石洪升

我國已經進入到改革發(fā)展的關鍵階段，世情、國情、黨情正在發(fā)生著深刻的變化，這些變化對基層黨建工作提出了新的要求。如何以改革的精神加強基層黨建制度、黨建機制和工作方式等方面的創(chuàng)新，不斷提高基層黨建工作水平，是擺在我們面前的一項重要課題。

浙江滬杭甬高速公路股份有限公司是浙江省委、省政府為開辟浙江交通與國際資本市場接軌的融資渠道，加快全省高速公路路網建設，于1997年3月由原省高等級公路投資有限公司獨家發(fā)起成立的境外上市企業(yè)，注冊資本43.43億元。公司以高速公路投資、建設、經營、管理為主業(yè)，控股經營高速公路衍生產業(yè)和金融證券期貨業(yè)，是浙江省國有控股的唯一一家境外上市公司。因此，滬杭甬公司要履行提高國有控股企業(yè)的影響力、控制力、帶動力的經濟責任，也要承載著實現(xiàn)國家、股東、公司和員工經濟利益相協(xié)調統(tǒng)一的社會責任。這些都對企業(yè)黨的建設、發(fā)揮黨組織政治核心作用提出了更高更嚴的要求。

黨的十七屆四中全會就提出：黨的基層組織要適應新形勢、新任務要求，創(chuàng)新活動內容方式，找準開展活動、發(fā)揮作用的著力點?；鶎狱h建是動態(tài)的、發(fā)展的、變化的，做好新形勢下的基層黨建工作，必須認真貫徹落實十七屆四中全會精神，用創(chuàng)新發(fā)展的思維推進黨建工作。因此，黨建工作要創(chuàng)新但更要務實。黨建必須以經濟建設為中心，必須以推動經濟發(fā)展作為自己的第一要義。只要我們肯下功夫，黨建創(chuàng)新工作無處不在。如何做好基礎黨組織的黨建創(chuàng)新工作，可以從以下幾方面考慮。

一、充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，為黨建創(chuàng)新工作打好基層

黨的十七大以專門章節(jié)提出要以改革創(chuàng)新的精神，推進黨的建設新的偉大工程。要做好黨建創(chuàng)新工作，首先要加強基層黨支部建設，充分發(fā)揮基層黨組織的作用。滬杭甬公司領導班子換屆后，公司各級黨組織也及時根據行政機構新設、撤并、分設和隸屬關系發(fā)生變更的實際情況，對各黨支部及時進行了調整，并根據各單位的情況和特點組建新的黨支部，符合設支部委員會的，設立了支部委員會。同時，根據機構和干部調整情況，及時增補和調整委員會委員，確?；鶎狱h組織的各項職能得以正常發(fā)揮。

滬杭甬公司各項事業(yè)的發(fā)展和進步，支部建設是基礎，是保證。要堅持和完善黨委認真抓黨建、支部書記帶頭抓黨建、各有關部門合力抓黨建的工作格局，形成黨政合力、上下合心，共同推動基層黨建工作。一是重視支部書記的領頭雁作用。確保黨支部書記具備較強的政治能力、學習能力、協(xié)調能力、組織能力、創(chuàng)新能力，努力推動公司各項事業(yè)又好又快發(fā)展。二是要將黨建工作與公司的業(yè)務工作緊密地結合起來，堅持把黨建工作與業(yè)務工作一起部署、一起檢查、一起落實，做到思想上重視、工作上支持、行動上協(xié)調。三是健全和完善“一崗雙責”、“三會一課”、“民主生活會制度”等黨支部工作制度，使黨組織和黨員的活動有章可循，推動黨建工作向規(guī)范化、科學化方向發(fā)展，使黨建工作不斷向前邁進。

二、創(chuàng)新工作方法增強工作效果

黨建要創(chuàng)新，必須在工作方式方法上樹立“堅持高標準、創(chuàng)造性開展基層黨建工作”的思路。面對新的形勢、新的問題、新的任務，要繼續(xù)貫徹落實科學發(fā)展觀的現(xiàn)實舉措，進一步解放思想，與時俱進，創(chuàng)造性地做好黨建工作，使基層黨建工作始終保持鮮明的時代特征和旺盛的生命力。要把企業(yè)黨建工作和企業(yè)文化建設緊密結合起來，深入推進黨建創(chuàng)新成果的轉化應用，全面提升黨建工作水平。要依靠黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢和群眾優(yōu)勢促進企業(yè)文化建設，以生動活潑的企業(yè)文化建設豐富企業(yè)黨建工作的內容和載體，使企業(yè)黨建工作和企業(yè)文化建設相互促進、相得益彰、共同提高。

三、創(chuàng)新黨建機制構建基層黨建新格局

要認真落實“三會一課”制度，重點提高民主生活會和組織生活會質量。嚴格實行民主集中制，健全完善決策機制，建立民意調查制度，確保黨內生活規(guī)范化、制度化、經?；Ｗ⒅赝怀鳇h員隊伍的管理機制、黨員聯(lián)系群眾的服務機制和新形勢下做好黨建工作的責任機制。完善對黨支部的考核制度，健全領導干部雙重組織生活會制度，建立起一套能相互銜接，協(xié)調統(tǒng)一，嚴格有序的黨建工作運行機制，不斷提高黨建工作的科學性和系統(tǒng)性。

