陳麗維

摘 要：當前，我國正處在經(jīng)濟體制深刻變革、社會結(jié)構深刻變動、利益格局深刻調(diào)整、思想觀念深刻變化的歷史時期，許多社會矛盾在這一階段集中爆發(fā)出來。我國社會矛盾總體上呈現(xiàn)出矛盾主體多元化、群體性矛盾增多、引發(fā)社會矛盾的“燃點”較低以及矛盾的尖銳性和長期性等特點。當前我國的社會矛盾呈現(xiàn)出這樣的特點原因是多方面的，既有社會建設滯后、社會管理方式陳舊方面的原因也有新的社會道德體系尚未完全建立方面的原因；既有法律和政策建設滯后方面的原因，也有社會矛盾調(diào)解機制不健全方面的原因。

關鍵詞：社會矛盾；特點；成因

一、當前我國社會矛盾的特點

由于我國的社會建設明顯滯后于經(jīng)濟的快速發(fā)展，加之社會結(jié)構發(fā)生了深刻變化，很多社會矛盾在現(xiàn)階段集中的爆發(fā)出來。具體來看，當前我國的社會矛盾呈現(xiàn)出以下特點：

（一）矛盾主體多元化

隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的建立和完善，我國的經(jīng)濟成分發(fā)生了變化，由過去單一的國有經(jīng)濟和集體經(jīng)濟轉(zhuǎn)變?yōu)橐試薪?jīng)濟為主體多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展。與此同時，人們的收入分配方式也發(fā)生了變化，不同區(qū)域之間、城市與農(nóng)村之間、不同群體之間的收入差距逐漸拉大。我國在經(jīng)濟快速發(fā)展的過程當中出現(xiàn)了很多不平衡、不協(xié)調(diào)的問題。隨著經(jīng)濟體制的改革，社會階層結(jié)構也發(fā)生了很大的改變，由過去的兩個階級一個階層分化為現(xiàn)在的十余個社會階層。社會階層增多了，階層與階層之間、同一階層內(nèi)部的利益矛盾也就不斷增多，這就使得當前我國的社會矛盾呈現(xiàn)出矛盾主體多元化的特點。

（二）群體性矛盾增多

當前我國的社會矛盾很多都具有群體性特征。主要表現(xiàn)為以下兩個方面：

第一，涉及的人數(shù)多，涉及的問題重大，提出的利益訴求高，牽涉到的利益主體多，解決難度較大。由于個別人的利益訴求過高，得不到完全滿足，加之他們頭腦中信奉“小鬧小解決、大鬧大解決”的理念，便出現(xiàn)了許多幾十人、幾百人甚至幾千人組成的“團體鬧訪”事件。

第二，以共同的經(jīng)濟利益為基礎，形成了某些方面的“利益共同體”。這些所謂的“利益共同體”有嚴密的組織領導、有明確的利益訴求，這些所謂的“利益共同體”往往打著集體利益的幌子，試圖用少數(shù)人的利益來綁架集體的利益。這種群體性矛盾處理起來較為棘手。

（三）矛盾具有尖銳性

第一，社會心態(tài)失衡引發(fā)的尖銳的社會矛盾。

由于社會經(jīng)濟在快速發(fā)展的過程當中出現(xiàn)了一些不平衡和不協(xié)調(diào)的方面，一旦遇到利益上的沖突或者對社會的不滿，一些看似很小的問題也有可能引發(fā)大的社會矛盾。在失衡的社會心態(tài)作用下，長期累積的不滿情緒一旦遇到一些不公的事情就極易引發(fā)尖銳的、對抗性的社會矛盾和沖突。

第二，有些社會矛盾具有明顯的對抗性。

一方面，一些人以偏概全，把對社會某些方面的不滿集中發(fā)泄到政府身上，對政府有一種天然的對抗和抵觸心理。另一方面，面對當前形勢下諸多的社會矛盾，個別地方政府及其工作人員在工作中存在畏難心理，對人民群眾反映的合理訴求沒有及時回應解決，造成這些地方群眾對政府產(chǎn)生嚴重對抗和抵觸情緒。

第三，一些敏感問題引發(fā)的尖銳的社會矛盾。

當前民族問題、宗教問題、個別政府的不作為或者亂作為等都是極易引發(fā)社會矛盾的敏感問題，這些敏感問題處理不好就很容易引發(fā)大規(guī)模、對抗性的社會矛盾的爆發(fā)。

