吳玉生

內(nèi)容摘要：輿論監(jiān)督體現(xiàn)的是社會(huì)主義的民主，是人民群眾參政議政的一條重要途徑，是新聞媒體聯(lián)系人民群眾與黨和政府的一種可靠而有效的形式，同時(shí)也是新聞媒體肩負(fù)的一種神圣的社會(huì)職責(zé)。

關(guān)鍵詞：媒體 社會(huì)責(zé)任 輿論監(jiān)督

輿論監(jiān)督的要旨在于，社會(huì)主義國(guó)家的公民，根據(jù)憲法所賦予的“言論自由”的權(quán)利，以及“對(duì)于任何國(guó)家機(jī)關(guān)和國(guó)家工作人員享有提出批評(píng)建議的權(quán)利”，通過(guò)運(yùn)用報(bào)紙、廣播、電視、雜志等新聞?shì)浾摴ぞ撸l(fā)表自己的議論、觀(guān)點(diǎn)和意見(jiàn)、建議，對(duì)國(guó)家生活和社會(huì)生活中出現(xiàn)的違反公共道德，以及國(guó)家機(jī)關(guān)和國(guó)家工作人員的缺點(diǎn)、錯(cuò)誤和瀆職行為乃至以權(quán)謀私、違法失職、官僚主義、貪污受賄等各種違法和腐敗現(xiàn)象進(jìn)行評(píng)價(jià)、揭露、抨擊、譴責(zé)和批評(píng)，并督促有關(guān)機(jī)關(guān)對(duì)此予以處理和糾正，從而達(dá)到對(duì)國(guó)家事務(wù)和社會(huì)事務(wù)運(yùn)行中的偏差行為的矯正和制約。這種輿論監(jiān)督的實(shí)質(zhì)就是人民的監(jiān)督，是公民參與國(guó)家和社會(huì)事務(wù)管理的一種形式。

作為輿論監(jiān)督主體的新聞媒體，既要認(rèn)識(shí)到自身的責(zé)任，明確新聞媒體的主要作用之一就是輿論監(jiān)督，又要認(rèn)清當(dāng)前的形式，看清楚輿論監(jiān)督對(duì)于促進(jìn)政務(wù)公開(kāi)、政務(wù)透明、調(diào)解矛盾和法治社會(huì)建設(shè)所具有的重要意義，還要看到各種社會(huì)矛盾問(wèn)題的復(fù)雜性，做好深入調(diào)研、冷靜判斷、科學(xué)分析，對(duì)各種矛盾問(wèn)題作出及時(shí)、權(quán)威、準(zhǔn)確、全面的監(jiān)督，并力求促進(jìn)矛盾問(wèn)題的解決，力求促進(jìn)社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展。

在此基礎(chǔ)之上，為了責(zé)無(wú)旁貸地切實(shí)履行好新聞監(jiān)督的神圣職責(zé)，確保輿論監(jiān)督的正確健康發(fā)展，新聞媒體還應(yīng)該正確的認(rèn)識(shí)和認(rèn)真處理好下面的幾個(gè)關(guān)系問(wèn)題。

一、缺位與越位

現(xiàn)在，有些媒體高舉放棄正義、躲避崇高、告別意義的旗幟，擺出一副事不關(guān)己、高高掛起的姿態(tài)，漠視黨和人民的利益，漠視社會(huì)的不良現(xiàn)象，漠視各種復(fù)雜的矛盾問(wèn)題，不談問(wèn)題，不談主義，只談風(fēng)月，只談閑適；在各種社會(huì)矛盾現(xiàn)象問(wèn)題面前，緘默不語(yǔ)，患上了失語(yǔ)癥；放棄批評(píng)，放棄監(jiān)督，放棄了新聞媒體的神圣職責(zé)。

還有一些媒體，則正好相反：不講政治，不講大局，不守紀(jì)律，自以為是。有問(wèn)題就揭，見(jiàn)矛盾就批。該不該批不管，是不是當(dāng)責(zé)不聞，好像是為批評(píng)而批評(píng)，為揭露而揭露，為監(jiān)督而監(jiān)督。

