，明確崗位職責(zé)，加強(qiáng)口常管理。通過檔案管理機(jī)構(gòu)的規(guī)范化管理，不斷促進(jìn)流動(dòng)人員檔案管理的科學(xué)化、制度化和規(guī)范化建設(shè)。適時(shí)調(diào)整檔案內(nèi)容，提高檔案使用價(jià)值。

3 小結(jié)

人事檔案的管理對(duì)于調(diào)動(dòng)職工的積極性，對(duì)于推動(dòng)單位人力資源建設(shè)，對(duì)于不斷擴(kuò)大民主，對(duì)于形成單位文化，構(gòu)建和諧。都具有重要的現(xiàn)實(shí)的意義。因此，探討煤礦企業(yè)人事檔案管理工作，不但是現(xiàn)代社會(huì)的要求，而且也是現(xiàn)代檔案工作者義不容辭的責(zé)任。

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