梁青青

摘要：報(bào)紙、電視及網(wǎng)絡(luò)等媒體在輿論監(jiān)督方面發(fā)揮著重大作用，但媒介在發(fā)揮新聞?shì)浾摫O(jiān)督功能的充分性仍有待提高。本文將以反腐為例，從生態(tài)環(huán)境的角度

分析新聞?shì)浾摫O(jiān)督的生存困境，同時(shí)提出一點(diǎn)自己關(guān)于改善這種環(huán)境的拙見(jiàn)。

關(guān)鍵詞：反腐；新聞?shì)浾摫O(jiān)督；生存困境；對(duì)策

中圖分類號(hào)：G210文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1006-026X（2014）02-0000-01

新聞?shì)浾摫O(jiān)督，是以新聞媒介為載體進(jìn)行的監(jiān)督。當(dāng)“反腐”成為人們關(guān)注的話題，無(wú)論是從媒體的責(zé)任與義務(wù)出發(fā)，還是從商業(yè)角度看，媒介都需要對(duì)事件進(jìn)行及時(shí)的報(bào)道或評(píng)論。媒體的報(bào)道進(jìn)入公

眾視野后，借助公眾形成的群體壓力，成為媒介所具有權(quán)威的來(lái)源。媒介所具有的權(quán)威又可以督促相關(guān)人士關(guān)注，解決事件，從而實(shí)現(xiàn)監(jiān)督功能?！氨硎濉?、“房姐”等腐敗現(xiàn)象是在網(wǎng)絡(luò)媒體中得到揭

發(fā)，新聞媒體對(duì)事件的最新進(jìn)展及時(shí)進(jìn)行報(bào)道，同時(shí)發(fā)表各種評(píng)論，形成一種警示與壓力。但在我國(guó)，新聞?shì)浾摫O(jiān)督功能得到發(fā)揮時(shí)，卻也受到某種限制。

一、新聞?shì)浾摫O(jiān)督存在的困境

（一）行政力量的過(guò)度干預(yù)

經(jīng)濟(jì)學(xué)家?jiàn)W利弗·威廉姆森（Oliver E.Williamson）1985年給機(jī)會(huì)主義行為下了這樣的定義：“自我利益的狡詐追尋行為”。由此，信息機(jī)會(huì)主義可以稱作是為了自我利益而進(jìn)行的信息篩選與加工行為

[1]。大多數(shù)行政領(lǐng)導(dǎo)，都依據(jù)自己的政績(jī)來(lái)影響媒介對(duì)事實(shí)的選擇，對(duì)有損自己政績(jī)的事件，會(huì)要求當(dāng)?shù)孛襟w少報(bào)道或不報(bào)道，以至于新聞媒介不能夠很好的履行其職能。而對(duì)于腐敗現(xiàn)象，主體很可

能是行政機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)，或者是擁有良好人際關(guān)系的相關(guān)人員，在這種情況下，新聞媒介要施行輿論監(jiān)督，讓事件見(jiàn)諸報(bào)端，需要沖破種種阻礙。有時(shí)事件剛剛顯露，就被外力扼殺在萌芽之中。

當(dāng)然，只有接受黨的領(lǐng)導(dǎo)，我國(guó)新聞事業(yè)的社會(huì)主義性質(zhì)才能保證不“變質(zhì)”。新聞事業(yè)才能更好的發(fā)揮輿論監(jiān)督功能。但行政力量的過(guò)度干預(yù)，將會(huì)影響媒介對(duì)事實(shí)的選擇標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致媒介機(jī)構(gòu)不能對(duì)

事實(shí)進(jìn)行正常報(bào)道，也就阻礙新聞?shì)浾摫O(jiān)督功能的發(fā)揮。另外，在對(duì)上級(jí)部門進(jìn)行監(jiān)督的過(guò)程中，或者對(duì)某些“反腐”行為進(jìn)行報(bào)道的過(guò)程中，媒體人有時(shí)也不得不考慮上級(jí)部門的反映，會(huì)想自己會(huì)不

會(huì)因?yàn)榇耸?，而遭受什么，這都為媒介更好的履行輿論監(jiān)督職能蒙上“憂郁”的色彩。因此平衡好行政領(lǐng)導(dǎo)與媒體機(jī)構(gòu)兩者之間的關(guān)系，就顯著頗為重要。

（二）媒介組織或媒體人追逐經(jīng)濟(jì)利益，放棄職業(yè)操守

腐敗現(xiàn)象，就像眼中的沙子，不被容忍。這些群眾十分關(guān)心的事件，其所具有的新聞價(jià)值，沒(méi)有一家媒體會(huì)拒絕報(bào)道。對(duì)“腐敗”現(xiàn)象進(jìn)行揭露或追蹤報(bào)道，可以賺取受眾的眼球，獲得發(fā)行收入，進(jìn)而

