王曉泉

摘要：本文從“過(guò)勞死”現(xiàn)象的法律概念以及法律特征出發(fā)，闡述了其相關(guān)制度上的法律表現(xiàn)，以及認(rèn)定方式，并進(jìn)一步分析我國(guó)相關(guān)法律尤其是《勞動(dòng)

法》對(duì)“過(guò)勞死”現(xiàn)象規(guī)制的法律缺陷，然后從法律制度層面上提出對(duì)勞動(dòng)者面臨這種困境時(shí)的法律建議，以期從各方面構(gòu)建對(duì)“過(guò)勞死”現(xiàn)象的保護(hù)。

關(guān)鍵詞：勞動(dòng)法 過(guò)勞死 制度規(guī)范 法律保護(hù)

中圖分類號(hào)：F240文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1006-026X（2014）02-0000-01

一、“過(guò)勞死”的概念

“過(guò)勞死”源于精神病學(xué)概念，用以描述那些軀體、情緒、精神、人際關(guān)系、行為嚴(yán)重耗竭的病人。美國(guó)社會(huì)學(xué)家Riggar于1985年從各種文獻(xiàn)中選錄出了18種有關(guān)“過(guò)勞” 的不同定義。一種非常廣義的

定義將“過(guò)勞”描敘為“內(nèi)在的心理體驗(yàn)”，它涉及情感、態(tài)度、動(dòng)機(jī)和期望。它伴隨著一系列的癥狀，包括軀體上的耗竭、情感上的無(wú)助無(wú)望、幻想破滅、自我否定，對(duì)工作對(duì)他人以及對(duì)生活本身的

否定態(tài)度，這表明壓力已超出個(gè)體的極限，導(dǎo)致人們適應(yīng)環(huán)境的能力受到嚴(yán)重影響。結(jié)合我國(guó)實(shí)際情況，可以給過(guò)勞死做這樣概念描述：所謂過(guò)勞死是指勞動(dòng)者超負(fù)荷勞動(dòng)造成的死亡，是指用人單位違

反《勞動(dòng)法》的規(guī)定，直接或間接迫使勞動(dòng)者長(zhǎng)期超出了法律規(guī)定的工作時(shí)間和勞動(dòng)強(qiáng)度或違反勞動(dòng)法體系中有關(guān)勞動(dòng)安全與衛(wèi)生的規(guī)定而致勞動(dòng)者死亡的情形。

二、“過(guò)勞死”的法律特征

（一） 休息權(quán)得不到保障是導(dǎo)致勞動(dòng)者過(guò)勞死的直接原因?！稇椃ā返?3 條規(guī)定“中華人民共和國(guó)勞動(dòng)者有休息的權(quán)利，國(guó)家發(fā)展勞動(dòng)者休息和修養(yǎng)的設(shè)施，規(guī)定職工的工作時(shí)間和休假制度”。勞動(dòng)

法第36條規(guī)定“國(guó)家實(shí)行勞動(dòng)者每日工作不超過(guò)8小時(shí)，平均每周工作時(shí)間不超過(guò)44 小時(shí)的工作制度”，同時(shí)還對(duì)延長(zhǎng)工作時(shí)間做了嚴(yán)格性規(guī)定。很多企業(yè)直接或間接強(qiáng)迫勞動(dòng)者延長(zhǎng)勞動(dòng)時(shí)間，導(dǎo)致勞

動(dòng)者身心受到極大摧殘，最終過(guò)勞死在工作崗位上。2007年震驚中外的山西煤窯事件，很多民工的死，就是由于過(guò)度疲勞造成的。

（二）過(guò)勞是判定過(guò)勞死的關(guān)鍵因素。1.過(guò)勞的表現(xiàn)形式。過(guò)勞一般表現(xiàn)為：（1）角色混淆：勞動(dòng)者對(duì)自身以及自身所處的位置應(yīng)具有的權(quán)利、應(yīng)負(fù)的責(zé)任認(rèn)識(shí)不清。對(duì)于采取什么方法，達(dá)到什么目標(biāo)、

當(dāng)前處在什么位置、對(duì)自己和所在機(jī)構(gòu)應(yīng)盡的義務(wù)也不清晰；（2）角色沖突：勞動(dòng)者的工作使他們感到自己的價(jià)值觀和道德觀不一致，不能調(diào)和，不能共存；（3）負(fù)荷過(guò)重：無(wú)論在數(shù)量還是質(zhì)量上對(duì)勞動(dòng)者的

