雷 華 黃迎春 朱秋紅 王 磊 褚沈嬌

高校貧困資助育人應(yīng)建立“CTQ”模式

雷 華 黃迎春 朱秋紅 王 磊 褚沈嬌

（南京師范大學(xué)，江蘇 南京 210097）

高校對(duì)貧困學(xué)生的資助是貧困學(xué)生順利完成學(xué)業(yè)的保障，也是高校育人工作的一個(gè)重要方面。目前我國(guó)高校普遍缺乏全面系統(tǒng)的貧困認(rèn)定方式，存在注重經(jīng)濟(jì)資助而忽略育人目的，資助模式單一，資金來(lái)源狹窄等問(wèn)題?；诹炕呢毨дJ(rèn)定綜合指標(biāo)，以誠(chéng)信教育和感恩教育為最終目標(biāo)的資助模式亟待建立，并要求在具體實(shí)施辦法上將德育育人與經(jīng)濟(jì)助人相結(jié)合，促進(jìn)我國(guó)高校資助育人工作更好地開(kāi)展。

高校資助育人工作 貧困生認(rèn)定 CTQ模式

高等教育事業(yè)的核心任務(wù)是培養(yǎng)具有創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力的高級(jí)專門人才，使受教育者成為合格的社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者和接班人。培養(yǎng)學(xué)生樹(shù)立正確獨(dú)立的價(jià)值觀、人生觀、世界觀是人才培養(yǎng)過(guò)程中的重要問(wèn)題。加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育要把解決實(shí)際問(wèn)題和解決思想問(wèn)題相結(jié)合。貧困生問(wèn)題是一個(gè)結(jié)構(gòu)性問(wèn)題，單純地從經(jīng)濟(jì)上提供幫助無(wú)法真正解決貧困生的思想和心理健康等深層次問(wèn)題。物質(zhì)幫扶只是手段，資助工作應(yīng)該以教育為導(dǎo)向，以育人為目的，擔(dān)負(fù)教育功能，才能取得實(shí)際效果，實(shí)現(xiàn)最大效益，同時(shí)體現(xiàn)出資助的真正價(jià)值?！敖逃恕笔恰百Y助人”的深層目的和最終落腳點(diǎn)。

一、當(dāng)前高校資助育人工作中存在的主要問(wèn)題

1.家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定缺乏系統(tǒng)性，審核機(jī)制尚待健全。

家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的貧困認(rèn)定結(jié)果是進(jìn)行各項(xiàng)資助的依據(jù)，貧困認(rèn)定是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。它既關(guān)系到經(jīng)濟(jì)資助工作的規(guī)范性和科學(xué)性，又關(guān)系到育人工作的層次性和針對(duì)性。各高校根據(jù) 《教育部財(cái)政部關(guān)于認(rèn)真做好高等學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（教財(cái)〔2007〕8號(hào)）文件精神，形成并實(shí)施“班級(jí)—學(xué)院—學(xué)?！钡娜?jí)家庭經(jīng)濟(jì)困難認(rèn)定體系，該體系是提高資助準(zhǔn)確性和資助效率的有力保障。然而，許多高校貧困認(rèn)定過(guò)程的主要模式是“學(xué)生說(shuō)—班級(jí)評(píng)—教師定—學(xué)校批”，貧困生認(rèn)定主要依據(jù)家庭經(jīng)濟(jì)情況調(diào)查表或在其生源地開(kāi)具的貧困證明，再輔助對(duì)申請(qǐng)學(xué)生日常消費(fèi)水平的評(píng)議，認(rèn)定過(guò)程主要停留在無(wú)量化的紙質(zhì)記錄認(rèn)定層次。