帶來(lái)了巨額的廣告收入，豐厚的收入也隨之而來(lái)。但吸引眼球的新聞，在帶來(lái)經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，有時(shí)也被某些媒體作為“生財(cái)”之路，刻意捏造出來(lái)。尤其在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，媒介機(jī)構(gòu)走上了“企業(yè)化

經(jīng)營(yíng)”的道路，自負(fù)盈虧。有些媒體人為追求更高的經(jīng)濟(jì)效益，拋棄職業(yè)道德規(guī)范，放棄自己的職業(yè)底線，并且不恰當(dāng)?shù)厥褂迷捳Z(yǔ)權(quán)，造成報(bào)道失實(shí)的現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮。

針對(duì)這種現(xiàn)象，有人提出通過(guò)提高媒體人的工資收入，來(lái)杜絕這種現(xiàn)象的發(fā)生，但追究其根本原因，還是在商業(yè)化的浪潮中，媒體人的“自律”意識(shí)不強(qiáng)，沒(méi)有抵擋住外來(lái)事物的誘惑，希冀獲得太多的

經(jīng)濟(jì)收益，錯(cuò)誤的運(yùn)用了自己手中的權(quán)利，所以造成了不實(shí)報(bào)道。

（三）媒體人缺乏法律保護(hù)

目前，我國(guó)沒(méi)有針對(duì)新聞?shì)浾摫O(jiān)督的專門法律，各級(jí)人民法院在審理新聞?shì)浾摫O(jiān)督侵權(quán)訴訟的過(guò)程中，所依據(jù)和引用的法律條款主要是《民法通則》、 《刑法》及相關(guān)的訴訟法。這些法律屬于適用范圍

廣泛的“普通法”，難以兼顧新聞?shì)浾摫O(jiān)督訴訟的特殊性，所以在審理新聞?shì)浾摫O(jiān)督訴訟案件時(shí)，就有可能發(fā)生一些不盡合理的現(xiàn)象[2]。一方面，在進(jìn)行新聞監(jiān)督的過(guò)程中，當(dāng)事人就可能以侵犯名譽(yù)

權(quán)或者隱私權(quán)等對(duì)記者提起訴訟，而這樣的現(xiàn)實(shí)環(huán)境也不利于新聞?shì)浾摫O(jiān)督的進(jìn)行。尤其在反腐報(bào)道中，會(huì)牽扯到名譽(yù)權(quán)、隱私權(quán)、榮譽(yù)權(quán)等問(wèn)題，同時(shí)記者在調(diào)查過(guò)程中，如果把握不好尺度，涉及到

這些問(wèn)題的可能性就更大。媒體因?qū)嵤┹浾摫O(jiān)督被頻頻告上法庭，雖然媒體及其工作者自身的確存在著不規(guī)范的問(wèn)題，但傳媒的敗訴率之高，也反映了現(xiàn)有法律對(duì)傳媒的保障力還較為薄弱。[3]另一方

面，因?yàn)槿狈Ψ傻谋Ｗo(hù)，新聞媒體的輿論監(jiān)督權(quán)利經(jīng)常遭到外部權(quán)力的侵害。媒體人有時(shí)甚至?xí)蚰承澳氂小钡淖锩?，遭受懲罰。

二、改善措施

新聞?shì)浾摫O(jiān)督的范圍更廣、時(shí)效性強(qiáng)、持續(xù)性強(qiáng)并且可以很大程度上避免“暗箱操作”的現(xiàn)象發(fā)生。這些優(yōu)勢(shì)的存在，說(shuō)明其存在必要性的同時(shí)，也要求擁有良好的生態(tài)環(huán)境，保證新聞?shì)浾摫O(jiān)督發(fā)揮最

大功效。

（一）政府成員正確看待媒介的監(jiān)督

壓制只會(huì)導(dǎo)致誤解越來(lái)越大，坦誠(chéng)交流才是解決問(wèn)題的途經(jīng)。我們的新聞?shì)浾摫O(jiān)督，很大程度上也是民意的表達(dá)，這與西方的“揭丑新聞”不同，我們是為了促進(jìn)問(wèn)題的解決而進(jìn)行的監(jiān)督，是為了實(shí)現(xiàn)