要求都太重；（4） 毫無(wú)成就感：勞動(dòng)者感到無(wú)論他們多努力地工作，從增加認(rèn)識(shí)、完成任務(wù)、受到賞識(shí)、或獲得成就角度看，其結(jié)果都毫無(wú)意義；（5）孤立：無(wú)論是在工作場(chǎng)所還是這以外的地方，勞動(dòng)者

幾乎者得不到社會(huì)支持：（6）喪失自主性。2.過(guò)勞的法律認(rèn)定可從三個(gè)方面綜合進(jìn)行。首先：是勞動(dòng)時(shí)間。勞動(dòng)時(shí)間是衡量勞動(dòng)強(qiáng)度的最好尺度，也是判斷勞動(dòng)者是否過(guò)度勞累的最為直接的辦法。其次

：是用人單位對(duì)勞動(dòng)者工作任務(wù)的數(shù)量、質(zhì)量要求。有些用人單位并沒(méi)有要求勞動(dòng)者延長(zhǎng)勞動(dòng)時(shí)間。但實(shí)際上為完成規(guī)定的任務(wù)，在8小時(shí)勞動(dòng)時(shí)間內(nèi)是完不成的，只好加班加點(diǎn)。這是變相的延長(zhǎng)勞動(dòng)時(shí)

間。另外高校的教師，不坐班，無(wú)法用8小時(shí)來(lái)衡量。最后看勞動(dòng)者的工作環(huán)境是否符合勞動(dòng)安全衛(wèi)生的法律規(guī)定。勞動(dòng)安全產(chǎn)生是指勞動(dòng)者在勞動(dòng)過(guò)程中的安全和健康的法律保障。

（三）過(guò)勞死從本質(zhì)上來(lái)講屬于一種侵權(quán)行為。侵權(quán)行為是指行為人侵害他人合法權(quán)益，依法應(yīng)承擔(dān)民事責(zé)任的行為。根據(jù)《憲法》、《勞動(dòng)法》勞動(dòng)者享有休息權(quán)和工作環(huán)境權(quán)。用人單位強(qiáng)迫或變相

強(qiáng)迫勞動(dòng)者超時(shí)勞動(dòng)或在不符合規(guī)定的環(huán)境中工作，都是侵犯了公民的基本權(quán)利。

三、“過(guò)勞死”現(xiàn)行立法規(guī)制的缺陷與漏洞

1. 現(xiàn)行《勞動(dòng)法》僅對(duì)加班薪酬進(jìn)行了規(guī)范，而對(duì)超負(fù)荷勞動(dòng)引起的“過(guò)勞死”卻未作明確規(guī)定；

2. 法律漏洞的存在，由于中國(guó)在立法上并沒(méi)有“過(guò)勞死” 一說(shuō)，因此衛(wèi)生以及勞動(dòng)人事等部門，從未正式承認(rèn)過(guò)“過(guò)勞死”。一種疾病現(xiàn)象沒(méi)有身份認(rèn)證，相關(guān)主管部門和科研單位就無(wú)法有的放矢地

進(jìn)行科學(xué)調(diào)研、預(yù)防和控制，如同斷了線的風(fēng)箏迷失方向。

3.用人單位的制度缺陷，《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》（以下簡(jiǎn)稱《勞動(dòng)法》）對(duì)勞動(dòng)者的工作時(shí)間和休息休假、女職工和未成年工的勞動(dòng)強(qiáng)度、勞動(dòng)安全衛(wèi)生均作了專章規(guī)定（如第三十六條、三十八條

、四十一條等）。但由于我國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速發(fā)展時(shí)期，社會(huì)處于急劇變革之中，許多用人單位企業(yè)把員工當(dāng)作賺錢的機(jī)器，根本不關(guān)心他們的工作環(huán)境和身心健康。