這種家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定模式一方面造成了認(rèn)定效率低、主觀性強(qiáng)、界定模糊、偏差率高的問(wèn)題。另一方面由于缺乏完善的貧困生評(píng)定審核機(jī)制，高校通常對(duì)申請(qǐng)學(xué)生進(jìn)行少量調(diào)查，但由于許多學(xué)生來(lái)自外省市，路程遠(yuǎn)、成本高，工作量大不可能一一家訪。高校輔導(dǎo)員、班主任和貧困認(rèn)定小組的學(xué)生干部等很難深入了解學(xué)生真實(shí)的經(jīng)濟(jì)狀況和實(shí)際生活花費(fèi)情況，這為極少數(shù)學(xué)生千方百計(jì)開(kāi)具虛假貧困證明，從而獲得學(xué)費(fèi)減免和各類補(bǔ)助提供了可能性。再者，我國(guó)各省經(jīng)濟(jì)總體情況和消費(fèi)指數(shù)差異較大，例如，每月2000元的收入在北京、上海、廣州等一線城市只能勉強(qiáng)負(fù)擔(dān)房租，但是在一些經(jīng)濟(jì)水平相對(duì)落后的省份，卻能完全滿足三口之家日常所需。這些難以量化和統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)給家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的考察和評(píng)定工作帶來(lái)了不小障礙。

2.注重“錢財(cái)”忽視“育人”，資助工作重心偏失。

當(dāng)前，國(guó)家和社會(huì)各界通過(guò)各種資助方式幫助家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生完成學(xué)業(yè)，近年來(lái)各種資助呈現(xiàn)出種類增多、金額遞增、力度加大的趨勢(shì)和特點(diǎn)，整體資助工作處于良性發(fā)展?fàn)顟B(tài)。但由于各種因素的影響，高校資助工作總體停留在經(jīng)濟(jì)幫扶方面，工作重心偏向解決學(xué)生經(jīng)濟(jì)困難。多數(shù)高校還未能很好地將幫困和育人有效結(jié)合，資助工作擔(dān)負(fù)的教育功能未能得到很好發(fā)揮，資助工作重心存在偏失，以資助為手段，育人為最終目的的資助模式尚未建立完善。

3.資助模式單一，基金來(lái)源狹窄。

高校用于資助學(xué)生的資金主要為國(guó)家的財(cái)政劃撥，資助主體是政府，逐年加大的資助力度不能滿足所有貧困生的經(jīng)濟(jì)需求。就現(xiàn)階段家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的數(shù)量來(lái)看，仍存在一部分的學(xué)生生活得不到持續(xù)穩(wěn)定的保證。雖然近些年有少許企業(yè)和個(gè)人設(shè)立了專門的獎(jiǎng)助學(xué)金幫助貧困學(xué)生，但是無(wú)論是數(shù)量還是規(guī)模相對(duì)于我國(guó)廣大的貧困生群體還是不夠的。國(guó)家、各級(jí)政府、企業(yè)、家庭、個(gè)人等多位一體的資助全覆蓋模式尚未建立，政府財(cái)政劃撥為主的資助模式不能滿足高等教育大眾化的總體要求。

4.對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的人文教育有待加強(qiáng)。

當(dāng)前大部分高校相對(duì)簡(jiǎn)單地將貧困生按家庭經(jīng)濟(jì)狀況區(qū)分為特別困難、比較困難、一般困難。這種單純從經(jīng)濟(jì)概念出發(fā)的劃分具有較強(qiáng)的片面性和不規(guī)范性。研究表明，貧困生比一般學(xué)生更渴望擁有精神上的平等和人格上的尊重。貧困生與一般學(xué)生在思想穩(wěn)定、心理健康、發(fā)展?jié)摿Φ牟町愝^為明顯，高校對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的感恩教育、誠(chéng)信教育、自強(qiáng)自立等的人格教育方面存在欠缺。雖然大多數(shù)貧困生都能通過(guò)高校各類經(jīng)濟(jì)資助順利完成學(xué)業(yè)，但由于貧困生缺少應(yīng)有的人文關(guān)懷和必要的誠(chéng)信感恩自立教育，一些學(xué)生對(duì)資助持有“不要白不要”的想法，認(rèn)為獲得幫扶是理所應(yīng)當(dāng)?shù)氖虑?，缺少用自己的勞?dòng)改善經(jīng)濟(jì)狀況，將來(lái)回饋國(guó)家和感恩社會(huì)的思考。

