玉素萍

（廣西師范大學漓江學院，廣西 桂林 541006）

一、教學管理制度應具有倫理內(nèi)涵

在社會運行過程中，制度為個人行為提供了一種激勵系統(tǒng)，同時為個人提供了與環(huán)境有關(guān)的信息和認知模式，個人按照制度指引的方向和確定的范圍做出選擇。羅爾斯認為，正義是社會制度的首要價值，離開制度的正義性談個人道德的修養(yǎng)和完善，甚至對個人提出嚴格的道德要求，那么，即使本人真誠相信和努力奉行這些要求，充其量只是充當牧師的角色而已。當制度本身的正當性發(fā)生了問題，會引起相關(guān)社會成員的懷疑和否定，制度不能起到凝聚、規(guī)范的作用，相反會帶來混亂、離散。由此可知，制度應該具有倫理內(nèi)涵。

教學管理是按照培養(yǎng)目標的要求進行教學活動的一系列管理工作，肩負制訂人才培養(yǎng)計劃、組織實施教學執(zhí)行計劃、指揮協(xié)調(diào)授課及實踐環(huán)節(jié)、檢查監(jiān)督和控制質(zhì)量的任務。教育管理承擔的是一種極為特殊的公民信托，它的管理行為和管理效果直接指向教師、學生的身心健康成長和學校的和諧發(fā)展。教學管理制度如果缺乏正當性，則會影響教師和學生的教學積極性，從而降低教學效率，直接影響人才培養(yǎng)目標的實現(xiàn)。教育管理不能只著眼于具體事物層面，單純追求速度和效率，而應該實施具有倫理道德精神的教育管理。實施一種具有倫理道德精神的教育管理是教育管理實踐最基本、最現(xiàn)實的追求，也是教育倫理研究的題中應有之義。

二、獨立學院教學管理制度倫理困境的表現(xiàn)

在當今社會背景下，大學教育不可避免地帶有功利色彩，教學管理制度缺乏倫理性既是功利化趨勢下的產(chǎn)物，又加劇了教學倫理缺失的程度，使教學過程存在教師焦慮、學生冷漠、師生關(guān)系緊張等現(xiàn)象。這種現(xiàn)象在非公辦高校中（民辦高校和獨立學院）尤甚，教學管理制度的倫理困境成為其發(fā)展過程中的羈絆。根據(jù)對獨立學院有關(guān)教學管理制度相關(guān)情況的調(diào)查，可以發(fā)現(xiàn)教學管理陷于倫理困境中，不管是從教師角度還是學生角度，都表現(xiàn)得比較明顯。

（一）教師角度。

教師職業(yè)有其特殊性，涉及教師的教學管理，應該體現(xiàn)出教師職業(yè)的特殊身份，對效率的內(nèi)涵理解應該區(qū)別于其他職業(yè)。在獨立學院中，教師對職業(yè)的認同感明顯低于公辦院校的教師，教師流動性很大。根據(jù)調(diào)查，主要與以下因素有關(guān)：

1.管理模式不夠人性化。

獨立學院對教師的管理多數(shù)比較機械，以簽勞動合同的關(guān)系確認用工關(guān)系，以到校到崗作為和考勤依據(jù)，甚至采取了打卡和按指紋等企業(yè)對工人進行管理的方式，缺乏校園中應有的文化韻味。

2.薪酬和評價機制不夠合理。

獨立學院教師與公辦高校同等教師相比，薪酬要低，但工作量和工作壓力相對較大，缺乏體制中國家財政支持下的工資增長機制，其他的如住房公積金、養(yǎng)老和醫(yī)療保險等也處于比較低的水平。

3.與學生的關(guān)系不夠融洽。

師者，傳道授業(yè)解惑也。在獨立學院中，教師普遍覺得師生關(guān)系有“異化”的趨勢，學生的基礎較薄弱，與教師的關(guān)系敏感、冷漠，呈現(xiàn)各種問題，教學和管理的壓力大。

4.個人學術(shù)發(fā)展的平臺有限。

獨立學院教師普遍年輕，處于教學能力和職稱成長時期，但是一方面教學工作量大，另一方面缺乏進修和學習機會，學術(shù)發(fā)展缺乏后勁，職稱晉升緩慢，對個人職業(yè)發(fā)展前景普遍感到焦慮。

（二）學生角度。

合乎倫理的教學管理制度，能夠考慮到學生的身心發(fā)展特點、個性、學習基礎、發(fā)展目標，充分開發(fā)學生的潛能，實現(xiàn)人才培養(yǎng)目標。在此基礎上，學生對老師和學校有較高的認同感和滿意度。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，獨立學院學生對學院培養(yǎng)定位、專業(yè)設置、師資隊伍、教學設施等方面都有一定程度的疑慮，體現(xiàn)出教學制度一定程度的倫理缺失。