（四）矛盾具有長期性

當前我國正處于體制轉(zhuǎn)軌和社會轉(zhuǎn)型的關鍵時期，這一時期也是社會矛盾的多發(fā)期，這是國際社會公認的實事。在轉(zhuǎn)型時期，社會的經(jīng)濟體制和社會結(jié)構都會發(fā)生深刻的變化，而且轉(zhuǎn)型也不是一蹴而就的，需要有一個過程。在這個過程當中，一些不可避免的社會摩擦是在所難免的，并且這些社會矛盾的爆發(fā)會伴隨著整個的轉(zhuǎn)型期，不是一下子就能解決完的，具有長期性的特點。

（五）引發(fā)社會矛盾的“燃點”較低

在之前的發(fā)展階段，只有當社會問題累積到一定程度，突破了社會能夠容忍的邊界，才會引爆社會矛盾。但是近年來，隨著網(wǎng)絡化和信息化的發(fā)展，社會矛盾的“燃點”和“爆點”呈現(xiàn)出越來越低的發(fā)展態(tài)勢。一個看似不起眼的小問題如果沒有得到及時的關注和處理，都有可能在短時間內(nèi)“發(fā)酵”，進而以社會矛盾的形式爆發(fā)出來。

二、當前我國社會矛盾凸出的成因

當前，我國的社會矛盾呈現(xiàn)出主體多元化、尖銳化和長期性等一系列特征，之所以呈現(xiàn)出這樣的特點，是有著深刻的經(jīng)濟、政治、社會和文化原因的。

（一）過度注重經(jīng)濟發(fā)展，社會建設遠遠滯后于經(jīng)濟發(fā)展

在前一階段的改革開放過程中，我們單一的重視了經(jīng)濟的增長，而忽視了相應的社會建設的同步增長。誠然，作為一個發(fā)展中國家，要解決十幾億人口的溫飽問題、發(fā)展問題，不大力發(fā)展經(jīng)濟甚至發(fā)展慢了都是不行的。但是如果單純追求GDP的增長而忽視了發(fā)展中的民生問題和社會建設，就會引發(fā)一系列的社會矛盾和問題。

（二）社會管理方式過于陳舊，不能適應社會發(fā)展的實際

改革開放以后，經(jīng)過30多年經(jīng)濟的快速發(fā)展，我國的社會結(jié)構、社會的組織方式、人們的社會行為規(guī)范和價值觀念等都發(fā)生了深刻的變化。我們的社會管理方式雖然也做了一些調(diào)整，但是從根本上還沒有徹底改變過去那種行政命令式的、管制式的管理模式，造成了社會管理方式與社會發(fā)展實際的嚴重脫節(jié)，以致于引發(fā)一系列的社會矛盾。

隨著計劃經(jīng)濟體制的解體和市場經(jīng)濟體制的確立，社會組織方式發(fā)生了巨大變化。原來那種單位制的社會管理網(wǎng)絡逐漸弱化甚至解體，很多人從單位脫離了出來而成為所謂的“體制外人員”。在此基礎上，完善的社區(qū)管理網(wǎng)絡還沒有完全建立起來，還沒有覆蓋各個社會角落，這就造成了社會管理出現(xiàn)了許多“盲區(qū)”。與此同時，能夠有效整合各類社會資源的社會整合機制還沒有建立起來，自上而下的社會事務的貫徹落實和自下而上的社會問題的解決受到阻礙，一些社會糾紛和社會矛盾在基層無法得到及時解決，一些矛盾和問題甚至多年積累，形成民怨，從而最終演變?yōu)榧ち业纳鐣芏l(fā)。

同時，隨著市場經(jīng)濟體制的確立和市場經(jīng)濟的發(fā)展，人們的收入結(jié)構發(fā)生了巨大變化。城鄉(xiāng)之間、不同區(qū)域之間以及不同社會群體之間的收入差距越來越大。收入分配中的一些分配不公現(xiàn)象已經(jīng)引起了一些群眾的強烈不滿，而與此同時我國的收入分配制度改革仍然在不斷的摸索過程當中，還未能根本上解決收入分配中存在的一些不公正的問題，這也使得一部分群眾對收入分配不公問題的不滿逐漸演變?yōu)閷ι鐣牟粷M，進而容易引發(fā)激烈的社會矛盾。

（三）新的社會道德體系尚未完全確立，部分人道德淪喪、誠信缺失

按照國際上通用的統(tǒng)計標準，當一個國家的人均GDP達到4000美元以上的時候，這個國家即步入了中等收入國家的行列。2010年的時候我國的人均GDP已超過4000美元，我國目前已經(jīng)步入了中等收入國家的行列，同時一系列的矛盾和問題也隨之而來。中國的經(jīng)濟總量在不斷發(fā)展，但是貧富差距也在逐漸拉大，基尼系數(shù)已經(jīng)達到了國際上的警戒線。在幾千年的傳統(tǒng)思想觀念中，我們都是一個有著“均貧富、等貴賤”思想的民族。而中國共產(chǎn)黨帶領中國人民建立新中國的目的正是為了真正實現(xiàn)人民當家作主，真正實現(xiàn)共同富裕，實現(xiàn)社會公正。