1、完善黨員發(fā)展制度。滬杭甬公司主要從事高速公路的投資、開發(fā)和經營，同時也開發(fā)和經營高速公路沿線汽車維修、加油站、餐飲和廣告牌等配套業(yè)務，以及證券業(yè)務等。因此滬杭甬公司的人員構成決定了員工的流動性、專業(yè)和素質差異。在發(fā)展黨員的過程中要遵循“堅持標準，保證質量，改善結構，慎重發(fā)展”的方針，充分考慮員工的自身特點，創(chuàng)新黨員發(fā)展制度，把具備黨員條件的優(yōu)秀員工、業(yè)務技術骨干吸收到黨組織中來。

要針對不同層次、不同崗位、不同類型的黨員情況，制定切實可行的黨員發(fā)展制度。例：制定出臺發(fā)展黨員的指導意見，將發(fā)展黨員的具體規(guī)定和滬杭甬公司具體實踐相結合，將一線員工中技術過硬、作風優(yōu)良的“老師傅”；為公司的發(fā)展無私奉獻的“老好人”；兢兢業(yè)業(yè)工作的“老黃牛”等作為發(fā)展對象，通過談話、教育等形式，鼓勵他們向黨靠攏。對于員工中一些積極要求入黨的其他員工，只要各方面表現(xiàn)均已達到黨員標準，都可以敞開大門、吸收入黨。

2、健全黨員教育培訓制度。黨員教育培訓工作是黨的建設的一項基礎性工作，是黨的十七大提出的重要任務。通過教育培訓，使廣大黨員干部的理想信念進一步堅定、黨性觀念進一步增強、優(yōu)良作風進一步養(yǎng)成、工作能力進一步提高、先鋒模范作用進一步發(fā)揮，不斷增強黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。

加強入黨積極分子的管理，在入黨前學習黨的基本理論、基本路線和基本知識，嚴格把好入口關；加強發(fā)展對象的培訓工作，重點學習《中國共產黨黨章》、《關于黨內政治生活的若干準則》等文件和中央組織部編寫的《入黨教材》；做好黨員入黨后的再教育工作，通過集中學習、黨課教育、座談研討、主題活動等方式，夯實黨員理論基礎，創(chuàng)新黨員管理手段。通過教育培訓，進一步提高黨員思想政治素質，增強黨員工作能力，發(fā)揮黨員先鋒模范作用。

3、完善黨員干部考評制度。根據新形勢下黨建工作的新要求，逐步完善黨建工作考評制度。要建立對黨員干部的定期考核制度，采取民主懇談的方式，讓員工與干部面對面懇談，實打實議事。通過日常觀察、個別訪談、收集匯報、側面調查、座談討論、問卷測評、家庭走訪、檔案查閱、實踐檢驗等措施，按照德、能、勤、績、廉五個方面，對黨員干部進行考核，考核結果要在一定范圍內公布，并接受群眾監(jiān)督，以促進黨員干部工作作風明顯轉變。

四、強化輔助決策創(chuàng)新管理理念

民主集中制是我們黨和國家的根本組織制度和領導制度。因此，黨組織對涉及本部門本單位生產經營的重大決策、重大項目安排、大額度資金運作事項、重要人事任免以及機構設置和調整，要切實落實知情權，保障參與權，履行監(jiān)督權。要采取“集體領導，民主集中，個別醞釀，會議決定”的方法來進行決策。在研究重大問題時，要求班子成員旗幟鮮明地提出自己的觀點和意見，同時，能認真聽取別人的意見，集思廣益，確保決策的科學性和可行性。滬杭甬公司下屬基層黨支部存在一所一支部、一所多站一支部、二所一支部三種情況。要針對不同的支部組成形式，采取積極有效的措施，進一步體現(xiàn)黨支部參政議政功能，進一步體現(xiàn)黨內民主決策、民主管理和民主監(jiān)督作用。

五、創(chuàng)新活動載體促進企業(yè)健康發(fā)展

創(chuàng)新載體是基層黨建工作創(chuàng)新的抓手，要利用各種有效手段為黨建工作服務。如通過加強信息網絡手段的運用，提高黨建工作的透明度和公正度。開辟網絡黨建平臺，通過建立黨建的信息網站，設置“網上黨員之家”，推動黨員教育的信息化和網絡化建設，使廣大黨員通過網站了解黨建工作的最新資訊、規(guī)章制度。利用公司內部網、內部刊物、內部論壇、黨建QQ群等方式，加強黨員業(yè)余時間的交流，從而促進黨內團結、和諧發(fā)展。

滬杭甬公司上市17年來，在黨建創(chuàng)新上已經積累了一定經驗，我們要充分認識到以改革創(chuàng)新建設加強基層黨建的重要性，進一步加大黨建創(chuàng)新力度，全力推進黨建工作，提高各級黨組織領導企業(yè)改革創(chuàng)新、科學發(fā)展的能力和水平，充分發(fā)揮各級黨組織的政治核心作用和廣大黨員干部的先鋒模范作用，為滬杭甬公司發(fā)展提供有力保障。形成一條具有滬杭甬特色、符合滬杭甬實際的黨建工作路子。（作者單位：浙江滬杭甬高速公路股份有限公司黨群工作部）