1.人才培養(yǎng)目標的偏向。

獨立學院在人才培養(yǎng)的定位和教學過程中，普遍過度重視科學教育而忽視人文教育，過于強調(diào)狹窄的專業(yè)教育而忽視通識教育，強調(diào)知識傳授而忽視能力的培養(yǎng)，注重統(tǒng)一培養(yǎng)標準而忽視教育對象個性的發(fā)展。導致培養(yǎng)的人文底蘊薄弱、人才知識面偏窄、實踐能力差，使學生在學習過程中無所適從，就業(yè)時缺乏優(yōu)勢，缺乏核心競爭力。

2.專業(yè)設置的局限性。

獨立學院的專業(yè)設置最大的問題是同質(zhì)性，脫胎于母體學校的獨立學院，在創(chuàng)辦過程中因財力和師資，基本上照搬母體的模式，包括專業(yè)設置。用二本甚至一本的專業(yè)設置和師資培養(yǎng)三本的學生，使學生在學習上有困難，進而影響學習的主動性和信心。除了專業(yè)設置缺乏特色之外，獨立學院還存在學分彈性不足、學生選課余地較小等問題，難以保證人才培養(yǎng)目標的實現(xiàn)。

3.課程質(zhì)量無法保證。

獨立學院的師資構(gòu)成主要包括自有師資隊伍和來自母體學校與其他高校的外聘教師及社會兼職。自有師資以年輕教師為主，教學經(jīng)驗和閱歷都不夠豐富，在教學中處于摸索階段；外聘教師職稱高，教學經(jīng)驗豐富，但由于不是主業(yè)，用于針對不同教學對象的教學研究相對少，與學生的交流有限，課程教學質(zhì)量同樣難以保證。

4.基礎設施匱乏。

無論是獨立學院創(chuàng)建初期與母體學校共用校區(qū)和教學設施，還是獨立學院脫離母體學校單獨建設校區(qū)，都面臨校園面積小，教學設施不足的問題。隨著獨立學院招生規(guī)模的擴大，這一矛盾沒有得到緩解。教室緊張、實驗室緊缺，圖書資料有限、運動場所太小，這些成為學生對學院滿意度不高的重要因素。

三、獨立學院教學管理制度倫理困境分析

獨立學院是公辦高校教育資源外延性擴張中國家機制和市場機制有機結(jié)合的辦學模式。從理論上和實踐上看，獨立學院的辦學機制不同于公辦高校，具有以下鮮明特點：對學生按培養(yǎng)成本全額收費；根據(jù)市場導向設置專業(yè)；在管理上的董事會（理事會）領導下的院長負責制。這些特點既是獨立學院作為新生事物必不可少的條件，又容易成為教學管理制度倫理困境的影響因素。我們可以從以下矛盾分析其可能使教學管理制度陷入倫理困境的表現(xiàn)。

（一）營利和公益的矛盾。

對于辦學主體來說，要界定其目標是辦企業(yè)還是辦學校?！睹褶k教育促進法》第五十一條規(guī)定：“民辦學校在扣除辦學成本、預留發(fā)展基金以及按照國家有關(guān)規(guī)定提取其他的必需的費用后，出資人可以從辦學結(jié)余中取得合理回報?！狈蓻]有明確直接規(guī)定民辦高?？梢赃M行營利活動，但對于獨立學院，營利問題如果不根本解決，私人投資者自然就缺乏投資或入股的動力，學校就很難正常運轉(zhuǎn)。營利性的辦學要求和教育的公益性在這里顯然成為一對難以消解的矛盾，這會使教師和學生有與在公辦高校不一樣的待遇和感受。

（二）規(guī)模和質(zhì)量的矛盾。

從經(jīng)濟學視野看，作為“非國家財政投入”的獨立學院，維持學院運轉(zhuǎn)需要錢，離不開對辦學規(guī)模的追求，沒有規(guī)模就沒有效益。因此，獨立學院會通過擴大學校規(guī)模降低生均成本，從而提高教育效益。規(guī)模經(jīng)濟理論表明，社會組織的規(guī)模擴大和收益之間變化關(guān)系不是無限遞增的，現(xiàn)實生活中表現(xiàn)為先增、隨后短期不變、最后遞減的走向。當生源數(shù)量增長的速度遠遠超過師資、儀器設備與圖書等增長的速度時，教育質(zhì)量必然會下降，最終使教育的本原意義與終極目標追求被教育的經(jīng)濟功能遮蔽。