改革開放后，隨著計劃經(jīng)濟體制的解體和市場經(jīng)濟體制的逐步確立，原有的社會道德體系逐漸解體，而新的與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應的社會道德價值體系又沒有形成和建立起來，這就在某種程度上造成了人們思想觀念上的混亂。特別是一些人的“為富不仁”、“為富不法”、“為富不善”，更是加劇了社會心態(tài)的失衡。更有一些人誠信缺失、道德淪喪，為了個人的利益置國家和人民的利益于不顧，使得人們之間缺乏信任感、安全感，一定程度上加深了社會矛盾。

（四）政策和法律建設滯后，法制公信力缺失

當前社會發(fā)展階段，一方面經(jīng)濟社會在飛速發(fā)展，另一方面，相應的政策和法律法規(guī)建設相對滯后，不能與飛速發(fā)展的社會相適應。一些多年前出臺的政策和法律法規(guī)已經(jīng)脫離了現(xiàn)在社會的實際情況，不僅無法有效的解決相應的社會問題，還會阻礙問題的解決甚至是進一步加深社會的矛盾。

與此同時，還有一些領導干部在日常的社會管理和服務過程當中，法治意識淡薄，沒有能夠做到依法辦事、按規(guī)定辦事，損害了法制的公信力。還有一些規(guī)章制度尤其是審批程序過于繁瑣，不能適應現(xiàn)代社會快速發(fā)展的需要，而一些領導干部在工作中也未能做到與時俱進、以人為本，未能真正貫徹群眾路線，不能根據(jù)工作的實際需要適當?shù)暮喕绦蚨墙虠l的按照原有的程序辦理，極大地影響了政府在人民心目中的形象，降低了社會管理和服務的效率。這些都成為引發(fā)社會矛盾的直接誘因。

（五）社會矛盾調(diào)解機制不健全，群眾的利益訴求表達渠道不暢通

社會矛盾調(diào)解機制不健全、尤其是基層調(diào)解機制不健全，是造成社會矛盾激化的一個重要原因。一些基層黨組織，組織紀律渙散，一些基層工作人員工作缺乏積極主動精神，一些本來能夠在基層就及時得到解決的問題沒有得到及時的解決，一些本來在基層就能夠化解的社會矛盾沒有得到化解，反而由于日積月累，矛盾越積越大、問題越積越多。

缺乏科學合理的群眾利益訴求表達機制。一些群眾有問題和利益訴求只能到基層組織去到反映和表達，在沒有得到應有的回應的基礎上，便不知道應該再向哪里反映訴求和問題。利益訴求無從表達和傾訴，不滿情緒便不斷累積，最終很容易演變?yōu)榇蟮纳鐣堋?/p>

（六）社會轉(zhuǎn)型與體制轉(zhuǎn)軌相交織，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化過程中的一些問題激化了社會矛盾

當前我國既處于從農(nóng)業(yè)社會向工業(yè)社會轉(zhuǎn)型的歷史時期，也處于從計劃經(jīng)濟體制向社會主義市場經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)軌的歷史時期，社會轉(zhuǎn)型與體制轉(zhuǎn)軌交織在一起，許多西方發(fā)達國家在幾百年的發(fā)展歷程當中遇到的各種矛盾和問題，我們在改革開放后的30多年里尤其是進入新世紀的這十多年當中都遇到了。

工業(yè)化和城鎮(zhèn)化本身是社會進步的表現(xiàn)，是社會發(fā)展的必然趨勢，但是在工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的過程當中也會帶來很多的負面影響。在工業(yè)化的過程中，一些領導干部目光短淺，一切以優(yōu)先發(fā)經(jīng)濟為導向，不顧資源的浪費和環(huán)境的污染，給當?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境造成極大地破壞，這直接影響了當?shù)鼐用竦纳a(chǎn)、生活和身心健康，引發(fā)了一系列的社會問題和矛盾。

在城鎮(zhèn)化的進程當中，為了把大量農(nóng)村土地資源集中起來加以利用，一些領導干部不顧當?shù)剞r(nóng)民的實際利益訴求，甚至出現(xiàn)了強制拆遷和強制農(nóng)民進行土地流轉(zhuǎn)的情況，損害了一些農(nóng)民的切身利益而缺乏相應的補償，致使城鎮(zhèn)化進程中出現(xiàn)并激化了一些社會矛盾。（作者單位：濟寧醫(yī)學院管理學院公共事業(yè)管理教研室）

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