張曦

摘要：文章指出我國政府與市場資源配置的歷史演進(jìn)，經(jīng)歷了兩個(gè)階段，即政府指令性計(jì)劃的一統(tǒng)天下和政府與市場雙龍戲珠，直到十八屆三中全會提出市場在資源配置中起決定性作用，政府起重要作用。對這個(gè)結(jié)論，我們要深刻領(lǐng)會其精神實(shí)質(zhì)，不能誤入歧途。

關(guān)鍵詞：中國；政府與市場；配置資源；歷史演進(jìn)；思考

中圖分類號：F151 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1001-828X（2014）07-000-01

眾所周知，經(jīng)濟(jì)增長靠的是資源的投入和耗費(fèi)，同樣，不同的資源配置會帶來不同的增長效果。合理的資源配置結(jié)構(gòu)會促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的健康快速發(fā)展，不合理的配置結(jié)構(gòu)會浪費(fèi)資源，甚至阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展。政府和市場作為資源配置的兩種基本方式，選擇哪一種，如何選擇，直接關(guān)系到一個(gè)國家未來的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。我國在資源配置問題上，走過了一條漫長而曲折的探索之路。

一、 我國政府與市場資源配置方式的歷史演進(jìn)

1. 政府指令性計(jì)劃一統(tǒng)天下

這個(gè)時(shí)期大致是從建國初期（1949）到改革開放之初的十一屆三中全會（1978）。

新中國成立以后的一段時(shí)間內(nèi)，我國還存在部分市場經(jīng)濟(jì)，但發(fā)揮的作用有限。并且從1953-1956年的社會主義“三大改造”的完成，使市場在政府計(jì)劃的擠壓下逐步走入消亡。1957-1978年，原有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制得到鞏固和加強(qiáng)，僅存的市場力量不斷受到削弱。直到文革時(shí)期，市場完全被排除在資源配置領(lǐng)域之外。對這個(gè)時(shí)期資源配置方式由有限的市場經(jīng)濟(jì)到計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的一枝獨(dú)秀，其原因在于，當(dāng)時(shí)的理論界普遍認(rèn)為，計(jì)劃和市場是性質(zhì)完全不同的兩種資源配置方式，分屬于社會主義和資本主義的兩大完全對立的社會基本制度范疇，只有計(jì)劃才是社會主義的東西，而市場則完全是資本主義的東西，社會主義國家絕對不能有。新中國剛剛成立就面臨千瘡百孔、內(nèi)外交困的國內(nèi)外形勢，中國要想發(fā)展經(jīng)濟(jì)，必須首先解決好自身的安全問題。而便于集中全國僅有的人力、物力、財(cái)力重點(diǎn)發(fā)展軍事工業(yè)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)成為了當(dāng)時(shí)政府的首選。

2. 政府與市場雙龍戲珠

這個(gè)時(shí)期大致是改革開放之初（1978）到今天。大致可劃分為四個(gè)階段：

（1）1978-1991年。提出了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制改革，明確了市場經(jīng)濟(jì)的調(diào)節(jié)作用。

這個(gè)時(shí)期，在理論上突破了長期以來完全排斥市場調(diào)節(jié)，把計(jì)劃經(jīng)濟(jì)同商品經(jīng)濟(jì)對立起來的傳統(tǒng)觀念，重新解釋了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵。1987年10月，中共十三大進(jìn)一步提出“社會主義有計(jì)劃商品經(jīng)濟(jì)的體制，應(yīng)該是計(jì)劃和市場內(nèi)在統(tǒng)一的體制；”“新的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制，總體上來說是“國家調(diào)節(jié)市場，市場引導(dǎo)企業(yè)”的機(jī)制。這就從理論上確認(rèn)了市場機(jī)制作用的中樞地位。

（2）1992-2001年。確立了社會主義市場經(jīng)濟(jì)的改革目標(biāo)。

1993年3月，全國人大通過的《中華人民共和國憲法修正案》中明確規(guī)定：“國家實(shí)行社會主義市場經(jīng)濟(jì)。”至此，社會主義市場經(jīng)濟(jì)理論體系初步形成。