（三）產(chǎn)品和人才的矛盾。

按照辦企業(yè)的規(guī)律，能否營利，能否繼續(xù)生存，產(chǎn)品是實現(xiàn)其目標的載體。產(chǎn)品越多，質(zhì)量越好，營利越大。辦教育是要出人才，教育教學于教師于學生都是一個人自身發(fā)展完善的過程。兩者雖然有相同之處，但有本質(zhì)區(qū)別，不可混為一談，更不可用生產(chǎn)線的方式生產(chǎn)出人才。在管理上必須有不同的理念，遵循不同的規(guī)律。過于強調(diào)用企業(yè)管理的模式管理教師和學生，勢必出現(xiàn)倫理缺失的可能。

四、消解途徑：內(nèi)涵式發(fā)展，回歸教育本真

根據(jù)以上分析，實現(xiàn)內(nèi)涵式發(fā)展是消解獨立學院教學制度倫理困境的根本途徑，內(nèi)涵式發(fā)展要求既要凸顯獨立學院中作為主體的師生的主體性、獨立性，體現(xiàn)出教學本應具有的倫理前提和境況，又要求符合獨立學院投資主體作為市場主體的營利要求，找到兩者的最佳結(jié)合點。綜合分析，可以歸納為以下三個方面。

（一）貫徹“以人為本”理念，以師生的發(fā)展為落腳點。

教育本質(zhì)上是人的完善，與學校的辦學體制無關(guān)。只有以師生的發(fā)展為目標，將“以人為本”的思想滲透到學校工作的各方面，以理念為支撐、以制度為保障，才有可能切實為學生教師提供良好的合乎倫理的環(huán)境，消除師生的疑慮，增強認同感和滿意度，讓教育過程成為教學相長，師生共同成長的過程。

（二）加大支持力度，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

作為非國家財政投資的獨立學院，在推進國家高等教育大眾化的進程中起到了重要作用，讓更多的學生有接受高等教育的機會。這樣的辦學模式理應得到國家和政府的支持，包括在辦學資質(zhì)和準入、過程監(jiān)控、政策扶持等方面，能夠吸引有志發(fā)展教育的優(yōu)質(zhì)資本，讓優(yōu)質(zhì)的教學資源得到充分利用，在辦學過程中實現(xiàn)資本營利和教育發(fā)展的雙贏目標。只有在可持續(xù)發(fā)展的進程中，才可能形成合乎教育規(guī)律的教學管理制度。

（三）落實科學管理，提高效率。

怎樣兼顧企業(yè)的營利性和教育的公益性，關(guān)鍵是科學管理。在硬件方面，如資產(chǎn)管理，要探索治理模式和激勵約束機制，讓有限的資源最大限度地發(fā)揮效用，贏得更高的效益；實施靈活的用人機制，以人性化管理為核心，建立科學的考核評價與薪酬制度，培養(yǎng)穩(wěn)定的教師隊伍。

（四）人才培養(yǎng)要出特色。

由于獨立學院特殊的生源狀況和師資隊伍，如果照搬母體學校的人才模式培養(yǎng)，就會導致人才培養(yǎng)的“夾生飯”，既與過高的理論要求有距離，又無法突出自身優(yōu)勢，特色成了其生存發(fā)展的基礎。只有應用符合自身實際情況，獨具特色的培養(yǎng)模式，才會形成合乎倫理的教學管理制度，給予師生的教學學習動力和更大的空間，開發(fā)潛能，提升自信。

獨立學院發(fā)展至今，經(jīng)歷了誕生、逐步摸索、粗放發(fā)展、競爭淘汰的過程，現(xiàn)在到了轉(zhuǎn)型發(fā)展的轉(zhuǎn)折點，而內(nèi)涵式發(fā)展是必由之路。獨立學院的內(nèi)涵式發(fā)展最終體現(xiàn)為教學質(zhì)量的提高、人才質(zhì)量的提高、損耗的降低和資源的有效利用，在這一過程中，要協(xié)調(diào)好營利和公益的關(guān)系，處理好規(guī)模和效益的關(guān)系，重視人才而非著眼于產(chǎn)品。唯有如此，獨立學院的教學管理制度才能更切合學院實際，更遵循管理規(guī)律，教學才能回歸其本真，合乎倫理。

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［2］王一軍，龔放.學術(shù)的理性家園：馬克思韋伯“大學教學倫理觀探析［J］.教育發(fā)展研究，2011（9）.

［3］［美］約翰·羅爾斯.正義論［M］.中國社會科學出版社，1988.

［4］陶倫.民辦高校的困境［J］.中國改革，2011（5）.