另一種是事前的缺位和事后的越位。本來(lái)新聞報(bào)道的前瞻性和預(yù)見(jiàn)性是題中應(yīng)有之義，新聞?shì)浾摫O(jiān)督也不應(yīng)例外。但是偏偏有一些媒體在監(jiān)督對(duì)象事發(fā)之前鴉雀無(wú)聲，閉目塞聽(tīng)，仿佛什么事情都一無(wú)所知。事發(fā)之后，或腐敗官員落馬之后，立即一哄而上、連篇累牘、鋪天蓋地。

與缺位與越位相關(guān)聯(lián)的是，一些地方媒體對(duì)本地職權(quán)范圍內(nèi)的監(jiān)督缺位，對(duì)社會(huì)難點(diǎn)熱點(diǎn)問(wèn)題視而不見(jiàn)，整日里做著褒獎(jiǎng)性的報(bào)道，缺乏監(jiān)督性的言論，即使有也是象征性地簡(jiǎn)單應(yīng)付。而將輿論監(jiān)督大旗牢牢地插在其他地方，這種熱衷于跨地區(qū)的監(jiān)督，其實(shí)不是真正的輿論監(jiān)督，而是在做秀。

輿論監(jiān)督曾被馬克思形象地稱(chēng)之為“另一個(gè)法庭——社會(huì)輿論的法庭”，是整個(gè)社會(huì)民主監(jiān)督機(jī)制中須臾不可缺少的監(jiān)督形式。我們的媒體要從全黨全國(guó)的工作大局出發(fā)，充分認(rèn)識(shí)正確開(kāi)展輿論監(jiān)督工作對(duì)積極推進(jìn)改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)的極端重要性，緊密配合黨和國(guó)家的工作大局，以有利于黨的路線(xiàn)方針政策的貫徹落實(shí)，有利于推進(jìn)黨和政府的中心工作，有利于維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，有利于所反映問(wèn)題得到合理解決為出發(fā)點(diǎn)，決定選題、展開(kāi)報(bào)道、把握基調(diào)、掌握時(shí)機(jī)。新聞媒體和新聞工作者要牢固樹(shù)立大局意識(shí)、政治意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、導(dǎo)向意識(shí)、陣地意識(shí)，增強(qiáng)歷史使命感和正義感，始終睜大新聞?shì)浾摫O(jiān)督這雙“無(wú)處不在的眼睛”，認(rèn)清楚并解決好缺位與越位的矛盾關(guān)系問(wèn)題，在輿論監(jiān)督中做到既不缺位、也不越位。

二、監(jiān)督與研究

新聞?shì)浾摫O(jiān)督講的是兩點(diǎn)論的統(tǒng)一論，即目的與手段、動(dòng)機(jī)與效果的統(tǒng)一論。新聞?shì)浾摫O(jiān)督不是簡(jiǎn)單的暴露問(wèn)題，而是要根據(jù)黨和政府的方針政策及維護(hù)人民群眾利益的需要，選擇典型事例，進(jìn)行具體細(xì)致的深度分析，研究矛盾問(wèn)題的癥結(jié)所在，指明解決的辦法和途徑，以形成正確輿論，化解各方矛盾，平衡各種利益，達(dá)到提高認(rèn)識(shí)、統(tǒng)一思想，最終促成問(wèn)題的妥善解決，把新聞?shì)浾摫O(jiān)督當(dāng)作減壓閥。也就是說(shuō)，新聞?shì)浾摫O(jiān)督的目的是維護(hù)人民群眾的利益，推進(jìn)黨和政府的工作，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定健康發(fā)展。