社會(huì)的公平正義而進(jìn)行的監(jiān)督，因此行政領(lǐng)導(dǎo)要正確看待新聞?shì)浾摫O(jiān)督，要將媒體的報(bào)道作為與群眾交流，減少摩擦，化解誤會(huì)的平臺(tái)，認(rèn)識(shí)到對(duì)新聞?shì)浾摫O(jiān)督的支持，是防止公務(wù)人員玩忽職守的得力措

施，遏制不正之風(fēng)的有效手段。

（二）媒體成員要加強(qiáng)自律

假新聞，“腐敗新聞”在新聞報(bào)道中時(shí)有出現(xiàn)，探究造成這一現(xiàn)象的原因很大程度上是由于一些媒體人沒(méi)有把握住自己的職業(yè)底線，過(guò)度追逐個(gè)人名利，經(jīng)濟(jì)利益，進(jìn)行“有償新聞”、“無(wú)中生有”。

針對(duì)這種現(xiàn)象，媒體人要以事實(shí)為基準(zhǔn)“善待他人”，不能以個(gè)人的情感親疏為基準(zhǔn)，來(lái)判斷事物，不能以個(gè)人經(jīng)濟(jì)利益去選擇刊登稿件，要堅(jiān)守自己的職業(yè)底線。媒體組織可以定期對(duì)內(nèi)部成員進(jìn)行培

訓(xùn)，使職業(yè)道德規(guī)范內(nèi)化為個(gè)人自覺(jué)遵守的行為規(guī)范，而不只是一句口頭術(shù)語(yǔ)。同時(shí)媒體人需要了解，受眾選擇某種媒介或者某家媒體，是因?yàn)槊浇楫a(chǎn)品的真實(shí)性或公正性等非經(jīng)濟(jì)因素；媒介要取得長(zhǎng)

久的生存與發(fā)展，不能“舍本逐末”，為追求經(jīng)濟(jì)效益，而放棄帶來(lái)經(jīng)濟(jì)利益的非商業(yè)因素。

（三）完善相關(guān)法律，為新聞?shì)浾摫O(jiān)督提供保障

設(shè)立相關(guān)法律明確新聞?shì)浾摫O(jiān)督與新聞侵權(quán)的法律界限，明確新聞?shì)浾摫O(jiān)督的權(quán)利與義務(wù)。這樣既保證新聞?shì)浾摫O(jiān)督在合法的范圍內(nèi)進(jìn)行，又保護(hù)新聞?shì)浾摫O(jiān)督不受到外力的阻撓、侵害。“反腐”涉及

主體的特殊性，更要求擁有相關(guān)法律來(lái)保證媒體的權(quán)利。另外對(duì)事件本質(zhì)的認(rèn)識(shí)需要時(shí)間，媒體擁有完善法律的保護(hù)，可以對(duì)事件進(jìn)行充分監(jiān)督。

（四）注重對(duì)公眾的媒介素養(yǎng)培養(yǎng)

無(wú)論媒體人還是群眾都應(yīng)該有挑戰(zhàn)權(quán)勢(shì)的勇氣，發(fā)現(xiàn)“腐敗”現(xiàn)象要敢于說(shuō)話，不懼怕權(quán)威。另一方面由于“反腐”本身的特殊性，每次提到都會(huì)讓大家怒火中燒，不免讓情緒化的觀點(diǎn)占據(jù)上風(fēng)，有時(shí)

甚至?xí)劤擅襟w暴力。因此需要通過(guò)提高公眾的媒介素養(yǎng)，了解媒介特性，合理利用媒體，保證新聞?shì)浾摫O(jiān)督的理性化，同時(shí)不能傷害被監(jiān)督者的權(quán)益。

三、總結(jié)

新聞?shì)浾摫O(jiān)督作為一種軟性監(jiān)督，涉及到生活的方方面面，有助于社會(huì)的民主與法制建設(shè)。目前，雖在對(duì)反腐進(jìn)行監(jiān)督的過(guò)程中存在局限性，但我們?nèi)耘f可以采取相關(guān)措施進(jìn)行改進(jìn)與彌補(bǔ)，為其創(chuàng)造良

好的生態(tài)環(huán)境。

參考文獻(xiàn)：

[1]信息機(jī)會(huì)主義：山西黑磚窯的隱身衣[J].陳力丹；易正林.《新聞?dòng)浾摺穂2007]

[2]新聞?shì)浾摫O(jiān)督的困境與出路.鄭科授http：//blog.china.com/u/100716/410774/201109/8755627.html

[3]“偽輿論監(jiān)督”：新聞?dòng)浾叩纳胬Ь?胡忠青.http：//news.xinhuanet.com/newmedia/2007-10/30/content_6974802.htm