（3）2002-2012年。在強(qiáng)化市場配置資源地位的基礎(chǔ)上，明確了資本參與市場分配的政策。

（4）2013年至今。市場經(jīng)濟(jì)體制改革出現(xiàn)了質(zhì)的飛躍，市場成為資源配置的決定性手段。

2013年11月通過了《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》。決定緊緊圍繞使市場在資源配置中起決定性作用深化經(jīng)濟(jì)體制改革，堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度，加快完善現(xiàn)代市場體系、宏觀調(diào)控體系、開放型經(jīng)濟(jì)體系，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，加快建設(shè)創(chuàng)新型國家，推動經(jīng)濟(jì)更有效率、更有效益。為此，深化經(jīng)濟(jì)體制改革必須緊緊圍繞使市場在資源配置中發(fā)揮決定性作用的總目標(biāo)進(jìn)行。

綜上所述，新中國成立以來所走過的65年歷程中，市場經(jīng)濟(jì)從有到無，又從無到有，走過來一條“之”字型的曲折前進(jìn)道路，而政府主導(dǎo)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)由一統(tǒng)天下到逐步退出微觀經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。

二、 對市場在資源配置中起決定性作用的思考

（一）必須限定市場配置資源起決定性作用的范圍

市場起決定作用不是全面的，而是有一定范圍的。按照《決定》的精神，市場的決定作用，是對資源配置而言的，也就是說，在資源配置方面，市場能夠、而且應(yīng)該起決定作用。資源配置有兩個(gè)層次，一個(gè)是微觀領(lǐng)域的資源配置，即企業(yè)這個(gè)層次運(yùn)用各種資源進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營活動；一個(gè)是宏觀領(lǐng)域的資源配置，這就是我們常說的宏觀調(diào)控的內(nèi)容，包括總需求與總供給的平衡、主要經(jīng)濟(jì)部門的比例關(guān)系的平衡、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整等。市場應(yīng)該主要是對微觀領(lǐng)域的資源配置起決定作用，而宏觀領(lǐng)域的資源配置則恰恰是政府的職能所在。我們不能把市場起決定作用的范圍不恰當(dāng)?shù)厝我鈹U(kuò)大，如市場在政治思想領(lǐng)域和公益領(lǐng)域（如教育、醫(yī)療）不能起決定作用。

（二）必須把市場對資源配置的決定作用同政府的職能結(jié)合起來

十八屆三中全會的《決定》，在強(qiáng)調(diào)市場對資源配置起決定作用的同時(shí)，提出要更好地發(fā)揮政府的作用，把兩者結(jié)合起來。習(xí)近平同志在對《決定》的說明中，特地指出：“我們實(shí)行的是社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，我們?nèi)匀灰獔?jiān)持發(fā)揮我國社會主義制度的優(yōu)越性、發(fā)揮黨和政府的積極作用。市場在資源配置中起決定性作用，并不是起全部作用。發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)，既要發(fā)揮市場的作用，也要發(fā)揮政府的作用，但市場作用和政府作用的職能是不同的?！薄罢穆氊?zé)和作用主要是保持宏觀經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定，加強(qiáng)和優(yōu)化公共服務(wù)，保障公平競爭，加強(qiáng)市場監(jiān)管，維護(hù)市場秩序，推動可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)共同富裕，彌補(bǔ)市場失靈?！盵1]在商品經(jīng)濟(jì)的條件下，市場對資源配置是最有效的。但是我們也要清醒地看到市場本身也有其弱點(diǎn)和不足之處，這主要表現(xiàn)在市場調(diào)節(jié)具有短期性、滯后性、不確定性和缺乏全局性。此外，在有些領(lǐng)域，市場調(diào)節(jié)是無效的（如公共事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)）。正因?yàn)橐陨显?，在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，還必須由政府對經(jīng)濟(jì)進(jìn)行宏觀調(diào)控，正確地發(fā)揮政府的作用。

既看到市場經(jīng)濟(jì)的長處又看到它的不足之處，在強(qiáng)調(diào)市場對資源配置的決定作用的同時(shí)要求更好地發(fā)揮政府的職能，這就是我們的結(jié)論。

參考文獻(xiàn)：

[1]習(xí)近平.關(guān)于〈中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定〉的說明[N].人民日報(bào)，2013-11-16（1）.

作者簡介：張 曦（1985-），女，漢族，河南新鄉(xiāng)人，助教，經(jīng)濟(jì)學(xué)碩士，主要研究方向?yàn)楫a(chǎn)業(yè)組織與政府規(guī)制。