5.大學(xué)生排斥“貧困生”頭銜。

現(xiàn)在的大學(xué)生基本都是“90后”，他們通常有著很強(qiáng)的自尊心，難免會(huì)和周圍的同學(xué)進(jìn)行比較，存在一定數(shù)量的“邊、遠(yuǎn)、少、窮”地區(qū)的貧困生不愿意正視家庭貧困的現(xiàn)實(shí)情況，認(rèn)為作為貧困生是一件可恥的事，因此不希望讓周圍的同學(xué)和老師發(fā)現(xiàn)自己的家庭條件較差，這些學(xué)生往往羞于申請(qǐng)各類資助。長(zhǎng)期缺乏感恩教育、誠(chéng)信教育和心理健康教育的介入，此類學(xué)生由于缺乏自信，較易產(chǎn)生自卑和焦慮等心理健康和人格障礙問(wèn)題，甚至這種消極的心理讓某些人不顧實(shí)際情況，通過(guò)借錢甚至騙錢的方式滿足自己的虛榮心和攀比心，不利于健全健康地身心成長(zhǎng)。

二、建立高校貧困生認(rèn)定資助“CTQ”模式

建立以誠(chéng)信教育，感恩教育為目標(biāo)，以量化的指標(biāo)體系為基礎(chǔ)的高校貧困生認(rèn)定資助體系 （Credibility Education and Thanksgiving Education based on Quantization evaluation system）是新形勢(shì)下，以量化的數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，以資助為手段，以育人為最終目的的高校貧困生認(rèn)定資助新模式。

貧困認(rèn)定“CTQ”模式中的量化的指標(biāo)體系根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于建立健全普通本科高校、高等職業(yè)學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2007〕13號(hào)）相關(guān)文件精神，包括（1）自然資源指標(biāo)：即依據(jù)民政部劃分的艱苦地區(qū)分類標(biāo)準(zhǔn)，分為一、二、三、四類地區(qū)；（2）經(jīng)濟(jì)指標(biāo)：指申請(qǐng)學(xué)生家庭的固定資產(chǎn)、收入來(lái)源、教育支出、其他重大支出等項(xiàng)目；（3）家庭綜合指標(biāo)：家庭人口數(shù)量、職業(yè)、其他子女讀書(shū)情況、勞動(dòng)力數(shù)/家庭成員數(shù)；（4）特殊情況指標(biāo)：自然災(zāi)害，家庭成員重大疾病，以及單親、孤兒、烈士家屬、優(yōu)撫家庭等特殊情況；（5）個(gè)人綜合指標(biāo)：貴重物品如電腦手機(jī)等使用情況、衣食住行、平時(shí)穿戴等。根據(jù)以上五個(gè)維度的指標(biāo)，量化申請(qǐng)學(xué)生的綜合情況，通過(guò)匿名問(wèn)卷調(diào)查、抽樣訪談、資料核實(shí)和后續(xù)評(píng)議等方式匯總成貧困生數(shù)據(jù)庫(kù)，以量化的指標(biāo)形成全面系統(tǒng)的評(píng)價(jià)體系。

“CTQ”的最終目標(biāo)是進(jìn)行誠(chéng)信教育和感恩教育。誠(chéng)信教育是通過(guò)貧困認(rèn)定這一過(guò)程，讓學(xué)生意識(shí)到誠(chéng)信是社會(huì)上每一個(gè)人的檔案，是立足社會(huì)的基本道德品質(zhì)。誠(chéng)信教育使學(xué)生將誠(chéng)信意識(shí)內(nèi)化為誠(chéng)信信念，進(jìn)而外化為一生的誠(chéng)信行為。誠(chéng)信行為包括守信守約，待人真誠(chéng)，不開(kāi)具虛假貧困證明，不謊報(bào)家庭收入，杜絕不當(dāng)使用資助，堅(jiān)決抵制抄襲作業(yè)考試作弊等行為。感恩教育是教育者對(duì)學(xué)生有目的、有步驟地實(shí)施識(shí)恩、知恩、感恩、報(bào)恩以至施恩的人文教育。感恩因子包括：感恩父母朋友、感恩學(xué)校老師、感恩國(guó)家社會(huì)，幫助他人，志愿服務(wù)，等等。通過(guò)評(píng)定過(guò)程中的思想教育，讓受資助的學(xué)生真切地感受到來(lái)自國(guó)家、社會(huì)、學(xué)校、老師和同學(xué)對(duì)于他們的關(guān)愛(ài)，讓他們發(fā)自內(nèi)心地希望通過(guò)完善自己，努力學(xué)習(xí)，將來(lái)回報(bào)國(guó)家和社會(huì)，好好對(duì)待關(guān)愛(ài)自己的親人和朋友。