所以既要強(qiáng)調(diào)反映問(wèn)題，更注重解決矛盾；既監(jiān)督陰暗面，更要尋求光明點(diǎn)；既揭示當(dāng)前的困難，更警示未來(lái)的發(fā)展。在輿論監(jiān)督的過(guò)程中，始終堅(jiān)持站在黨和人民的立場(chǎng)，進(jìn)行建設(shè)性監(jiān)督，以改進(jìn)工作、解決矛盾、增進(jìn)團(tuán)結(jié)、維護(hù)穩(wěn)定為出發(fā)點(diǎn)，著眼于分析矛盾、研究問(wèn)題、探討解決的渠道和辦法。具體操作起來(lái)，就是要深刻認(rèn)識(shí)現(xiàn)實(shí)社會(huì)的復(fù)雜性，認(rèn)真領(lǐng)會(huì)黨和政府工作的現(xiàn)實(shí)需要，牢牢把握人民群眾的利益所在，抓住那些群眾關(guān)心、政府重視、具有普遍意義的問(wèn)題，有針對(duì)性地展開(kāi)輿論監(jiān)督。同時(shí)，對(duì)具體的報(bào)道對(duì)象，也要充分考慮新聞報(bào)道可能產(chǎn)生的社會(huì)效果，采取實(shí)事求是、認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度，找準(zhǔn)角度，把握尺度，注意力度，抓住重點(diǎn)，趨利避害。以科學(xué)的態(tài)度，用科學(xué)的方法，做到事實(shí)準(zhǔn)確、客觀(guān)全面、以理服人，力爭(zhēng)向積極的方面去引導(dǎo)，使輿論監(jiān)督的效果與初始的目的有機(jī)地結(jié)合起來(lái)。

與此相關(guān)的，是許多的監(jiān)督都強(qiáng)調(diào)了對(duì)反饋的重視：就是更關(guān)注監(jiān)督之后情況的收集，以檢驗(yàn)監(jiān)督的目的和效果，使監(jiān)督有始有終，也使監(jiān)督的質(zhì)量得以不斷提高，發(fā)揮更大的作用。去年我們對(duì)城區(qū)道路和管理進(jìn)行了監(jiān)督曝光，引起了分管領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，城區(qū)幾條破損道路稍后進(jìn)行修整，其后縣委縣政府更是投入巨資對(duì)城區(qū)進(jìn)行大規(guī)模升級(jí)改造，監(jiān)督也許只是一星之火，但其所帶來(lái)的變化，卻為廣大人民群眾所認(rèn)同。這些共識(shí)的獲得，也應(yīng)該有輿論監(jiān)督的作用。與此同時(shí)，輿論監(jiān)督還要注意力度和適度的問(wèn)題，要確保輿論監(jiān)督質(zhì)量，就要保持較大的力度，但又不能輿論監(jiān)督滿(mǎn)天飛。如何做到量的平衡、比例的把握，有技術(shù)上的講究，值得監(jiān)督時(shí)認(rèn)真研究的。

三、小利與大節(jié)

所以提出這樣的問(wèn)題，是因?yàn)槊襟w在進(jìn)行輿論監(jiān)督的時(shí)候，往往會(huì)涉及到其自身的利益；在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，經(jīng)濟(jì)利益凸顯了矛盾問(wèn)題的嚴(yán)重性。從具體的表現(xiàn)形式來(lái)看，有的媒體受到被監(jiān)督者的各種條件的誘惑，放棄了應(yīng)有的或已經(jīng)準(zhǔn)備好的批評(píng)監(jiān)督；有的媒體的監(jiān)督，因?yàn)榭赡軙?huì)得罪與自身有利害關(guān)系的部門(mén)而被迫中止了；有的媒體為了追求新聞賣(mài)點(diǎn)，靠奇、險(xiǎn)、怪為噱頭，為爭(zhēng)奪眼球而惡意炒作，賺取商業(yè)利益；更有甚者，有媒體以批評(píng)監(jiān)督相要挾，索要錢(qián)財(cái)，敲詐勒索，謀取私利，損害媒體形象，敗壞了輿論監(jiān)督的公信力，干擾了社會(huì)秩序，破壞了安定團(tuán)結(jié)。凡此種種，都是因?yàn)橐恍┟襟w不顧黨和國(guó)家的大局，不顧人民群眾的利益，只圖媒體的甚至是個(gè)人一己的私利，把媒體當(dāng)成了謀一已私利的工具，將輿論監(jiān)督當(dāng)成了媒體商業(yè)策略中的一塊招牌，當(dāng)成了可以掠奪高額利潤(rùn)的利器。