四、“過(guò)勞死”現(xiàn)象的立法保護(hù)建議

1.《勞動(dòng)法》的進(jìn)一步修改或補(bǔ)充

第一，在《勞動(dòng)法》中補(bǔ)充規(guī)定“過(guò)勞死”的構(gòu)成要件。“過(guò)勞死”的構(gòu)成要件包括：（1） “過(guò)勞”的事實(shí)，主要指勞動(dòng)者的勞動(dòng)長(zhǎng)期超出了法律規(guī)定的時(shí)間和強(qiáng)度；（2）死亡的事實(shí)；（3）兩者之間因

果關(guān)系的測(cè)定或推定。

第二，擴(kuò)大《勞動(dòng)法》的調(diào)整對(duì)象范圍。筆者認(rèn)為《勞動(dòng)法》的適用范圍如果能擴(kuò)大到包合全體勞動(dòng)者，那么不在企業(yè)中工作的其他行業(yè)的勞動(dòng)者也就能名正言順地沐浴《勞動(dòng)法》的陽(yáng)光。

第三，建立合理的勞動(dòng)定額機(jī)制?？梢钥紤]通過(guò)政府、社會(huì)中介、科研機(jī)構(gòu)及勞資雙方等來(lái)共同制定行業(yè)定額指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，確定合理的定額范圍，建立合理的勞動(dòng)定額機(jī)制，從根本上遏制企業(yè)讓工人變相

加班的做法。

2、《侵權(quán)責(zé)任法》的擴(kuò)充適用。造成“過(guò)勞死”的行為應(yīng)認(rèn)定為構(gòu)成侵權(quán)行為，筆者認(rèn)為，造成“過(guò)勞死”的行為所侵害的是憲法規(guī)定的休息權(quán)。侵害休息權(quán)造成“過(guò)勞死”的侵權(quán)責(zé)任內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)參照

侵害生命權(quán)的損害賠償責(zé)任確定，即侵權(quán)人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)“過(guò)勞死”受害者醫(yī)療費(fèi)、喪葬費(fèi)、死亡賠償金、受害者生前撫養(yǎng)或贍養(yǎng)的人的生活補(bǔ)助費(fèi)等項(xiàng)目。

3、《工傷保險(xiǎn)條例》的完善。在《工傷保險(xiǎn)條例》中補(bǔ)充規(guī)定“過(guò)勞死” 一項(xiàng)及其認(rèn)定程序，并強(qiáng)制實(shí)施工傷保險(xiǎn)。明確規(guī)定凡用人單位均應(yīng)為其職工投保工傷險(xiǎn)，違者將給予罰款乃至吊銷執(zhí)照等行

政處罰。同時(shí)加大監(jiān)督檢查的力度，并將此作為地方政府業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)的指標(biāo)之一，對(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)人實(shí)行該項(xiàng)工作為“一票否決”制，如監(jiān)督不力應(yīng)追究其相應(yīng)的責(zé)任。

4.加大法律處罰力度。國(guó)家保障普通勞動(dòng)者休息權(quán)利最好的辦法，就是以法律形式讓用人單位承擔(dān)控制勞動(dòng)時(shí)間、控制休息時(shí)間的強(qiáng)制義務(wù)。

5.健全社會(huì)保障制度。建立與完善針對(duì)高壓力人群的帶薪休假制度（按貢獻(xiàn)大小給予不同的期限），使他們比較疲憊的身心得到及時(shí)的調(diào)節(jié)。改變社會(huì)保障制度重事后補(bǔ)救、輕事前預(yù)防的導(dǎo)向，醫(yī)療保

障應(yīng)做到補(bǔ)救性治療與積極的保健預(yù)防相結(jié)合，在工作壓力較大的行業(yè)、部門要進(jìn)一步完善定期體檢制度，并使這項(xiàng)制度向年富力強(qiáng)者傾斜。

6.提高企業(yè)和勞動(dòng)者的法律意識(shí)。法律意識(shí)淡薄是造成“過(guò)勞死”現(xiàn)象發(fā)生的重要原因。如果通過(guò)社會(huì)的廣泛宣傳，繼續(xù)加強(qiáng)普法教育，讓勞資雙方了解各方權(quán)利和義務(wù)，促使他們按照相關(guān)法律法規(guī)的

規(guī)定執(zhí)行，當(dāng)不可避免的出現(xiàn)這種現(xiàn)象時(shí)，可以通過(guò)司法程序來(lái)解決，以更好地實(shí)現(xiàn)自身利益的保護(hù)。

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