三．“CTQ”模式具體實(shí)施辦法

1.建立量化指標(biāo)的貧困認(rèn)定機(jī)制，建立貧困生數(shù)據(jù)庫(kù)。

通過(guò)對(duì)申請(qǐng)學(xué)生家庭的自然資源指標(biāo)、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、家庭綜合指標(biāo)、特殊情況指標(biāo)和個(gè)人綜合指標(biāo)五個(gè)維度的評(píng)定共同建立該生的數(shù)據(jù)。調(diào)查方式包括，評(píng)議小組對(duì)班級(jí)同學(xué)進(jìn)行匿名問(wèn)卷調(diào)查，對(duì)申請(qǐng)人平時(shí)生活穿戴進(jìn)行評(píng)議，電話回訪申請(qǐng)人戶籍所在地居委會(huì)以核實(shí)家庭貧困狀況，后續(xù)以暑期調(diào)研的方式抽取一部分獲得資助的學(xué)生對(duì)他們的家庭進(jìn)行實(shí)地考察，等等。同時(shí)進(jìn)行一些院級(jí)或者是更大范圍的民主測(cè)評(píng)，如果其中存在較大的偏差，就要反復(fù)核實(shí)考證，確認(rèn)信息的真實(shí)性，用全面完善的數(shù)據(jù)杜絕“偽貧困生”。

建立貧苦生數(shù)據(jù)庫(kù)，保障評(píng)議并不僅限于一時(shí)，而是長(zhǎng)期考察。在學(xué)期結(jié)束后對(duì)獲得資助的學(xué)生進(jìn)行回訪調(diào)查，了解其資金的使用途徑，如果發(fā)現(xiàn)有鋪張浪費(fèi)就取消下一學(xué)期的參評(píng)資格，且一并取消其他獎(jiǎng)勵(lì)的評(píng)比資格。這樣避免了一些學(xué)生偽造貧困證明，在得到資助后隨意花費(fèi)的現(xiàn)象。另外，數(shù)據(jù)庫(kù)的建立僅對(duì)評(píng)議小組開(kāi)放，其他人無(wú)權(quán)限訪問(wèn)，這樣才能保障學(xué)生的隱私不受侵犯。

2.開(kāi)展誠(chéng)信教育和感恩教育。

誠(chéng)信是中華民族的傳統(tǒng)美德，在評(píng)議的過(guò)程中要積極開(kāi)展誠(chéng)信教育，只有從思想上認(rèn)識(shí)問(wèn)題，才能真正解決問(wèn)題。大學(xué)生要以誠(chéng)信為榮，虛假為恥，通過(guò)教育讓學(xué)生意識(shí)到貧困生補(bǔ)助不是一項(xiàng)競(jìng)爭(zhēng)的獎(jiǎng)金，而是國(guó)家對(duì)于真正有困難大學(xué)生的關(guān)愛(ài)。不是天上掉的餡餅，而是貧困同學(xué)一根救命的稻草。

進(jìn)行感恩教育，高校貧困補(bǔ)助是社會(huì)公平的一種體現(xiàn)，讓受助學(xué)生感到貧困不可怕，還有國(guó)家和社會(huì)對(duì)他們進(jìn)行幫助和照顧，讓未受助學(xué)生感恩自身已有的生活條件，在今后的學(xué)習(xí)中更加努力，為自己創(chuàng)造更加美好的未來(lái)。