因此，新聞媒體必須始終牢記輿論監(jiān)督是黨和人民賦予的圣神職責(zé)，正確把握自身利益與大局利益的關(guān)系，增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感，既不能為追求所謂的新聞賣(mài)點(diǎn)而炒作，也不能為了自己的特殊利益而失語(yǔ)，更不能為了賺取商業(yè)利潤(rùn)，搞所謂的揭幕、揭黑和爆料；要杜絕將輿論監(jiān)督和經(jīng)濟(jì)利益直接掛鉤的各種行為，堅(jiān)決把廣告經(jīng)營(yíng)和輿論監(jiān)督甚至新聞報(bào)道區(qū)分開(kāi)；嚴(yán)守新聞工作的職業(yè)道德，自覺(jué)抵制權(quán)利的逼壓和金錢(qián)的誘惑，禁絕媒體領(lǐng)域的不正之風(fēng)。堅(jiān)持客觀(guān)、公正、有效的輿論監(jiān)督，以保持媒體的公信力，維護(hù)監(jiān)督的權(quán)威性。取信于民。

四、輿論監(jiān)督與監(jiān)督輿論

新聞媒體的輿論監(jiān)督是憲法賦予的權(quán)利，而任何權(quán)利和自由都不是絕對(duì)的，都要受到一定的限制，因?yàn)闄?quán)力使人腐化，絕對(duì)的權(quán)力就可能使人絕對(duì)腐化——這里“權(quán)力”與“權(quán)利”之間并沒(méi)有絕對(duì)的鴻溝?！罢l(shuí)來(lái)監(jiān)督監(jiān)督者”是現(xiàn)代民主法治社會(huì)的永恒話(huà)題。所以說(shuō)，任何一種力量都需要有規(guī)范；沒(méi)有規(guī)范，任何一種力量都可能被肆意削弱或泛濫。規(guī)范是保證這種力量良性運(yùn)行的有效手段，新聞?shì)浾摍C(jī)關(guān)自不能例外。也就是說(shuō)，新聞媒體的輿論監(jiān)督不僅是一種權(quán)利，更是一種責(zé)任和使命；輿論監(jiān)督也不只是媒體對(duì)社會(huì)的監(jiān)督，更包括公眾對(duì)媒體和社會(huì)的監(jiān)督。這里至少包括三個(gè)方面的意思：一是按照法律的規(guī)范，媒體不得不進(jìn)行監(jiān)督；二是在法律的保障下，媒體可以依法展開(kāi)有力的監(jiān)督；三是因?yàn)橛蟹傻募s束，媒體不能過(guò)度、過(guò)濫地胡亂監(jiān)督，媒體的監(jiān)督行為同時(shí)也被監(jiān)督著。就是要自愛(ài)法律的保護(hù)下監(jiān)督，在法律的框架下監(jiān)督。最終形成法制化體系的監(jiān)督機(jī)制，從而變政府號(hào)召、倡導(dǎo)下的輿論監(jiān)督為法制規(guī)范下的輿論監(jiān)督。

在當(dāng)前，就媒體而言，要有自覺(jué)意識(shí)和自律意識(shí)，要嚴(yán)格依照國(guó)家的政策法規(guī)展開(kāi)輿論監(jiān)督，不能刊播未經(jīng)證實(shí)的新聞，不能為了搶新聞、搶時(shí)效而忘記了真實(shí)、準(zhǔn)確、可靠，造成報(bào)道失實(shí)。不能用非法的和不道德的手段采訪(fǎng)報(bào)道，侵犯公民、法人或其他組織的合法權(quán)益，引發(fā)新聞侵權(quán)。不能干擾和妨礙司法機(jī)關(guān)的依法辦案。不能泄露黨和國(guó)家的機(jī)密。不能擅自刊播涉及敏感領(lǐng)域、重大突發(fā)事件以及容易引起群體性事件的報(bào)道……?？傊?，就是要有強(qiáng)烈的法制意識(shí)和“提前上公堂”的思想準(zhǔn)備，既大膽又謹(jǐn)慎地開(kāi)展輿論監(jiān)督工作，嚴(yán)格遵守法律法規(guī)和國(guó)家政策，以確保輿論監(jiān)督的權(quán)威性，不斷提高輿論監(jiān)督的水平和實(shí)效。endprint