3.將貧困資助與勤工助學(xué)相結(jié)合。

在學(xué)校通過(guò)自己的勞動(dòng)改善生活，不僅能培養(yǎng)學(xué)生提前適應(yīng)工作、適應(yīng)社會(huì)的能力，還能培養(yǎng)學(xué)生積極向上、認(rèn)真努力的態(tài)度。變單純的“直接資助”為綜合的“能力培養(yǎng)”，增強(qiáng)大學(xué)生的自立自強(qiáng)意識(shí)，防止對(duì)資助產(chǎn)生依賴感。這就要求擴(kuò)大高校勤工助學(xué)的崗位范圍，加大力度，積極鼓勵(lì)貧困生參與勤工助學(xué)，并將崗位名額與評(píng)定結(jié)果相結(jié)合，保障貧困生優(yōu)先申請(qǐng)到勤工助學(xué)的機(jī)會(huì)。

目前學(xué)校勤工助學(xué)崗位仍較少，校外的實(shí)習(xí)崗位存在招聘信息缺乏、影響學(xué)習(xí)、不利于統(tǒng)一管理等諸多弊病。在今后的改革中，學(xué)校應(yīng)該將校園中學(xué)生能勝任的崗位多開(kāi)放到勤工助學(xué)中，并通過(guò)學(xué)校聯(lián)系校園周邊一些企業(yè)提供校外勤工助學(xué)崗位，由學(xué)校統(tǒng)一發(fā)布安排，這樣既可增加勤工助學(xué)的機(jī)會(huì)，又可避免學(xué)生自行聯(lián)系校外崗位的不利因素。

4.建立多元化資助模式。

盡管國(guó)家發(fā)放的助學(xué)金和助學(xué)貸款額度都在逐年增加，但是只有拓寬資助渠道才能長(zhǎng)久滿足我國(guó)日益增長(zhǎng)的貧困生需求。目前我國(guó)已有不少企業(yè)和個(gè)人在各個(gè)學(xué)校設(shè)立了獎(jiǎng)助學(xué)金，例如“西門子獎(jiǎng)助學(xué)金”、“邵逸夫獎(jiǎng)學(xué)金”等，要鼓勵(lì)和發(fā)展更多企業(yè)和私人基金會(huì)參與到貧困學(xué)生資助的工作中。

大力發(fā)展企學(xué)合作，由學(xué)校和企業(yè)簽訂合作協(xié)議，讓一些貧困生在該企業(yè)中進(jìn)行有償或無(wú)償勞動(dòng)，由企業(yè)每年挑選一部分具有良好素質(zhì)的學(xué)生作為今后的儲(chǔ)備人才，與這些學(xué)生簽訂合同并發(fā)放資助金，在學(xué)生完成學(xué)業(yè)后即到該企業(yè)就職，這種企學(xué)合作的模式不僅解決了貧困學(xué)生當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，而且解決了學(xué)生今后的就業(yè)問(wèn)題，為企業(yè)日后人力資源的發(fā)展提供了更大的保障，是一種值得提倡的雙贏辦法。

經(jīng)濟(jì)助人要與德育育人相結(jié)合，以量化指標(biāo)為基礎(chǔ)，以誠(chéng)信教育和感恩教育為目標(biāo)，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)公平教育。對(duì)貧困學(xué)生不僅要解決他們經(jīng)濟(jì)上的問(wèn)題，而且要注重疏導(dǎo)他們的心理，給予他們真心的關(guān)懷。根據(jù)新形勢(shì)下的發(fā)展要求，要做好高校資助育人工作，就要將思想政治教育和實(shí)際問(wèn)題的解決相聯(lián)系，培養(yǎng)新時(shí)代的兼具能力、責(zé)任感的新型社會(huì)人才。

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南京師范大學(xué)2013年人文社會(huì)科學(xué)研究專項(xiàng)任務(wù)項(xiàng)目（大學(xué)生思想政治教育）課題資助，課題號(hào)：SZJ13211。